Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, обязании внести сведения в государственный кадастр недвижимости,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об определение кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, объектов недвижимости с кадастровыми номерами 47№ по адресу: <адрес>, в размере равном рыночной стоимости и обязании ФГБУ «ФКП Росреестра» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав, что являются собственниками вышеуказанных объектов недвижимости. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 77605097,55 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 22964111,75 руб., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 46484182,04 руб., что существенно превышает рыночную стоимость и нарушает права административного истца, поскольку увеличивает размер налоговых обязательств.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 31.01.2022 в отдельное производство выделены административные исковые требования ФИО1, ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № установлена по состоянию на 08.07.2012 на основании Постановления Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257. Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) утверждены на основании вышеуказанного постановления, согласно отчету, представленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области. Полагает, что кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № установлена законно и обоснованно, порядок внесения результатов определения кадастровой стоимости в государственный реестр недвижимости установлен ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ. В отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, не снятых с государственного кадастрового учета, в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 01.01.2020 согласно утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706. Сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № могут быть учтены в ЕГРН в качестве архивных сведений.

В письменном отзыве административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» указано, что учреждение не является уполномоченным органом на самостоятельное принятие решения об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. Учреждение может выступать лишь исполнителем принятого судом решения. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № – 08.07.2012. Объект недвижимости с кадастровым номером 47:18:0531022:169 прошел пообъектную оценку. Согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 функции уполномоченного органа исполняет Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом, с 01.01.2021 установлена новая кадастровая стоимость 78633957, 96 руб., дата внесения кадастровой стоимости 20.01.2022, дата определения кадастровой стоимости 01.01.2021. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № – 08.07.2012. С 01.01.2021 установлена новая кадастровая стоимость 67745695, 54 руб., дата внесения кадастровой стоимости 20.01.2022, дата определения кадастровой стоимости 01.01.2021. Дата определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № – 08.07.2012, дата снятия с государственного кадастрового учета – 23.07.2019. Разрешение требований административного истца оставляется на усмотрение суда, просит отказать в удовлетворении требований об обязании внести сведения в государственный реестр недвижимости.

В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами № вошли в перечень объектов оценки и прошли пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257. Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 77605097,55 руб., исходя из площади – 5561,8 кв. м. и УПКС – 13953,23 руб./кв. м., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 22964111,75 руб., исходя из площади – 4895,3 кв. м. и УПКС – 4691,05 руб./кв. м., кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет 46484182,04 руб., исходя из площади – 2046,6 кв. м. и УПКС – 22712,88 руб./кв. м. Дата внесения кадастровой стоимости в ЕГРН – 21.02.2014, дата определения кадастровой стоимости – 08.07.2012. В соответствии с распоряжением правительства Ленинградской области от 06.12.2019 № 818-р в 2021 году на территории Ленинградской области проведена государственная кадастровая оценка объектов недвижимости (за исключением земельных участков). С 1 января 2022 года в Ленинградской области полномочия, определённые ст. 22.1 Закона 237-ФЗ по установлению кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости объектов недвижимости осуществляет ГБУ ЛО «ЛенКадОценка». Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет и решение об удовлетворении требований оставляет на усмотрение суда.

В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», заинтересованного лица администрации муниципального образования «Бокситогорский муниципальный район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований, просила установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО4 в судебном заседании сообщила, что вопрос удовлетворения заявленных требований оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения налогом на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 1 областного закона Ленинградской области от 29.10.2015 N 102-оз «О единой дате начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Ленинградской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2016 года.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков) на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 16.08.2013 № 257.

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что 15.01.2019 за ФИО1, ФИО2 зарегистрировано право общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>; на объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>; на объект недвижимости с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, по адресу: <адрес>.

Из выписок из ЕГРН от 29.11.2021 следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет – 77605097,55 руб., с кадастровым номером № – 22964111,75 руб., с кадастровым номером № – 46484182,04 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости 21.02.2014, дата определения кадастровой стоимости – 08.07.2012.

Из представленного административными истцами в суд отчета об оценке <данные изъяты> следует, что по состоянию на 08.07.2012 рыночная стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет – 19611000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет – 12843000 руб., объекта недвижимости с кадастровым номером № составляет – 345000 руб.

Отчет подготовлен оценщиком ФИО12, членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки».

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости объекта недвижимости лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

При исследовании отчета об оценке <данные изъяты> судом установлено, что в отчете содержится описание объектов оценки, количественные и качественные характеристики объектов оценки, проведен анализ рынка объектов оценки и ценообразующих факторов, проведен анализ наилучшего и наиболее эффективного использования.

Оценщиком рыночная стоимость объектов оценки определялась затратным подходом, в рамках которого оценщик использовал метод удельных затрат на единицу.

Проведены корректировки на конструктивные различия, на объем, рассчитан фактический износ.

В отчете содержится обоснование размера произведенных корректировок. Расчеты стоимости объектов-аналогов с учетом ценообразующих факторов и расчет стоимости объектов оценки наглядно приведен в отчете, а именно, в отчете имеются таблицы, описания расчетов, сами расчеты и пояснения к ним.

Поскольку документальных данных содержащих сведения об иной рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № лицами, участвующими в деле, не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости вышеуказанного объекта недвижимости в размере равном рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке.

При таких обстоятельствах заявленные административными истцами требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере равном рыночной стоимости подлежат удовлетворению.

Из пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 следует, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Ленинградской области, по состоянию на 1 января 2021 года.

Постановление Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706 официально опубликовано 08.11.2021 и вступило в силу 09.12.2021.

Согласно п.1 ч.2 ст.18 Федерального закон от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются, в частности, с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Поскольку с 01.01.2022 подлежат применению сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, согласно постановлению Правительства Ленинградской области от 08.11.2021 № 706, то установленная судом кадастровая стоимость в размере равной рыночной стоимости подлежит применению по 31.12.2021. Объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета – 23.07.2019, установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере равной рыночной стоимости подлежит применению по 23.07.2019.

Требования административного истца о возложении на административных ответчиков обязанности внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости, удовлетворению не подлежат, так как в силу положений ст.24.20 Федерального закона №135-ФЗ названная обязанность у органа кадастрового учета возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Следовательно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения данного требования отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 19611000 (девятнадцать миллионов шестьсот одиннадцать тысяч) рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 12843000 (двенадцать миллионов восемьсот сорок три тысячи) рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 345000 (триста сорок пять тысяч) рублей по состоянию на 08 июля 2012 года.

Установленная кадастровая стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № подлежит применению по 31 декабря 2021 года.

Установленная кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером № подлежит применению по 23 июля 2019 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2022 г.