Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зарипова А.Н. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Вступившим 14.09.2021 г. в законную силу решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. удовлетворены частично требования административного искового заявления Зарипова А.Н. к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице УФК по Кировской области, вр.и.о. начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области Бадикову Д.А. о признании действий незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. Признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, выразившиеся в непредоставлении 23.05.2021 г. истцу индивидуального рациона питания по варианту № 2 на период следования в ФКУ ЛИУ-12 УФСИН России по Кировской области; с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зарипова А.Н. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскана денежная сумма в размере 2.000 рублей.

Зарипов А.Н. обратился в Кировский областной суд с административным исковым заявлением от 30.05.2022 г. к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 100.000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежало немедленному исполнению в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ). Отмечает, что срок для исполнения данного решения районного суда в части денежной компенсации истек в октябре 2021 г., а установленный законом шестимесячный срок, исчисляемый со дня окончания срока для исполнения судебного решения, истек в апреле 2022 г. Однако, до настоящего времени денежные средства в сумме 2.000 рублей истцу не перечислены, а, следовательно, общий срок исполнения судебного акта в части взыскания денежных средств не отвечает требованиям разумности, что нарушает права истца. Также сообщил, что в октябре 2021 г. исполнительный лист со всеми приложенными документами, в том числе с копией резолютивной части решения районного суда от 06.07.2021 г. был возвращен ему Министерством финансов РФ с разъяснениями о том, что исполнительный лист не подлежит исполнению по причине отсутствия банковских реквизитов для перечисления денежных средств, хотя сведения о банковских реквизитах он указывал в административном исковом заявлении в момент обращения в Верхнекамский районный суд Кировской области. После возвращения ему данных документов он незамедлительно составил заявление, указав в нем банковские реквизиты ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области, где он отбывает наказание, и направил его вместе со всеми поступившими материалами обратно в Минфин России 03.11.2021 г. Таким образом, он принял все возможные меры для исполнения судебного акта в разумный срок. Полагает, что причиной нарушения его права на исполнение судебного акта в разумный срок явился факт направления районным судом в уполномоченный исполнять судебный акт орган ненадлежащим образом оформленного исполнительного документа.

Зарипов А.Н., отбывавший наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области и участвовавший посредством системы видеоконференц-связи в предварительном судебном заседании 29.07.2022 г., а также в судебном заседании 16.09.2022 г., заявленные требования поддержал, дополнительно пояснил, что до настоящего времени денежные средства по исполнительному листу серии ФС №, выданному на основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г., ему не перечислены, то есть судебное решение не исполняется в течение года. Считает, что причины длительного неисполнения судебного решения связаны с тем, что судьей Верхнекамского районного суда Кировской области не в полном объеме были выполнены требования Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), так как в исполнительном листе не были указаны реквизиты для перечисления денежных средств, хотя он изначально при обращении с административным исковым заявлением указал банковские реквизиты учреждения ФКУ ИК-29, поскольку в противном случае заявление было бы оставлено без движения. Возвращенный ему из Министерства финансов РФ исполнительный лист он вместе с другими документами и своим заявлением, где были указаны банковские реквизиты, 03.11.2022 г. направил обратно в Минфин России. Этот пакет документов, оформленный как простая корреспонденция, он передал начальнику отряда, однако информации об отправке документов, их поступлении в Минфин России у него нет. Где в данный момент находится исполнительный лист, ему неизвестно. Кроме решения от 06.07.2021 г. Верхнекамским районным судом Кировской области 29.09.2021 г. было вынесено аналогичное решение, которым ему также была присуждена компенсация за ненадлежащие условия содержания в сумме 2.000 рублей. Денежные средства по судебному решению от 29.09.2021 г. поступили 27.12.2021 г.

В возражениях представитель Министерства финансов Российской Федерации Подлевских В.Н. просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Зарипова А.Н. Ссылаясь на положения ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, ст. 242.1 БК РФ, п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», полагает, что возможность исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в порядке, установленном п. 2 ст. 242.1 БК РФ, не предусмотрена. Обращая внимание на ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», отмечает, что при определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует учитывать продолжительность нарушения и значимость последствий для Зарипова А.Н. Считает, что требуемая последним сумма компенсации является чрезмерно завышенной, не соответствующей принципам разумности и справедливости.

В судебном заседании представитель Министерства финансов РФ Подлевских В.Н. исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, дополнительно пояснил, что длительность неисполнения судебного решения связана с действиями самого административного истца, так как исполнительный лист после возращения его Минфином России находился у Зарипова А.Н.

Для участия в деле в качестве административного соответчика судом протокольным определением от 29.07.2022 г. была привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России).

В возражениях представитель Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации Карпов А.А. также просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Зарипова А.Н. Ссылаясь на положения ст.ст. 227.1 ч. 1, 352, 353 КАС РФ, а также п. 2 ст. 242.1 БК РФ, полагает, что судебный акт о компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении не входит согласно бюджетному законодательству в число предусмотренных ст. 242.1 БК РФ случаев, когда исполнительный лист направляется судом независимо от просьбы взыскателя, а, следовательно, в связи с отсутствием заявления взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, Верхнекамский районный суд Кировской области не мог предъявить исполнительный лист к исполнению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ФСИН России Карпов А.А. исковые требования не признал, поддержал позицию Министерства финансов РФ, а также доводы, изложенные в письменных возражениях.

Судебное заседание в Кировском областном суде по административному исковому заявлению Зарипова А.Н. после заслушивания объяснений административного истца, представителей административных ответчиков и исследования письменных доказательств было отложено 16.09.2022 г. до 26.09.2022 г. в связи с удовлетворением ходатайства представителя Минфина России Подлевских В.Н. о запросе в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области сведений об отправлении Зариповым А.Н. заявления, исполнительного листа и других документов в Минфин России в ноябре 2021 года, а также копии платежного поручения Минфина России № от 22.12.2021 г. О дате, времени и месте следующего судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи Зарипов А.Н. был извещен непосредственно в судебном заседании 16.09.2022 г. Вместе с тем, из сообщения инспектора ОСУ ФИО20 и ответа на заявку об организации проведения судебного заседания с использованием видеоконференц-связи вр.и.о. начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Лопарева К.С., поступивших 22.09.2022 г., установлено, что возможность проведения судебного заседания на базе ФКУ ИК-29 посредством видеоконференц-связи с Кировским областным судом не подтверждена, так как Зарипов А.Н. 19.09.2022 г. этапирован в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области.

Наличие технической возможности проведения видеоконференц-связи по заявке Кировского областного суда от 22.09.2022 г. об организации проведения судебного заседания по делу с участием Зарипова А.Н. посредством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области данным учреждением подтверждено не было. При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 1 ст. 142 КАС РФ судебное заседание проведено 26.09.2022 г. в отсутствие надлежаще извещенного Зарипова А.Н., так как в предыдущем судебном заседании последнему была предоставлена возможность изложить свою позицию по делу, заявить ходатайства и представить необходимые доказательства, то есть были приняты все меры для реализации им предусмотренных КАС РФ прав.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные административным истцом требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1).

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (часть 2).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

В силу ч. 8 ст. 3 Закон о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но в ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании положений ст. 258 КАС РФ при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым обстоятельством факт нарушения прав административного истца, в данном случае - права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общей продолжительности неисполнения судебного акта.

Согласно ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Частью 3.1 ст. 353 КАС РФ установлено, что исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с п. 1 ст. 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

При этом в силу п. 2 ст. 242.1 БК РФ к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, направляется на исполнение судом независимо от просьбы взыскателя. К такому исполнительному документу должна быть приложена копия судебного акта, на основании которого он выдан.

На основании п. 6 ст. 242.2 БК РФ Минфин России, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Как следует из материалов дела, решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. частично удовлетворены исковые требования Зарипова А.Н., признаны незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зарипова А.Н. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении взыскана денежная сумма в размере 2.000 рублей. Мотивированное решение составлено 09.07.2021 г. (л.д. 133 - 136).

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 14.09.2021 г. решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. оставлено без изменения, апелляционные жалобы ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения (л.д. 138 - 140).

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2022 г. решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 14.09.2021 г. оставлены без изменения, кассационные жалобы ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области - без удовлетворения (л.д. 141 - 144).

На основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. в этот же день выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зарипова А.Н. в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении денежной суммы в размере 2.000 рублей. В качестве взыскателя в исполнительном листе указан Зарипов А.Н., в качестве должника - Министерство финансов РФ (л.д. 112 - 113).

Согласно сопроводительному письму от 06.07.2021 г. № исполнительный лист серии ФС № от 06.07.2021 г. и копия резолютивной части решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. направлены в Министерство финансов РФ (л.д. 137).

Из информации, представленной Верхнекамским районным судом Кировской области, следует, что указанный исполнительный лист фактически направлен в Министерство финансов РФ 29.07.2021 г. и вручен адресату 04.08.2021 г. (л.д. 61, 62 - 63).

Из информации, представленной 05.08.2022 г. ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области (л.д. 89), а также пояснений административного истца следует, что на лицевой счет осужденного Зарипова А.Н. поступали денежные средства в сумме 2.000 рублей по платежному поручению Минфина России № от 22.12.2021 г. Согласно копии данного платежного поручения перечисление произведено по иску Зарипова А.Н. на основании исполнительного листа по делу № 2а-548/2021 от 29.09.2021 г.

По запросу Кировского областного суда, направленному в Министерство финансов РФ, директором правового департамента министерства ФИО21 в ответе от 05.09.2022 г. сообщено, что документы, в том числе исполнительный лист серии ФС №, выданный на основании решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. по административному делу № 2а-378/2021 о взыскании в пользу Зарипова А.Н. денежных средств в размере 2.000 рублей, зарегистрированы в Министерстве финансов РФ 05.08.2021 г. (вх. №) и были возвращены взыскателю письмом правового департамента Министерства финансов РФ от 18.10.2021 г. №. Согласно информации, размещенной на сайте www.pochta.ru, вышеуказанное письмо (идентификатор почтового отправления №) вручено адресату 28.10.2021 г. Повторно указанные документы в Минфин России не поступали (л.д. 109, 114 - 115).

Из копии письма правового департамента Министерства финансов РФ от 18.10.2021 г. № усматривается, что представленные документы, в том числе подлинный исполнительный лист серии ФС №, выданный Верхнекамским районным судом Кировской области на основании решения от 06.07.2021 г. по административному делу № 2а-378/2021 о взыскании денежных средств с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу Зарипова А.Н., возвращены последнему в соответствии с п. 3 ст. 242.1 БК РФ, так как в Министерство финансов РФ не представлены реквизиты банковского счета взыскателя, что делает невозможным перечисление денежных средств. При этом Зарипову А.Н. разъяснено, что согласно п. 4 ст. 242.1 БК РФ возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д. 110 - 111).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. в части взыскания в пользу Зарипова А.Н. за счет средств казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2.000 рублей до настоящего времени не исполнено.

С административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок Зарипов А.Н. обратился в предусмотренный законом срок, так как на момент подачи административного искового заявления по настоящему делу шестимесячный срок со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, прошел.

Поскольку судебный акт о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в силу положений ч. 9 ст. 227.1, ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ исполняется судом незамедлительно и самостоятельно без соответствующего ходатайства взыскателя, а решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. изготовлено в окончательной форме 09.07.2021 г., исполнительный лист должен был быть направлен в Министерство финансов РФ не позднее 10.07.2021 г., а исполнен в соответствии с п. 6 ст. 242.2 БК РФ в течение трех месяцев со дня поступления его на исполнение, то есть не позднее 04.11.2021 г.

В то же время из материалов дела усматривается, что исполнительный лист по административному делу № 2а-378/2021 выдан Верхнекамским районным судом Кировской области 06.07.2021 г., а фактически направлен для исполнения в Министерство финансов РФ 29.07.2021 г. Реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, ни в судебном решении от 06.07.2021 г., ни в исполнительном листе серии ФС № от 06.07.2021 г. указаны не были, в связи с чем представленные в Министерство финансов РФ документы, в том числе подлинный исполнительный лист, были возвращены взыскателю Зарипову А.Н. с сопроводительным письмом от 18.10.2021 г., содержащим указание на то, что в Министерство финансов РФ не представлены реквизиты банковского счета взыскателя, и разъяснение о возможности для нового предъявления исполнительного документа в пределах установленного законодательством Российской Федерации срока.

Возвращая взыскателю исполнительный лист серии ФС № от 06.07.2021 г., Министерство финансов РФ правомерно руководствовалось требованиями п. 2 ст. 242.1 БК РФ, согласно которому в представленных на исполнение документах должны содержаться реквизиты банковского счета взыскателя, а также п. 3 ст. 242.1 БК РФ, согласно которому основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является, в том числе: непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 данной статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи, требованиям, установленным Кодексом административного судопроизводства РФ.

Возвращенные взыскателю Зарипову А.Н. документы повторно в Минфин России не поступали.

При таких обстоятельствах общая продолжительность исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. подлежит исчислению со следующего дня после изготовления решения в окончательной форме (09.07.2021 г.), то есть с 10.07.2021 г., и по день принятия решения по настоящему делу, то есть по 26.09.2022 г.

Следовательно, общий срок исполнения судебного решения составляет 1 год 2 месяца 17 дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п. 40, 46, 55, 56.1, 59, 60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта. При этом необходимо учитывать, в частности, своевременность выдачи надлежащим образом оформленного исполнительного документа, направления его и документов, предусмотренных статьей 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, судом или взыскателем в орган, организацию или должностному лицу, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, а также выяснять, не вызвана ли задержка в выдаче или направлении исполнительного документа поведением заявителя, например путем непредставления им реквизитов банковского счета (ч. 5 ст. 253 КАС РФ, ч. 4 ст. 222.4 АПК РФ, п. 13 ст. 242.3, п. 12 ст. 242.4, п. 12 ст. 242.5 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных п. 2 ст. 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (ч. 5 ст. 353 КАС РФ, ч. 3.1 ст. 319 АПК РФ, ч.ч. 1 и 3 ст. 428 ГПК РФ, п. 6 ст. 242.2, п. 8 ст. 242.3, п. 7 ст. 242.4, п. 7 ст. 242.5 БК РФ).

Общая продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения.

По смыслу ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации, компенсация не присуждается, если длительность судопроизводства по делу или исполнения судебного акта вызвана исключительно действиями административного истца, заявителя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

В каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Размер компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о компенсации.

В силу изложенного прихожу к выводу, что неисполнение решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г. в период с 10.07.2021 г. по день возвращения исполнительного листа взыскателю Зарипову А.Н. из Министерства финансов РФ (28.10.2021 г.), то есть в течение 3 месяцев 19 дней, связано с действиями суда, не указавшего, вопреки требованиям ч. 3.1 ст. 353 КАС РФ, в исполнительном листе серии ФС № от 06.07.2021 г. реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, хотя данные реквизиты содержались в исковом заявлении Зарипова А.Н. (л.д. 131).

Однако указанный период неисполнения судебного решения, равно как и возвращение Зарипову А.Н. Министерством финансов РФ исполнительного листа серии ФС № от 06.07.2021 г. с приложенными к нему документами, не свидетельствует о нарушении права Зарипова А.Н. на исполнение судебного акта в разумный срок и возникновении у него права на компенсацию за такое нарушение, поскольку после получения исполнительного листа и других документов Зарипов А.Н. мер для нового предъявления исполнительного документа к исполнению путем направления его в Министерство финансов РФ или в Верхнекамский районный суда Кировской области, выдавший указанный исполнительный документ, не принял, что и привело к длительному неисполнению судебного решения от 06.07.2021 г.

При этом утверждение административного истца Зарипова А.Н. о том, что возвращенный ему из Министерства финансов РФ исполнительный лист серии ФС №, выданный Верхнекамским районным судом Кировской области 06.07.2021 г., он вместе с другими возвращенными документами и своим заявлением, где были указаны банковские реквизиты для перечисления денежных средств, 03.11.2021 г. направил обратно в Минфин России, объективного подтверждения при рассмотрении административного дела не нашло.

Так, из указанного выше ответа директора правового департамента Министерства финансов РФ от 05.09.2022 г. следует, что повторно исполнительный лист и другие ранее возвращенные Зарипову А.Н. письмом от 18.10.2021 г. документы в Минфин России не поступали.

Согласно поступившему на запросы суда ответу вр.и.о. начальника ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области Лопарева К.С. от 22.09.2022 г. осужденным Зариповым А.Н. в период с 03.11.2021 г. по 30.11.2021 г. через администрацию ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в адрес Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Кировской области каких-либо заявлений, обращений, жалоб и т.д. не направлялось. 03.11.2021 г. осужденный Зарипов А.Н. к начальнику отряда ФКУ ИК-29 по вопросу отправки корреспонденции в адрес Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства не обращался. Осужденным Зариповым А.Н. в период с 03.11.2021 г. по 13.11.2021 г. через администрацию ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области в адрес Верхнекамского районного суда Кировской области каких-либо заявлений, обращений, жалоб и т.д. не направлялось. 03.11.2021 г. осужденный Зарипов А.Н. к начальнику отряда ФКУ ИК-29 по вопросу отправки корреспонденции в адрес Верхнекамского районного суда Кировской области не обращался.

Из справки по переписке осужденного Зарипова А.Н. за период с 28.08.2017 г. по 22.09.2022 г., составленной инспектором ОСУ ФКУ ИК-29 ФИО12, следует, что Зарипов А.Н. какие-либо обращения в адрес Министерства финансов РФ в ноябре 2021 г. не направлял. Препятствий в отправке корреспонденции со стороны администрации ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не создавалось, указанные обращения и ответы на них цензуре не подлежали.

Как усматривается из списков внутренних почтовых отправлений ИК-29 и реестров на корреспонденцию, сданную для отправки в отделение почтовой связи <адрес>, от 2, 9, 10 и 11 ноября 2021 г., корреспонденция в адрес Министерства финансов РФ от Зарипова А.Н. не поступала.

Согласно сообщению инспектора ОСУ ФКУ ИК-29 Возненко Н.А. и справке по переписке осужденного Зарипова А.Н. за период с 03.11.2021 г. по 13.11.2021 г. последним в указанный период корреспонденция в адрес Верхнекамского районного суда Кировской области не отправлялась.

Из справки заведующей канцелярией ФКУ ИК-29 ФИО13 от 21.09.2022 г. следует, что согласно журналу № «Учета исходящих документов (обращения осужденных)» с 03.11.2021 г. по 13.11.2021 г. обращения от осужденного Зарипова А.Н. в адрес Верхнекамского районного суда Кировской области на регистрацию в канцелярию учреждения не поступали.

Согласно справке начальника отряда ОВРсО ИК-29 ФИО22 от 21.09.2022 г. осужденный Зарипов А.Н. в период с 03.11.2021 г. по 13.11.2021 г. с отправкой корреспонденции в Верхнекамский районный суд Кировской области не обращался.

Из ответа председателя Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2022 г. на запрос Кировского областного суда следует, что в период с 03.11.2021 г. по 30.11.2021 г., а также позднее корреспонденция от осужденного Зарипова А.Н. из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области для перенаправления в адрес Министерства финансов РФ, в том числе: заявление с указанием банковских реквизитов, исполнительный лист серии ФС №, выданный 06.07.2021 г. Верхнекамским районным судом Кировской области, и другие документы, ранее возвращенные Зарипову А.Н. Министерством финансов РФ и поступившие в ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области 28.10.2021 г., в Верхнекамский районный суд Кировской области не поступали. Сведений об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, не имеется.

Из справки секретаря Верхнекамского районного суда Кировской области от 20.09.2022 г. следует, что согласно журналу учета входящей корреспонденции за период с 3 ноября 2021 г. по настоящее время корреспонденция от осужденного Зарипова А.Н. из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области для перенаправления в адрес Министерства финансов РФ не поступала.

Таким образом, совокупностью приведенных выше доказательств установлено, что, как на момент обращения Зарипова А.Н. с административным исковым заявлением в Кировский областной суд, так и на день вынесения настоящего решения, исполнительный лист и другие документы, необходимые для исполнения судебного акта по обращению взыскания на средства бюджета Российской Федерации, Зариповым А.Н., получившим их 28.10.2021 г., в надлежащий орган - Министерство финансов РФ направлены не были, что и определило общую продолжительность исполнения решения Верхнекамского районного суда Кировской области от 06.07.2021 г.

При таких обстоятельствах, учитывая, что длительность исполнения указанного судебного акта в период с 29.10.2021 г. по день принятия решения по настоящему делу вызвана исключительно действиями административного истца, основания для удовлетворения исковых требований Зарипова А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Зарипова А.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2022 года.

Судья С.В. Зяблицев

Решение28.09.2022