Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области о ликвидации Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю»,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области обратилось с административным исковым заявлением о ликвидации Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю», ссылаясь на то, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 11 января 2010 года №3 зарегистрирована Региональная Физкультурно-спортивная общественная организация «Нижегородская Федерация Годзю-рю».

[дата] года присвоен основной государственный регистрационный номер ([номер]) и внесена запись в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером [номер].

Место нахождения организации: [адрес]. Организация действует на основании Устава Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю».

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от [дата] года №[номер], лицо, имеющее право по доверенности действовать от имени организации: президент Крутов Александр Александрович. Учредителями Организации являются ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО9.

В ходе реализации контрольных мероприятий в отношении Организации Главным управлением установлено, что в числе учредителей Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю» состоит ФИО1, сведения о котором содержатся в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

В ходе контрольных мероприятий в отношении Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю» Главным управлением вынесено предупреждение (предписание) от [дата] года №[номер], установлен срок устранения нарушений – [дата] года.

В установленный в предписании срок вышеуказанные нарушения устранены не были.

В силу статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения, в том числе: иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации; лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»).

Поскольку ФИО18., сведения о котором содержатся в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, является учредителем Организации, усматриваются нарушения требований статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях».

По мнению административного истца, вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации, выявленные в ходе контрольных мероприятий, относятся к грубым нарушениям, так как влекут угрозу причинения вреда общественному порядку и безопасности общества и государства.

На основании вышеуказанного административный истец просит суд ликвидировать Региональную Физкультурно-спортивную общественную организацию «Нижегородская Федерация Годзю-рю» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, оснований для отложения судебного разбирательства, не имеется, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении.

Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения:

1) иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

2) лицо, включенное в перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 7 августа 2001 года №15-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»);

3) общественное объединение, деятельность которого приостановлена в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности»);

4) лицо, в отношении которого вступившим в законную силу решением суда установлено, что в его действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

5) лицо, содержащееся в местах лишения свободы по приговору суда;

6) организация или физическое лицо, в отношении которых межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества в соответствии со статьей 7.4 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», до отмены такого решения.

Согласно части 1 статьи 26 и абзацу третьему части первой, части третьей статьи 44 Федерального закона №82-ФЗ, общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как следует из материалов административного дела, распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от [дата] года №[номер] зарегистрирована Региональная Физкультурно-спортивная общественная организация «Нижегородская Федерация Годзю-рю».

На основании распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от [дата] года №[номер], лицо, имеющее право по доверенности действовать от имени организации: президент Крутов ФИО17. Учредителями Организации являются ФИО16, ФИО15, ФИО13, ФИО14.

В ходе реализации контрольных мероприятий в отношении Организации Главным управлением установлено, что в числе учредителей Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю» состоит ФИО19, сведения о котором содержатся в Перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.

В установленный в предписании срок вышеуказанные нарушения устранены не были.

Доказательств с достоверностью свидетельствующих об устранении вышеуказанных нарушений в установленные сроки, материалы дела не содержат и административным ответчиком не представлены. Каких-либо попыток для устранения выявленных нарушений предпринято не было.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также учитывая, что Региональная Физкультурно-спортивная общественная организация «Нижегородская Федерация Годзю-рю» не предпринимает попыток устранить выявленные нарушения, административный истец, в соответствии с Административным регламентом, обоснованно вынес в адрес Организации предупреждение (от [дата] года №[номер]), установив разумный срок для устранения выявленных недостатков.

Судом установлено, что в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму включен ФИО12, [дата] года рождения (л.д.32).

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о допущенных Организацией грубых нарушениях, которое создают реальную угрозу общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам общества и государства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснил, что, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. В качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию. Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами. В частности, грубым нарушением является несоответствие заявленной территориальной сфере деятельности объединения граждан; использование объединением граждан в своем наименовании наименований органов государственной власти, местного самоуправления; оказание объединением граждан услуг без получения соответствующей лицензии (пункт 26). Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов (пункт 27). Под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий (пункт 28). Неустранение в срок нарушений, послуживших причиной для приостановления деятельности объединения граждан, является самостоятельным основанием для его ликвидации или запрета деятельности. Такие нарушения не могут расцениваться судом как неоднократные или грубые нарушения закона либо как систематическое осуществление деятельности, противоречащей его уставным целям (пункт 29).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит выводу о том, что Региональной Физкультурно-спортивной общественной организацией «Нижегородская Федерация Годзю-рю» допущены грубые нарушения действующего федерального законодательства, что в силу абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общественных организациях» является основанием для ее ликвидации.

Поскольку вышеуказанная деятельность Региональной Физкультурно-спортивной общественной организация «Нижегородская Федерация Годзю-рю», демонстрируя устойчивое пренебрежение законом, чем создает угрозу публичному, общественному порядку и безопасности, режиму законности, грубо нарушает права и свободы граждан, суд приходит к выводу о необходимости ликвидации указанного общественного объединения.

В данном случае ликвидация такого общественного объединения как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является соразмерной допущенным нарушениям.

При таком положении, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного искового заявления Главного управления Министерства юстиции России по Нижегородской области о ликвидации Региональной Физкультурно-спортивной общественной организации «Нижегородская Федерация Годзю-рю» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную Физкультурно-спортивную общественную организацию «Нижегородская Федерация Годзю-рю», исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН [номер]).

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Нуждин

Решение в окончательной форме изготовлено 27 января 2022 года.

Судья В.Н. Нуждин