Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю о ликвидации общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая»,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском о ликвидации общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» (далее также – общественная организация) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указано, что общественной организацией не соблюдаются положения собственного Устава, в частности, с 07 октября 2020 года не проводятся общие собрания, заседания коллегиального исполнительного органа управления, проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, для участия в рассмотрении дела не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. От председателя общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» Криворотова В.И. поступила телефонограмма, согласно которой просит рассмотреть дело в отсутствии административного истца.

На основании статьи 150, части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон №82-ФЗ).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В силу части 1 статьи 8 указанного Федерального закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанности общественной организации содержатся в статье 29 Федерального закона №82-ФЗ. В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 29 Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности указаны в статье 44 Федерального закона № 82-ФЗ. Так, основанием для ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 части 1 статьи 44 указанного закона).

Аналогичные основания ликвидации юридического лица предусмотрены абзацем вторым пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер.

Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому предоставлено право на предъявление такого требования.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» неоднократность нарушения законодательства сама по себе не может служить основанием для принятия судом решения о ликвидации юридического лица. Такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 07 октября 2010 года учредительным собранием общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» учреждена данная общественная организация, утвержден ее Устав, избран председателем Криворотов В.И., избраны члены правления и ревизионной комиссии, указано местонахождение организации: г.Барнаул, ул.Чкалова, 50а (протокол №1 - л.д.17).

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю 28 октября 2010 года принято решение о государственной регистрации общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» (л.д.21).

01 ноября 2010 года сведения об общественной организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1102202004112 (л.д.22).

Согласно Уставу общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая», утвержденному решением Учредительного собрания 07 октября 2010 года, данная организация является основанным на членстве общественным объединением, созданным на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан и юридических лиц – общественных объединений (пункт1.1 Устава, л.д. 10).

Организация осуществляет свою деятельность в пределах Алтайского края (пункт 1.3 Устава).

Общественная организация создана в целях всестороннего развития любительского голубеводства в Алтайском крае, повышения уровня культуры голубеводства и его популярности у граждан, содействия и воспитания у населения чувства бережного отношения к живой природе, в том числе к голубям (пункт 2.1 Устава, л.д.11).

Виды деятельности изложены в пункте 2.2 Устава, в том числе: содействие расширения сотрудничества и укрепления контактов между голубеводами-любителями Алтайского края, ведения племенной документации и учета разводимых голубей на территории края; представление интересов голубеводов Алтайского края в Федерации голубеводов России; организация взаимодействия по реализации, обмену и приобретению голубей, совместная селекционная, племенная работа с российскими и иностранными объединениями голубеводов-любителей и пр. (л.д. 11).

Разделами 5, 6 Устава определено, что высшим руководящим органом общественной организации является общее собрание членов Организации, созываемое не реже одного раза в год. Оно правомочно при наличии не менее половины членов общественной организации, решения принимаются простым большинством голосов. Постоянно действующим руководящим органом является Правление со сроком полномочий пять лет. Заседания Правления проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал и считаются правомочными при участии в них более половины членов, решения принимаются простым большинством голосов (л.д. 12-13).

Согласно пунктам 7.5, 7.6 Устава, для осуществления контроля над финансово-хозяйственной деятельностью организации общим собранием избирается ревизионная комиссия в составе 3 членов организации, сроком на 5 лет. Компетенция ревизионной комиссии включает, в том числе, полномочия по проверке финансово-хозяйственной деятельности организации за год, а также во всякое время по инициативе ревизионной комиссии (ревизора), решению общего собрания, Правления или по требованию не менее 1/3 членов организации (л.д.14).

07 апреля 2022 года в адрес Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю поступило уведомление от председателя Правления общественной организации Краевое объединение «Голубеводы Алтая» Кривортова В.А. о том, что с 01 июня 2021 года деятельность общественная организация по достижению уставных целей не осуществляет, общие собрания членов, заседания постоянного действующего руководящего органа (правления) и проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности не проводились, срок полномочий ранее избранных членов правления и членов ревизионной комиссии истек 07 октября 2020 года, членов общественной организации с 01 июня 2021 года не осталось, имущество и расчетные счета отсутствуют. В связи с отсутствием членов в организации созвать общее собрание и принять решение о ликвидации в добровольной порядке не представляется возможным, против ликвидации в судебном порядке не возражает (л.д.25).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что общественная организация не имеет членов, то есть не может быть достигнута основная цель ее деятельности. Кроме того, в нарушение статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, а также положений Устава организации в период с 07 октября 2020 года по настоящее время не проводятся общие собрания, заседания коллегиального исполнительного органа управления, проверки ревизионной комиссией финансово-хозяйственной деятельности.

При рассмотрении настоящего административного дела представителем общественной организации Краевое объединение «Голубеводы Алтая» не представлены доказательства, опровергающие указанные нарушения уставной деятельности организации, напротив, указано о согласии с административным иском.

Таким образом, общественной организацией не соблюдаются положения действующего законодательства и Устава. Вышеуказанные нарушения действующего законодательства являются грубыми, в связи с чем имеются основания для ликвидации общественной организации «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю удовлетворить.

Ликвидировать общественную организацию «Краевое объединение «Голубеводы Алтая» (основной государственный регистрационный номер 1102202004112) с исключением данных из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба через Алтайский краевой суд в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Ю. Кайгородова

Мотивированное решение изготовлено 17 мая 2022 года.