Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пучкиной К.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Пучкина К.Ф. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ***, общей площадью *** кв.м., адрес объекта: (адрес)

В отношении данного земельного участка установлена кадастровая стоимость в размере *** рублей.

Однако, по отчету № от (дата) рыночная стоимость земельного участка составляет *** рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость вышеуказанного земельного участка, равной рыночной стоимости в размере *** рублей.

В судебном заседании представитель административного истца Илющенко А.В. исковые требования поддержал.

Административный истец Пучкина К.Ф., представители административных ответчиков филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» в по Оренбургской области, Управления Росреестра по Оренбургской области, представитель заинтересованных лиц Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, администрации МО Кувандыкский район Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, принимая во внимание представленные сторонами доказательства и отзывы административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровый учет земельных участков осуществляется в соответствии с данным Федеральным законом.

В силу части 5 статьи 4 Закона о государственном кадастре недвижимости сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном законом порядке документов.

Пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости и разрешенном использовании земельного участка.

В 2011 году на территории Оренбургской области проведены работы по государственной оценке земель сельскохозяйственного назначения. Результаты этой оценки утверждены постановлением Правительства Оренбургской области №1003-п от 13 октября 2011 года и содержат сведения о кадастровой стоимости земельных участков, существовавших на момент ее проведения, то есть на 01 января 2011 года. Данное постановление вступило в законную силу 01 января 2012 года.

Из материалов дела следует, что Пучкина К.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

В соответствии с кадастровым паспортом от (дата) земельный участок с кадастровым номером № образован и поставлен на кадастровый учет (дата).

Согласно кадастровой справке от (дата) кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет *** рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости (дата).

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке № от (дата) об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный ООО «***» оценщиком Б.Л.С., являющейся членом Саморегулируемой организации Российской общество оценщиков (СРО РАО), включенной в реестр членов за № от (дата), что подтверждается свидетельством № от (дата).

Указанным отчётом по состоянию на (дата) определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере *** рублей.

Согласно представленному экспертному заключению № от (дата), подготовленного экспертом Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Н.Е.В., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, требованиям стандартов оценки и правилам оценочной деятельности. Определенная в отчете рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № является обоснованной.

(дата) административный истец Пучкова К.Ф. обратилась в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Оренбургской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, приложив, в том числе, вышеуказанный отчет об оценке.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Росреестра по Оренбургской области от (дата)№ в удовлетворении заявления Пучковой К.Ф. отказано, поскольку отчет об оценке № от (дата) не соответствует требованиям пункту 25 Федеральных стандартов оценки № и пункту 5 Федеральных стандартов оценки №, а именно: скидка на торг, равная 20%, является скидкой неактивного рынка. Среднее значение скидки из указанного оценщиков источника равна 13%. Решение по завышенной скидке необоснованно.

Вместе с тем, в судебном заседании был опрошен специалист Ч.Д.В., который пояснил, что в связи с отсутствием достаточного количества информации по Кувандыкскому району поиск был осуществлен в целом по Оренбургской области. Покупательский спрос на сельскохозяйственные участки неоднороден, сделки носят единичный характер, объем выборки объектов по районам небольшой либо вообще отсутствует. Рынок недвижимости в районе расположения объекта не доступен для полноценного анализа в силу его закрытости. Данные обстоятельства указывают на то, что рынок является малоактивным. При этом скидки на торг при продаже земельных участков составляют 15-25% по крупным участкам, по небольшим ликвидным участкам – не более 15%.

Таким образом, суд полагает, что применение в данном случае оценщиком скидки на торг в размере 20% обоснованно, доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете и экспертном заключении, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. У суда представленные доказательства сомнения не вызывают.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.

В соответствии с абзацем 5 статьи 20.40 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости (дата), то период действия определенной судом кадастровой стоимости следует исчислять с указанной даты.

Доводы филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела, являются ошибочными.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 года N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является органом кадастрового учета, который осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости как непосредственно, так и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации.

Полномочия по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведению государственного кадастра недвижимости в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и положениями Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 марта 2010 г. N П/93 делегированы Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Кроме того, в соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета, то есть на него возложена обязанность по осуществлению организационных мероприятий по исполнению решения суда.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В силу пункта 5 статьи 4 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Пучкиной К.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: (адрес) равной его рыночной стоимости по состоянию на (дата) в размере *** рублей на период с (дата) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина

Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2016 года.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина