Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 февраля 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Чунарева Л. А. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, КУГИ по Кемеровской области, Управлению Росреестра по Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

Чунарев Л.А. обратился в суд с административным исковым заявлением и просит: установить кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером: №, площадью 582 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 196 000 рублей.

с кадастровым номером: №, площадью 1128,62 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости в сумме 216 000 рублей.

Обязать ответчика внести в государственный кадастр недвижимости новые сведения о кадастровой стоимости земельных участков.

Требования мотивированы тем, что истец является арендатором указанных земельных участков. Согласно кадастровой справке, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.08.2014 составляет 1 411 576, 98 рублей, с кадастровым номером №, по состоянию на 01.08.2014 составляет 1 455 671,50 рублей. Согласно отчетам независимого оценщика, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости составляет 196 000 рублей, с кадастровым номером № составляет 216 000 руб.

На указанные отчеты получены положительные экспертные заключения. Согласно требованиям ст. 66 п. 3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Административный истец указывает, что кадастровая стоимость земельных участков значительно выше их рыночной стоимости, в связи с чем, нарушает его права, поскольку размер арендной платы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельных участков.

Административный истец в судебное заседание не явился о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Его представитель Холодок В.Ю., действующий на основании доверенности от 01.12.2016, представивший диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № от 29.06.2006, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.

Представитель Администрации Калтанского городского округа в судебное заседание не явился. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представили письменные возражения, в которых указали, что представленный истцом отчет не соответствует требованиям законодательства и не может быть принят в качестве доказательства, просили решить вопрос о назначении судебной экспертизы.

В соответствии с требованиями статьи 247 ч. 4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.

Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).

Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, Чунарев Л.А. является арендатором земельных участков:

с кадастровым номером: №, площадью 582 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: <адрес> и с кадастровым номером: №, площадью 1128,62 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – часть здания гаража и территория, необходимой для обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договорами аренды № от 26.08.2013 и № от 20.03.2008 (л.д. 13-17, 62-68).

Согласно кадастровой справке от 17.11.2016 датой определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером с № является 01.08.2014, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, и составляет 1 411 576,98 рублей (л.д.20).

Согласно кадастровому паспорту от 17.11.2016 датой внесения номера земельного участка с кадастровым номером № в ГКН является 28.10.2005 (л.д. 21-23), земельного участка с кадастровым номером 42:37:0103003:236 в ГКН является 03.03.2004 (л.д. 72-74).

Очередные результаты государственной кадастровой оценки земельных участков утверждены на основании решения КУГИ Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области», по состоянию на 01.08.2014. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015.

Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № подготовленного «Кузбасс Оценка» № 262/11.16 З от 17.11.2016. Указанный отчет составлен на дату 01.08.2014. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 582 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 196 000 рублей (л.д. 24-50).

В отношении данного отчета Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 355/2016/Новокузнецк/2 от 28.11.2016 согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 262/11.16 З соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также рыночная стоимость объекта оценки подтверждается (л.д. 51-61).

Согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №, подготовленного «Кузбасс Оценка» № 263/11.16 З от 17.11.2016, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1128,62 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - часть здания гаража и территория, необходимой для обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.08.2014. составляет 216 000 рублей (л.д. 75-107).

В отношении данного отчета Общероссийской общественной организацией «Российское общество оценщиков» Экспертный совет представлено экспертное заключение № 355/2016/Новокузнецк/3 от 28.11.2016 согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № 263/11.16 З соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также рыночная стоимость объекта оценки подтверждается (л.д. 108-118).

Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, очередные результаты государственной кадастровой оценки земельного участка утверждены на основании решения Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области».

Судом установлено, что спорные земельные участки являются ранее учтенными, их кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 01.08.2014, сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 31.12.2015, что подтверждается кадастровым паспортом и кадастровой справкой о кадастровой стоимости земельного участка.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Сорокина А.В. пояснила, что в отчете использовала сведения из письма подготовленного Комитетом г. Калтан, вместе с тем, расширенный поиск источников привел к тому, что было выявлено 2 аналога в базе Росреестра по КО. Один из открытых источников - это данные по сделкам Управления Росреестра, этот объект был найден свидетелем и применен. В отчете указана стоимость самой сделки, которая прошла регистрацию в Росреестре. Все данные используемые при составлении отчета, легко проверяемы и находятся в открытом доступе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что сведения, содержащиеся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки являются достоверными, оценщиком дана характеристика объектов оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Отчет содержит также обоснование отказа от применения иных подходов и определена рыночная стоимость объекта оценки с учетом требований ФСО № 3,4,7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности».

Кроме того, суд учитывает, что на отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости предоставлено положительное экспертное заключение, не доверять которому у суда нет оснований.

В своей совокупности представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.

Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов оценщика относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, судом не установлено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка и оснований для назначения по делу судебной экспертизы, судом не установлено.

В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельных участков существенно ниже их кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, уплачивающего арендную плату, исчисляемую исходя из их кадастровой стоимости, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

При таких обстоятельствах требования Чунарева Л.А. в части установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования заявителя об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости в части установленной кадастровой стоимости по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 КАС РФ, задачами административного судопроизводства являются:

1) обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений;

2) защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений;

3) правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел;

4) укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В ходе рассмотрения дела истцом не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих о том, что органом государственного кадастрового учета отказано во внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в части сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной на основании решения суда, обязанность, о возложении которой настаивает истец, установлена законодательством. На момент обращения с заявлением в суд, и на момент рассмотрения спора судом отсутствует нарушение права истца, на восстановление которого направлено указанное требование, оснований для удовлетворения требований в указанной части не имеется.

С учетом избранного заявителем способа защиты нарушенного права и цели обращения в суд за судебной защитой, разрешение судом требования об установлении кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной, в полной мере направлено на защиту и восстановление нарушенного права истца.

Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Чунарева Л. А. – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 582 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 196 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 1128,62 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - часть здания гаража и территория, необходимой для обслуживания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере равном его рыночной стоимости в сумме 216 000 рублей, по состоянию на 01.08.2014.

В остальной части требований отказать.

Датой обращения Чунарева Л.А. в суд считать 16.12.2016.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.02.2017