Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-38/2018 по иску Кинельского потребительского общества об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Кинельское потребительское общество обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ему на праве собственности принадлежат три земельных участка:

- с кадастровым номером №, площадью 492 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 1 408 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>

- с кадастровым номером №, площадью 1 502 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенный по адресу: <адрес>

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости земельных участков – 10.04.2014 года, кадастровая стоимость участков составляет: КН № - 553 839,48 рублей, КН № - 1 584 971,52 рублей, КН № - 1 690 786,38 руб.

В обоснование требований представлен отчет об оценке № от 25.09.2017 г., выполненный ФИО3, по определению рыночной стоимости объектов оценки, которая существенно ниже кадастровой стоимости.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, на нарушение своих права как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра кадастровой стоимости участков в судебном порядке. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, уточнив, что просит установить кадастровую стоимость земельных участков равной рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.

Представитель администрации г.о. Кинель ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного иска, против результатов судебной экспертизы не возражал.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В письменных отзывах филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда, администрация г.о. Кинель просила в удовлетворении требований отказать.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования Кинельского потребительского общества подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельных участках:

Вышеуказанные земельные участки на основании договоров купли-продажи принадлежат обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о праве собственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» стоимость земельных участков определена по состоянию на 10.04.2014 года. Кадастровая стоимость земельных участков составляет: КН № - 553 839,48 рублей, КН № - 1 584 971,52 рублей, КН № - 1 690 786,38 руб.

Административный истец является плательщиком земельного налога, зачисляемого в бюджет г.о. Кинель Самарской области. Налоговой базой для исчисления налога является кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Ввиду этого обращение Кинельского потребительского общества в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости оспариваемых объектов равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями пункта 2 статьи 375 и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 11, 12, 24.15 и 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление их кадастровой стоимости, равной рыночной стоимости.

Административный истец воспользовался предоставленным ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости спорного земельного участка и 03.10.2017 года обратился с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Самарской области.

Решением Комиссии № от 20.10.2017 года заявление отклонено.

Согласно статье 24.18 Закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке № от 25.09.2017 г., выполненный ФИО3 по определению рыночной стоимости объектов оценки.

В ходе судебного разбирательства судом удовлетворено ходатайство представителя заинтересованного лица – Администрации г.о. Кинель о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков.

Из заключения эксперта ФИО4 от 12.01.2018 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 307 990 рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет 881 410 рублей, земельного участка с кадастровым номером № составляет 940 250 рублей.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО №1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО №2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО №3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО №7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями в области исследований, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ФИО4 по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения материалов административного дела, где представлена необходимая и достаточная информация об объекте оценки. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объекта оценки не является произвольной, при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельного участка, описание качественных и количественных характеристик объекта исследования, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования; описание процесса оценки объекта в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объекта исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, не заинтересован в исходе дела.

Ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз сторонами и заинтересованными лицами не заявлено.

Оценивая представленные доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения уточненных требований административного истца об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения Кинельского потребительского общества с заявлением в Комиссию является 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кинельского потребительского общества удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером № площадью 492 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.04.2014 года в размере 307 990 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 1 408 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.04.2014 года в размере 881 410 рублей.

с кадастровым номером №, площадью 1 502 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты хранения автомобилей: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и надземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 10.04.2014 года в размере 940 250 рублей.

Датой подачи Кинельским потребительским обществом заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 03.10.2017 года, в суд – 09.11.2017 г.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 19.02.2018 г.