Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

у с т а н о в и л:

В административном исковом заявлении ФИО1 просит присудить компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 300 000 рублей (эквивалентно 5 000 евро), обосновывая требования тем, что 19.03.2021 года обратилась в Центральный районный суд г.Хабаровска с исковым заявлением, решение по которому принято судом 07.06.2021 года. Продолжительность рассмотрения гражданского дела составила 237 дней. Считает, что длительность судопроизводства по гражданскому делу превышает разумные сроки. По мнению административного истца длительность судопроизводства явилась следствием действий суда: -нарушены сроки направления судебных актов и судебных извещений; - неверно определены обстоятельства, подлежащие установлению, и распределено бремя доказывания между сторонами; -нарушены сроки направления дела в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» интересы Российской Федерации в делах о присуждении компенсации представляет Министерство финансов Российской Федерации.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения уведомлена своевременно и надлежащим образом. Так как явка административного истца не является обязательной в силу закона, суд, признав причину неявки не уважительной, провел судебное заседание в его отсутствие.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, просил отказать в их удовлетворении. Считает, что общая продолжительность судопроизводства по гражданскому делу не нарушила право ФИО1 на своевременное разрешение имеющегося спора. Сам по себе факт длительного срока рассмотрения дела не может рассматриваться как безусловное основание для присуждения компенсации. Суд первой инстанции откладывал судебные заседания для соблюдения процессуальных прав сторон и выполнения требований Гражданского процессуального кодекса РФ. При этом судебные заседания назначались с приемлемым интервалом, длительных перерывов между процессуальными действиями не допускалось. В апелляционной инстанции дело рассмотрено в установленный законом срок. Размер заявленной компенсации не обоснован и завышен.

Изучив материалы гражданского дела № 2-2164/2021, суд установил, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07.06.2021 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ПАО «Сбербанк России», Министерству финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 11.11.2021 года решение районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 05.04.2022 года решение Центрального районного суда г. Хабаровска и апелляционное определение Хабаровского краевого суда оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30.04.2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

В частях 1 и 2 статьи 1 Закона о компенсации указано, что граждане, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, гражданское судопроизводство осуществляется в разумный срок.

При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским делам включается период со дня поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу. Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства (пункты 49, 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», – далее по тексту постановление Пленума Верховного Суда РФ № 11).

При оценке длительности рассмотрения дела следует выяснять, принимались ли судом меры к своевременному рассмотрению дела. При разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств. Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу. Превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому делу равной трем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункты 22, 40, 41, 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 11).

Исковое заявление ФИО1 к ПАО «Сбербанк России», Министерству финансов РФ о взыскании убытков, о компенсации морального вреда, поступило в Центральный районный суд г.Хабаровска 22.03.2021 года. Определением судьи от 26.03.2021 года исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело № 2-2164/2021, установлен срок проведения подготовки дела к судебному разбирательству до 22.04.2021 года. Определением судьи от 22.04.2021 года по гражданскому делу назначено судебное заседание на 06.05.2021 года, которое было отложено. Судебные заседания назначались на 26.05.2021 года и 07.06.2021 года.

В судебном заседании 07.06.2021 года гражданское дело разрешено по существу, судом оглашена резолютивная часть решения. Мотивированное решение составлено 15.06.2021 года.

В Центральный районный суд г. Хабаровска 20.07.2021 года поступила апелляционная жалоба ФИО1, в котором содержалась просьба о восстановлении пропущенного процессуального срока. Определением судьи от 21.07.2021 года назначено на 26.08.2021 года судебное заседание, в котором принято определение о восстановлении истцу пропущенного процессуального срока для обжалования судебного акта. Восстанавливая процессуальный срок, суд установил, что ФИО1 лично не присутствовала в судебном заседании, получила копию судебного акта за две недели до истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Лицам, участвующим в деле, определение суда и уведомление о поступлении апелляционной жалобы направлено 26.08.2021 года. В суд апелляционной инстанции гражданское дело № 2-2164/2021 поступило 23.09.2021 года. Апелляционное определение Хабаровский краевой суд вынес в судебном заседании 11.11.2021 года.

ФИО1 подала кассационную жалобу на принятые по гражданскому делу судебные акты, которая поступила в районный суд 20.12.2021 года. Гражданское дело с кассационной жалобой 20.12.2021 года направлено в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, куда поступило 29.12.2021 года.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 года кассационная жалоба ФИО1 принята к производству кассационного суда. Судебные заседания назначались на 15.02.2022 года и на 05.04.2022 года. По результатам рассмотрения кассационной жалобы 05.04.2022 года вынесено кассационное определение, которым обжалуемые судебные акты оставлены без изменения.

Продолжительность судопроизводства по гражданскому делу № 2-2164/2021, определяемая с даты поступления искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу судебного акта, которым дело разрешено по существу (с 22.03.2021 года по 11.11.2021 года), и со дня поступления кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции до дня вынесения кассационного определения (с 29.12.2021 года по 05.04.2022 года) составила 10 месяцев 27 дней. Непосредственно в производстве суда первой инстанции гражданское дело находилось в течение 06 месяцев 01 дня, в производстве суда апелляционной инстанции – 01 месяц 19 дней, в производстве суда кассационной инстанции – 03 месяца 07 дней.

Проанализировав установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, с учетом всей хронологии судопроизводства, суд считает, что срок судопроизводства по гражданскому делу № 2-2164/2021 не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались с соблюдением установленных статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ порядка и сроков. Судебные заседания проводились в назначенное время. Периоды между судебными заседаниями были не продолжительными. Мотивированное решение изготовлено судьей и направлено лицам, участвующим в деле, в установленные частью 5 статьи 199, статьей 214 Гражданского процессуального кодекса РФ сроки. Гражданское дело подготовлено и направлено в суды апелляционной и кассационной инстанций с учетом сроков, установленных статьями части 3 статьи 325, части 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса РФ. Сроки направления копий судебных актов лицам, участвующим в деле, соблюдены. Фактов, свидетельствующих о допущении судом нераспорядительности, повлекшей увеличение длительности производства по гражданскому делу, периодов бездействия не установлено.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, а лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве (пункт 5 статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истребованные судом на стадии подготовки дела к судебному разбирательству находящиеся у ответчика письменные доказательства, без которых установить существенные для дела обстоятельства не представлялось возможным, своевременно не были представлены. В судебном заседании 06.05.2021 года - удовлетворено ходатайство ответчика о предоставлении дополнительного времени для получения письменных доказательств. В судебное заседание 26.05.2021 года не явились все лица, участвующих в деле, и письменные доказательства, на основании которых суд мог установить существенные для дела обстоятельства, не были предоставлены. Отложение судебных заседаний вызвано необходимостью соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, что соответствует положениям статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ. Определяя дату проведения судебных заседаний, суд учитывал требования, установленные статьей 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (заблаговременное извещение лиц, участвующих в деле) и срок, необходимый для доставки судебных извещений (почтовой корреспонденции) до лиц, участвующих в деле, и возможность организовать проведение видеоконференцсвязи для обеспечения участия в судебном заседании истца.

Гражданское дело подготовлено и направлено в суды апелляционной и кассационной инстанций с учетом сроков, установленных частью 3 статьи 325, частью 1 статьи 377 Гражданского процессуального кодекса РФ. Сроки рассмотрения, установленные статьями 327.2, 379.4 Гражданского процессуального кодекса РФ, судами апелляционной и кассационной инстанций соблюдены.

Так как действия суда являлись достаточными и эффективными, производились в целях соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, и своевременного рассмотрения гражданского дела, суд считает, что срок судопроизводства по гражданскому делу отвечает принципу разумности и не свидетельствует о нарушении прав ФИО1 на судопроизводство в разумный срок. Поэтому административные исковые требования о выплате компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда