Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гриневского сельского потребительского общества к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Гриневское сельское потребительское общество (далее – Гриневское СЕЛЬПО) обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

магазин на 4 рабочих места, назначение: нежилое здание, площадь 290,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес> кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 4 351 617 руб. 88 коп.;

магазин на 4 (четыре) рабочих места, назначение: нежилое здание, площадь 234,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 978 954 руб. 80 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 47,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 442 555 руб. 10 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 118,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес> Б, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 1 738 959 руб. 65 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 25,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 471 280 руб. 65 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 114,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 1 448 097 руб. 64 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 27,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>А, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 439 749 руб. 24 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 58,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 926 783 руб. 34 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 200,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 034 369 руб. 38 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 218,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 862 856 руб. 87 коп.;

магазин №16 ТПС, назначение: нежилое здание, площадь 51,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 573 576 руб. 71 коп.;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 239,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>А, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 3 566 556 руб. 85 коп.;

магазин № 22 ТПС, назначение: нежилое здание, площадь 139,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 1 331 728 руб. 91 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 2983 +/- 12 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 757 533 руб. 92 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 241 +/- 3 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 223 167 руб. 41 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 537 +/- 5 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 496 255 руб. 17 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 361 +/- 4 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 333 692 руб. 81 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; площадь 2576 +/- 11 кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 2 380 945 руб. 28 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 482 +/- 4 кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 452 144 руб. 45 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 772 +/- 6кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 731 185 руб. 75 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 360 +/- 4 кв.м, адрес: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 345 614 руб. 40 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей, площадь 180 +/- 3 кв.м, адрес: <адрес>, магазин 16 «ТПС», кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 219 625 руб. 56 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 581 +/- 5 кв.м, адрес: <адрес>-А, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 545 253 руб. 98 коп.;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 288 +/- 4 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес Ориентира: <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 01.01.2019 составляет 261 003 руб. 19 коп.

Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости затрагивает права и обязанности административного истца, поскольку уплачиваемые им налоги рассчитываются, исходя из этой кадастровой стоимости.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Гриневское СЕЛЬПО посчитало завышенной, в связи с чем обратилось в ООО «Брянский оценщик» для определения их рыночной стоимости.

Согласно отчету об оценке от 20 марта 2020 г. № 142 рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

магазина с кадастровым номером № в размере 1 182 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 1 025 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 228 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 515 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 110 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 564 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 124 000 руб.;

магазина с кадастровым № в размере 264 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 830 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 882 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 270 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 761 000 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 611 000 руб.;

Согласно отчету об оценке от 25 марта 2020 г. № 143 рыночная стоимость по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 660 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 60 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 134 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 90 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 533 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 110 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 148 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 74 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 28 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 117 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 55 000 руб.

Гриневское СЕЛЬПО просит суд установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с представленными отчетами об оценке.

Лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности Мешков С.И. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области – Богушевской Н.С. подано ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем административных ответчиков – Управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Ребеко О.Е. ранее в материалы дела представила письменные отзывы, в которых возражала против заявленных требования. Вместе с тем, указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Горбунова А.А. ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что Управление полагает себя ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Административный истец на основании выписки из ЕГРН является собственником следующих объектов недвижимости:

магазин на 4 рабочих места, назначение: нежилое здание, площадь 290,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин на 4 (четыре) рабочих места, назначение: нежилое здание, площадь 234,7 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес><адрес>А, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 47,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 118,4 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес> Б, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 25,2 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 114,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 27,9 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>А, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 58,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 200,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 218,6 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин №16 ТПС, назначение: нежилое здание, площадь 51,5 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

магазин, назначение: нежилое здание, площадь 239,3 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>А, кадастровый №;

магазин № 22 ТПС, назначение: нежилое здание, площадь 139,8 кв.м, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1, адрес: <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 361 +/- 4 кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: обл. Брянская, р-н Погарский, <адрес>, под зданием конторы Гриневского СПО, <адрес>-А, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей, площадь 180 +/- 3кв.м, адрес: <адрес> кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населённых пунктов, виды разрешенного использования: для производственных целей; площадь 288 +/- 4кв.м, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес Ориентира: <адрес>, кадастровый №.

Согласно выпискам из ЕГРН кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

магазина с кадастровым номером № в размере 4 351 614,88 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 2 978 954,80 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 442 555,10 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 1 738 959,65 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 471 280,65 руб.;

магазина, с кадастровым номером № в размере 1 448 097,64 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 439 749,24 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 926 783 34 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 3 034 369,38 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 2 862 856,87 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 573 576,71 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 3 566 556,85 руб.;

магазина с кадастровым номером № в размере 1 331 728,91 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 757 533,92 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 223 167,41 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 496 255,17 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 333 692,81 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 2 380 945,28 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 452 144,45 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 731 185,75 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 345 614,40 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 219 625,56 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 545 253,98 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 261 003,19 руб.

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости нежилых зданий – 23 января 2020 г.

Дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости земельных участков – 26 января 2020 г.

Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости – 22 ноября 2019 г. № 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» от 22 ноября 2019 г. № 1498).

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец является плательщиком налога на имущество, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчеты об оценке ООО «Брянский оценщик» от 20 марта 2020 г. № 142, от 25 марта 2020 г. № 143.