Гражданский кодекс часть 1

представителя административных истцов ФИО3 и ФИО4 – ФИО5, представителей Избирательной комиссии Брянской области ФИО6 и ФИО7, представителей ФИО8 – ФИО9, ФИО10, представителей политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» ФИО11 и ФИО12, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 и ФИО4 об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78»,

У С Т А Н О В И Л :

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года № 291 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года № 5/36-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» на Избирательную комиссию Брянской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Брянскому одномандатному избирательному округу № 77 и Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 29 июля 2016 года № 230/1996-5 ФИО4, выдвинутый политической партией «Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 ФИО8, выдвинутый политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2022-5 ФИО3, выдвинутая политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

ФИО3 обратилась в суд с административным иском об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78», ссылаясь на то, что регистрация Избирательной комиссией Брянской области ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78 произведена с нарушением подпунктов 2 и 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и подпунктов «б» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушает принцип равенства кандидатов, ставит их в неравные условия, поскольку допускает к участию в выборах кандидата, выдвинутого с нарушением требований закона, а также воспрепятствует ей в реализации конституционного права быть избранной. В обоснование заявленных требований административным истцом ФИО3 указано, что 02 июля 2016 года ФИО8 выдвинут кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по округу № 78 ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИЕЙ «РОДИНА» в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, однако, согласно открытым источникам информации, ФИО8 является членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», участником предварительного голосования Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по округу № 78, его заявление от 30 июня 2016 года об исключении из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» за один день - 01 июля 2016 года объективно не могло быть рассмотрено в порядке, установленном Уставом партии. Несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных действующим законодательством, является безусловным основанием для отказа в регистрации кандидата. Кроме того, в представленных ФИО8 справках об иностранном имуществе и о расходах не указаны ИНН его несовершеннолетних детей. Считает, что при наличии указанных нарушений, допущенных при выдвижении ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, а также оформление документов, представленных в избирательную комиссию, с нарушением требований закона, у Избирательной комиссии Брянской области не имелось оснований для регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

ФИО4 обратился в суд с административным иском об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78», ссылаясь на то, что на день, предшествующий дню заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, среди документов, представленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» имелись документы, оформленные с нарушением требований закона, а именно, в представленных ФИО8 справках об имуществе и расходах в отношении несовершеннолетних детей не были указаны их ИНН, при этом при проверке наличия ИНН Избирательной комиссией Брянской области была получена информация о наличии ИНН как у несовершеннолетней дочери ФИО8 – ФИО1 так и у его несовершеннолетнего сына ФИО2 Кроме того, при выдвижении ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78 не соблюдены требования, предусмотренные Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», поскольку согласно информации, представленной Брянским региональным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 01 августа 2016 года, на момент его выдвижения политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», ФИО8 являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Считает, что регистрация ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации произведена с нарушением требований действующего законодательства, нарушает принцип равенства кандидатов, препятствует ему и другим кандидатам, выполнившим требования законодательства, в реализации своего пассивного избирательного права быть избранным в результате демократических, честных, равных и свободных выборов, чем нарушает его права, как зарегистрированного кандидата по тому же избирательному округу.

Определениями от 15 августа 2016 года административные дела по административным искам ФИО3 и ФИО4 в соответствии с частью 1 статьи 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, в представленных в суд заявлениях просили рассмотреть административное дело в их отсутствие с участием представителя ФИО5

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО3 и ФИО4 – ФИО5 административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях ФИО3 и ФИО4

Представители политической партии «Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, уполномоченные представители указанных политических партий просили рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Представители Избирательной комиссии Брянской области ФИО7 и ФИО6 иск не признали, ссылаясь на то, что в числе документов для выдвижения кандидатом ФИО8 была представлена справка от 02 июля 2016 года за подписью председателя ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» о том, что он является членом данной политической партии. В связи с проводимой Избирательной комиссией Брянской области проверкой по обращению ФИО13 от 29 июля 2016 года, 02 августа 2016 года от ФИО8 в Избирательную комиссию Брянской области поступило уведомление о том, что согласно заявлению от 30 июня 2016 года он вышел из членов Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», с представлением соответствующего заявления от 30 июня 2016 года на имя Секретаря Советского местного отделения гор.Брянска Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО14 Дополнительных проверок по вопросу о порядке выдвижения кандидата ФИО8 от политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» Избирательной комиссией Брянской области до рассмотрения вопроса о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78 не проводилось, как по причине отсутствия времени на проверку в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», так и по причине достаточности, по мнению Избирательной комиссии Брянской области, представленных документов и информации. Полагают, что оценка вопроса о прекращении членства ФИО8 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выходит за пределы компетенции Избирательной комиссии Брянской области. Избирательной комиссией Брянской области были предприняты все возможные меры по извещению кандидата в депутаты ФИО8 о возможных нарушениях в представленных им документах. В извещении об устранении недостатков, полученном ФИО8 29 июля 2016 года, Избирательная комиссия Брянской области отразила, что в представленных им справках об иностранном имуществе и расходах ИНН несовершеннолетних детей не указаны, данные сведения предоставляются при наличии, а также то, что сведения об изменениях, уточнениях данных о несовершеннолетних детях кандидата, при наличии соответствующих сведений по разделу 1 справок, представляются в избирательную комиссию в установленном законом порядке. 29 июля 2016 года ФИО8 представил в Избирательную комиссию Брянской области сведения об изменениях в сведениях о кандидате, выдвинутом по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78, в том числе и в части указания сведений о несовершеннолетней дочери ФИО1 по строке 5 раздела 1 Справок: о виде документа, удостоверяющего личность несовершеннолетней, серии, номере и дате его выдачи. Возникшие у членов Избирательной комиссии Брянской области сомнения об отсутствии ИНН у несовершеннолетних детей ФИО8, были подтверждены ответом Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Брянской области от 02 августа 2016 года, из которого следовало, что ФИО1 присвоен ИНН 12 июля 2016 года, а ФИО2 – 14 октября 2013 года. Учитывая, что идентификационные номера налогоплательщиков были присвоены несовершеннолетним детям кандидата в депутаты ФИО8 до даты представления документов для выдвижения, они подлежали указанию в представляемых им Справках. Вместе с тем, указанные обстоятельства, хотя и были установлены Избирательной комиссией Брянской области до заседания избирательной комиссии по вопросу о регистрации кандидата ФИО8, в силу сроков, установленных действующим законодательством, избирательная комиссия не имела возможности повторно уведомить кандидата о выявленных фактах нарушения порядка оформления документов, представленных им для выдвижения кандидатом и предоставить ему срок для их устранения. Считают, что при принятии Избирательной комиссией Брянской области оспариваемого постановления о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации со стороны Избирательной комиссии Брянской области не было допущено нарушений подпунктов «б» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпунктов 2 и 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» или иных положений федерального законодательства.

Административный ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представители ФИО8 – ФИО9, ФИО10 заявленные требования не признали, ссылаясь на то, что из сути заявленных административными истцами исковых требований непонятно, каким образом решение избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты ФИО8 нарушает их права, свободы и законные интересы, учитывая, что оба заявителя зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты. В нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными истцами не указано в своих доводах, в чем состоит такое нарушение. В соответствии с частью 2 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации у заявителей отсутствует право на обращение в суд с данным иском. Доводы административных истцов о том, что ФИО8, зарегистрированный в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» в составе списка кандидатов по одномандатным избирательным округам, одновременно является членом политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» являются необоснованными и не соответствуют действительности, т.к. 30 июня 2016 года ФИО8 было подано заявление Секретарю Советского города Брянска местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о выходе из партии на основании пункта 4.3.1 Устава партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», которое было зарегистрировано за входящим № 79 от 30 июня 2016 года. 01 июля 2016 года ФИО8 вступил в политическую партию «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», а 02 июля 2016 года был выдвинут данной партией кандидатом в депутаты Государственной Думы. Кроме того, о выходе из партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО8 заявил публично, опубликовав заявление о выходе из партии на сайте интернет-издания «Брянская улица» в статье «ФИО8 назвал причины ухода из «ЕДИНОЙ РОССИИ». Считают доводы административных истцов в данной части необоснованными, поскольку для добровольного выхода из партии достаточно подачи соответствующего заявления, беспрепятственный выход из партии означает отсутствие каких –либо условий для выхода из политической партии и, в первую очередь, отсутствие необходимости принятия решения каким-либо органом партии. Доводы административных истцов относительно отсутствия в поданных ФИО8 документах ИНН в отношении его несовершеннолетних детей считают необоснованными, т.к. обязанность указания ИНН несовершеннолетних детей не вытекает из закона и предусмотрена в утвержденной форме при его наличии у кандидата. В настоящее время ФИО8 не состоит в зарегистрированном браке и законными представителями и попечителями несовершеннолетних детей, одним из родителей которых он является, выступают их матери. Кроме того, относительно ИНН несовершеннолетних детей ФИО8 получен ответ из Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Брянску о том, что по состоянию на 12 августа 2016 года свидетельства о постановке на учет в налоговом органе в отношении его несовершеннолетних детей выданы не были. Таким образом, ввиду отсутствия у ФИО8 ИНН детей, данные сведения указаны не были. В связи с тем, что имущества у детей ФИО8 за рубежом не обнаружено, то не указание ИНН в предоставленных справках не влечет за собой никаких последствий, не нарушает конституционные права административных истцов. Считают, что предъявленные исковые требования не направлены на восстановление нарушенных прав и свобод и являются доказательством злоупотребления правом кандидатами на защиту нарушенных прав и нарушают статью 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Просят отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 и ФИО4

Представители политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» ФИО11 и ФИО12 возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что при решении Избирательной комиссией Брянской области вопроса о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва был соблюден порядок уведомления избирательной комиссии о его выдвижении в качестве кандидата в депутаты, а также порядок и сроки предоставления необходимых для регистрации документов. В ходе осуществления процедур, предусмотренных пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Избирательной комиссией Брянской области была проведена проверка представленных кандидатом для выдвижения и для регистрации документов, в том числе, и сведения о наличии иностранных финансовых инструментов у него и его несовершеннолетних детей. Недостатков в Справках, представленных ФИО8 для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, в части, касающейся отсутствия ИНН несовершеннолетних детей, Избирательной комиссией Брянской области не установлено. Об отсутствии каких-либо нарушений в представленных ФИО8 документах было объявлено руководителем рабочей группы на заседании избирательной комиссии 02 августа 2016 года при регистрации ФИО8 в качестве кандидата и при его личном присутствии. В соответствии с установленной Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546 формой, сведения об ИНН указываются при наличии. В связи с тем, что указанные сведения указываются кандидатом в депутаты, то сведения об ИНН указываются при условии наличия таких сведений у кандидата, а не в налоговых органах. При этом административные истцы не представили доказательств, подтверждающих, что ФИО8 на момент подачи документов в Избирательную комиссию Брянской области для выдвижения кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, действительно обладал сведениями о наличии у его несовершеннолетних детей идентификационных номеров налогоплательщиков. Считают несостоятельными доводы административных истцов о членстве ФИО8 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» на момент его выдвижения политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» и регистрации кандидатом, поскольку на день выдвижения его кандидатом в депутаты от политической партии «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» ФИО8 не являлся членом Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». 30 июня 2016 года им было подано заявление о выходе из названной политической партии на имя Секретаря Советского города Брянска местного отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», данное заявление зарегистрировано за № 79.Следовательно, днем прекращения членства ФИО8 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является 30 июня 2016 года, поскольку, исходя из положений статьи 30 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О политических партиях» и Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в данном случае днем прекращения членства ФИО8 в указанной партии является день регистрации его личного заявления о выходе из партии, поданного в установленном порядке в Советское города Брянска местное отделение партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», независимо от принятия уполномоченным органом партии соответствующего решения. Считают, что оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО3 и ФИО4 не имеется.

С учетом положений статей 150, 152 и части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административных истцов ФИО3, ФИО4, административного ответчика ФИО8 и представителей политической партии «Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Богдановой Н.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО3 и ФИО4 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу требований части 9 статьи 99 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено верховным судом республики, краевым, областным судом, судом автономного округа, судом автономной области, а решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата также Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по заявлению окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, или кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение окружной избирательной комиссии было принято с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 51 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, административные истцы ФИО4 и ФИО3, а также административный ответчик ФИО8 зарегистрированы кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

ФИО4 выдвинут политической партией «Политическая партия «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» и зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 29 июля 2016 года № 230/1996-5; ФИО8 выдвинут политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5; ФИО3 выдвинута политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2022-5.

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Таким образом, с учетом указанных выше правовых норм, суд находит несостоятельными доводы представителей ФИО8 об отсутствии у административных истцов ФИО3 и ФИО4 права на обращение в суд с административным иском об оспаривании постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78».

Проверив доводы административных истцов о несоблюдении при выдвижении ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» суд приходит к следующему.

Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (статья 30 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 2 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон «О политических партиях») право граждан Российской Федерации на объединение в политические партии включает в себя право создавать на добровольной основе политические партии в соответствии со своими убеждениями, право вступать в политические партии либо воздерживаться от вступления в политические партии, право участвовать в деятельности политических партий в соответствии с их уставами, а также право беспрепятственно выходить из политических партий. В соответствии со статей 6 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно или в составе федеральных списков кандидатов.

Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также путем выдвижения их политическими партиями, имеющими в соответствии с Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» право принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, списки кандидатов.

В соответствии с требованиями пункта 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Согласно части 8 статьи 40 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в список кандидатов, выдвинутых политической партией по одномандатным избирательным округам, наряду с членами данной политической партии могут быть включены граждане, не являющиеся членами данной или иной политической партии. В указанный список не могут быть включены граждане, являющиеся членами иных политических партий.

В силу подпункта «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ для кандидата, выдвинутого политической партией, основанием отказа в регистрации является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».

Согласно подпункту 2 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» для кандидата, выдвинутого политической партией, основанием отказа в регистрации кандидатом является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО8 на основании личного заявления от 05 декабря 2001 года был принят в члены Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 15 июня 2005 года снят с партийного учета Ямало-Ненецкого Регионального отделения партии в связи с убытием в гор.Брянск. По месту постоянного проживания (месту регистрации) состоял на партийном учете в Брянском региональном отделении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (Советское города Брянска местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», первичное отделение № 4 Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»).

Согласно информации, представленной Секретарем Брянского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО15 в Избирательную комиссию Брянской области 01 августа 2016 года, первичным отделением № 4 Советского города Брянска местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Местным политическим советом Советского города Брянска местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Региональным политическим советом Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президиумом Регионального политического совета Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также Генеральным советом Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президиумом Генерального Совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», иными органами Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ее структурных подразделений, решений об исключении ФИО8 из членов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также о прекращении или приостановлении членства ФИО8 в Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», о снятии с партийного учета не принималось.

В региональный исполнительный комитет Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» соответствующая информация, в том числе от Первичного отделения № 4 Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Советского города Брянска местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для утверждения соответствующего решения на заседании Регионального политического совета Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президиума Регионального политического совета Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и для снятия с партийного учета, не поступала. Региональным политическим советом Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Президиумом Регионального политического совета Брянского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» соответствующие решения первичного и местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не утверждались. С учета членов Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО8 не снят, партийный билет ФИО8 не сдавался.

Вместе с тем, согласно справке, выданной 02 июля 2016 года председателем ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА», ФИО8 является членом данной партии.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» Устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

Следовательно, членство в политической партии может быть прекращено в порядке, установленном уставом этой партии.

Согласно Уставу Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» членами партии могут быть граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцатилетнего возраста, разделяющие ее цели и задачи, соблюдающие ее Устав, принимающие участие в ее деятельности. Членство в партии является добровольным и индивидуальным (пункты 4.1.1., 4.1.2.). Член партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении Партии – по месту постоянного или преимущественного проживания ( пункт 4.1.4.3). Член партии может добровольно выйти из партии. Прекращение членства происходит на основании личного письменного заявления гражданина, принявшего решение о выходе из партии, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена партии. Прекращение членства в партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (пункт 4.3.1.).

Таким образом, исходя из приведенных правовых предписаний, а также учитывая положения пункта 6 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» и пункта 4.1.4.3. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в соответствии с которыми член партии может состоять на партийном учете только в одном региональном отделении - по месту постоянного или преимущественного проживания, принимая во внимание, что местом жительства ФИО8 в партийных документах указан гор.Брянск, в местном отделении политической партии которого он состоит на партийном учете, суд приходит к выводу, что днем прекращения членства ФИО8 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» мог стать день регистрации его заявления о выходе из партии в местном отделении Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по месту его проживания.

При этом суд находит ошибочными доводы административных истцов о том, что, исходя из положений пункта 4.3.7. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», для прекращения членства в партии независимо от оснований необходимо принятие решения уполномоченного органа партии, в отсутствие которого членство в партии не прекращается, поскольку с учетом системного толкования раздела 4.3. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», пункт 4.3.7. определяет день прекращения членства в партии при принятии решения об исключении из членов партии в соответствии с пунктами 4.3.2., 4.3.3. настоящего Устава, которые распространяются на случаи недобровольного выхода из партии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что днем прекращения членства ФИО8 во Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» является день регистрации его личного письменного заявления о выходе из партии, поданного в установленном порядке в Советское города Брянска местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», независимо от принятия уполномоченным органом партии соответствующего решения.

Как установлено судом, 30 июня 2016 года ФИО8 обратился в Советское города Брянска местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с заявлением на имя Секретаря Брянского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» об исключении его из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в соответствии с пунктом 4.3.1. Устава с 30 июня 2016 года. Данное заявление было принято и зарегистрировано в местном отделении партии руководителем Местного исполнительного комитета Советского города Брянска местного отделения партии ФИО16

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями свидетеля ФИО16, допрошенной судом, а также информацией, представленной по запросу суда Секретарем Советского города Брянска местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО14

Доводы представителя административных истцов о том, что заявление об исключении из партии подано ФИО8 в местное отделение, а адресовано Секретарю Брянского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», при этом передано в региональное отделение только 25 июля 2016 года, не имеют правового значения, поскольку доказательств, опровергающих факт обращения в порядке, установленном Уставом партии, ФИО8 с заявлением о выходе из Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» с 30 июня 2016 года, административными истцами не представлено.

При таких обстоятельствах, судом не установлено нарушений, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА», членом которой он является с 01 июля 2016 года, в части несоблюдения требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях» и Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

С учетом изложенных выше обстоятельств доводы административных истцов в данной части являются необоснованными и подлежат отклонению.

Вместе с тем, проверив доводы административных истцов о наличии на день, предшествующий дню заседания Избирательной комиссии Брянской области, на котором должен был рассматриваться вопрос о регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, среди документов, представленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», документов, оформленных с нарушением требований закона, суд находит их заслуживающими внимания по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Согласно подпункту 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных в соответствии со статьями 41, 43 и 47 настоящего Федерального закона, документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных частями 4 - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона.

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации: а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (пункт 3.1. статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Частью 1 статьи 43 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрено, что кандидат, выдвинутый политической партией по одномандатному избирательному округу и включенный в заверенный Центральной избирательной комиссией Российской Федерации список кандидатов по одномандатным избирательным округам, не позднее чем через 35 дней после дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию: сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются на бумажном носителе по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону и в машиночитаемом виде по форме, установленной Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. С 1 июня 2015 года документ на бумажном носителе, содержащий указанные сведения, изготавливается на основе документа в машиночитаемом виде (пункт 2); сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации (пункт 3); сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка. Указанные сведения представляются по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации (пункт 4).

Формы справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, и справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, утверждены Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546.

Требования к содержанию сведений о недвижимом имуществе и о расходах регламентированы, в том числе текстом сносок к их формам.

Соответственно сноске 1 Сведений о недвижимом имуществе и сноске 2 Сведений о расходах, Справки заполняются отдельно на каждое лицо, о котором предоставляются такие сведения.

Раздел 1 формы Сведений о кандидате, его супруге и несовершеннолетних детях предусматривает обязанность кандидата указать сведения, идентифицирующие кандидата, его супруга и несовершеннолетних детей, в том числе, подлежит указанию идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).

Согласно сноске «4» к графе «ИНН» Справки о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об их обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, сноске «5» к графе «ИНН» Справки о расходах кандидата, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемой кандидатом на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, в данных Справках указывается ИНН (идентификационный номер налогоплательщика) при его наличии.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2016 года среди документов, представленных ФИО8 для выдвижения кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, им были представлены в Избирательную комиссию Брянской области сведения в отношении него и его несовершеннолетних детей о недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, а также о расходах по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, по формам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 29 июля 2016 года ФИО8 уведомлен Избирательной комиссией Брянской области о выявленных недостатках в документах, представленных в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, и необходимости их устранения, с указанием даты заседания Избирательной комиссии Брянской области по вопросу его регистрации кандидатом в депутаты. В полученном ФИО8 извещении, наряду с иными недостатками, выявленными в представленных им документах, указано, что в сведениях о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также в сведениях о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей, и в сведениях о расходах кандидата, а также о расходах супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруги за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка, представляемых по формам, установленным Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546 (пункты 3 и 4 части 1 статьи 43 Федерального закона), при заполнении раздела 1 Справок в отношении несовершеннолетних детей кандидатом указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество; степень родства; дата рождения; место рождения, идентификационный номер налогоплательщика (представляется при наличии, не указаны); вид документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи); адрес регистрации (места жительства).

29 июля 2016 года кандидатом в депутаты ФИО8 в Избирательную комиссию Брянской области представлено уведомление об устранении недостатков в ранее представленных документах, при этом сведения об идентификационных номерах налогоплательщиков (ИНН) в отношении несовершеннолетних детей представлены не были.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в Справках, представленных ФИО8 в Избирательную комиссию Брянской области в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2, по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546, в графах «ИНН» сведения не указаны. Данное обстоятельство не оспаривалось в ходе рассмотрения дела представителями ФИО8 ФИО10 и ФИО9, а также представителями ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» ФИО11 и ФИО12

Вместе с тем, как следует из информации, представленной Управлением Федеральной налоговой службы по Брянской области от 02 августа 2016 года на запрос Избирательной комиссии Брянской области, в ЕГРН по состоянию на 02 августа 2016 года в отношении запрашиваемых физических лиц содержится информация: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ИНН №, дата присвоения ИНН 12 июля 2016 года; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет ИНН №, дата присвоения ИНН 14 октября 2013 года.

Аналогичная информация была представлена 15 августа 2016 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по гор.Брянску в связи с обращением ФИО8

Таким образом, судом установлено, что идентификационные номера налогоплательщиков присвоены несовершеннолетним детям ФИО8 до даты представления им документов для выдвижения кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, следовательно, подлежали указанию в представляемых им Справках об имуществе и расходах.

Доводы представителей ФИО8 об отсутствии у него обязанности по заполнению граф «ИНН» в справках об имуществе и доходах, представленных в отношении несовершеннолетних детей, ввиду отсутствия у него соответствующих сведений и не получения по состоянию на 12 августа 2016 года свидетельств о постановке несовершеннолетних детей на учет в налоговом органе, что подтверждается ответом Инспекции Федеральной налоговой службы по гор.Брянску на его запрос от 15 августа 2016 года, суд находит несостоятельными, поскольку юридическое значение в данном случае имеет не осведомленность кандидата о данных обстоятельствах и выдача свидетельств о постановке на налоговый учет, а факт присвоения идентификационных номеров налогоплательщиков его несовершеннолетним детям. При этом ФИО8 не был лишен возможности уточнить сведения о наличии у его несовершеннолетних детей ИНН. При должной разумности и осмотрительности ФИО8 мог узнать данную информацию, как путем обращения в налоговые органы, так и через сервис «Узнай ИНН» на сайте Федеральной налоговой службы России.

Также суд находит несостоятельными доводы представителей ФИО8 о том, что в связи с тем, что имущества у детей ФИО8 за рубежом не обнаружено, то неуказание ИНН в представленных справках не влечет за собой никаких последствий, поскольку указание данных сведений, при их наличии, является обязательным в соответствии с утвержденными Указом Президента Российской Федерации формами предоставляемых справок.

С учетом изложенного доводы административных истцов о наличии нарушений действующего законодательства при регистрации ФИО8 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва являются обоснованными, поскольку на день, предшествующий дню заседания Избирательной комиссии Брянской области 02 августа 2016 года, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата ФИО8, среди документов, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Таким образом, административный иск ФИО3 и ФИО4 подлежит удовлетворению, т.к. судом установлено, что оспариваемое ими постановление Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78» принято в нарушение требований подпункта «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта 4 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ « О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск ФИО3 и ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2020-5 «О регистрации ФИО8, выдвинутого политической партией «ВСЕРОССИЙСКАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ «РОДИНА» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78».

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.А.Богородская