Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

решением Тарногского районного суда Вологодской области от 24 августа 2015 года ФИО1 отказано в удовлетворении заявления к администрации Тарногского муниципального района о создании (постройке) подъезда (автодороги) к деревне Ожигинская Тарногского района Вологодской области и к Комитету по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района о внесении подъезда (автодороги) к деревне Ожигинская Тарногского района Вологодской области в реестр (перечень) автодорог Тарногского района Вологодской области.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года указанное выше решение Тарногского районного суда Вологодской области от 24 августа 2015 года отменено, по делу принято новое решение, которым признано бездействие администрации Тарногского муниципального района Вологодской области незаконным, возложена обязанность на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обеспечить проезд к деревне Ожигинской.

24 декабря 2019 года ФИО1 обратился в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований указал, что на момент подачи искового заявления в суд апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года не исполнено. Общая продолжительность исполнения решения суда на день подачи данного иска в суд составила 1462 дня. Неисполнение решения суда в разумный срок лишает истца возможности доставить материалы для ремонта дома, в связи с отсутствием проезда в деревню Ожигинская не могут попасть оперативные службы МЧС и скорой помощи.

Административный истец просил суд присудить в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 203 627 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что 14 июня 2020 года направил заявление об обжаловании постановления судебного пристава -исполнителя об окончании исполнительного производства № №....

Представители административных ответчиков администрации Тарногского муниципального района Вологодской области, Финансового управления администрации Тарногского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей. В представленных отзывах на административное исковое заявление и дополнениях к ним возражали против удовлетворения заявленных требований, указывая на отсутствие нарушения прав административного истца (л.д. 68-71, 87-88, 103-105).

Представитель заинтересованного лица Департамента финансов Вологодской области по доверенности ФИО2 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель заинтересованного лица Управления Федерального казначейства по Вологодской области по доверенности ФИО3 оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Департамента дорожного хозяйства Вологодской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, отдела судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам УФССП по Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы гражданского дела № 2-138/2015, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного искового заявления.

Право на судебную защиту признаётся и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, которое реализуется посредством организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти, органы местного самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела № 2-138/2015, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года отменено решение Тарногского районного суда Вологодской области от 24 августа 2015 года. По делу принято новое решение, которым признано бездействие администрации Тарногского муниципального района Вологодской области незаконным, возложена обязанность на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обеспечить проезд к деревне Ожигинской.

17 декабря 2015 года от представителя ФИО1 по доверенности ФИО1 поступило в Тарногский районный суд заявление о направлении исполнительного листа в ОСП Тарногского района для исполнения.

Сопроводительным письмом от 18 декабря 2015 года начальнику ОСП по Тарногскому району Вологодской области направлен для исполнения исполнительный лист ФС № 004682944, выданный по делу № 2-138/2015. Кроме того, письмо направлено для сведения ФИО1

18 декабря 2015 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарногскому району УФССП России Вологодской области на основании исполнительного листа №... от 18 декабря 2015 года, возбуждено исполнительное производство № №... в отношении должника - администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район», предмет исполнения - возложение обязанности на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обеспечить проезд к деревне Ожигинской. Взыскатель по исполнительному производству - ФИО1 . Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником в лице главы района Г.С.М. 21 декабря 2015 года.

24 декабря 2015 года администрацией Тарногского муниципального района направлено в Вологодский областной суд заявление о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года, указав на неясности апелляционного определения, а именно: что подразумевается под формулировкой «обеспечить проезд к деревне Ожигинской; каким образом и в какой срок администрация обязана обеспечить проезд к деревне Ожигинской.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 27 января 2016 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о разъяснении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года, поскольку какая-либо неясность в апелляционном определении отсутствует. Обстоятельства, на которые администрация Тарногского муниципального района ссылается в настоящем заявлении, о неясности определения не свидетельствуют, а выражают несогласие с вынесенным апелляционным определением.

09 февраля 2016 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года в срок до 31 декабря 2017 года, указав на то, что судебное решение не может быть исполнено в связи с тяжелым финансовым положением бюджета района, отсутствием дополнительных доходов бюджета района, так как по состоянию на 01 января 2015 года кредиторская задолженность бюджета района составляла 5406,3 тыс. руб., на 01 декабря 2015 года кредиторская задолженность бюджета района составляла 26001,9 тыс. руб., на 01 января 2016 года - 27328,5 тыс. руб.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 03 марта 2016 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года по обеспечению проезда к д. Ожигинской до 15 августа 2016 года, с учетом то, что существует необходимость привлечения значительных денежных средств, проведения организационных мероприятий и невозможности исполнения судебного решения из-за зимних погодных условий.

05 августа 2016 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года в срок до 31 декабря 2017 года, с учетом того, что 11 июля 2016 года Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района заключен муниципальный контракт № 23 на выполнение услуг по разработке проекта планировки и проекта межевания территории в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д. Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области», срок завершения работ по контракту - не позднее 12 декабря 2016 года; 11 июля 2016 года заключен муниципальный контракт № 24 на выполнение кадастровых работ и постановке земельных участков на кадастровый учёт в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта: «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д. Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д. Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области», срок завершения работ - не позднее 27 декабря 2016 года.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 15 августа 2016 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года по обеспечению проезда к д. Ожигинской до 28 декабря 2016 года.

27 декабря 2016 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года в срок до 31 декабря 2018 года с учетом того, что при проведении аналитической работы кадастровыми инженерами установлено, что по направлению между двумя населёнными пунктами д. Видерниковская и д. Жуковская линейный объект «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области» пересекает части 12,17,18,38,39,40 земельного участка с кадастровым номером №..., который носит статус временного земельного участка, в связи с чем невозможно поставить на кадастровый учёт земельный участок под объектом «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области».

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 09 января 2017 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года до 01 сентября 2017 года.

31 августа 2017 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года в срок до 31 декабря 2018 года, поскольку СПК «Лохта» ведётся работа по регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., после завершения которой, Комитетом по управлению имуществом администрации района будет заключен договор на оказание услуг по проведению кадастровых работ и постановке земельных участков на кадастровый учёт в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 05 октября 2017 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года до 01 марта 2018 года.

12 марта 2018 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в Вологодский областной суд с заявлением о пересмотре апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам, указав в качестве основания для пересмотра апелляционного определения тот факт, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства и фактически проживает в г. Архангельск, в связи с чем обеспечивать проезд в указанный населённый пункт в интересах ФИО1, который там не проживает, является нецелесообразным

Определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 06 апреля 2018 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области отказано в удовлетворении заявления о пересмотре апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

01 марта 2018 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года в срок до 01 июля 2019 года, поскольку 09 февраля 2018 года Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района заключен муниципальный контракт № 14/2018 на выполнение кадастровых работ и постановке земельных участков на кадастровый учёт в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта: «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта -автодорога д. Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области». Срок завершения работ по контракту - не позднее 01 ноября 2018 года.

Определением Тарногского районного суда Вологодской области от 22 марта 2018 года администрации Тарногского муниципального района Вологодской области предоставлена отсрочка исполнения апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года до 01 июля 2019 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 16 мая 2018 года указанное определение оставлено без изменения, вступило в законную силу.

23 апреля 2019 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам Управления ФССП России по Вологодской области ФИО4 обратилась в Вологодский областной суд с заявлением о разъяснении апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года.

Определением судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда 05 июня 2019 года заявление о разъяснении апелляционного определения Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года оставлено без удовлетворения

В определении судебной коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 05 июня 2019 года указано, что в заявлении о разъяснении апелляционного определения ставится вопрос о неясности формулировки «проезд к деревне» со ссылкой на то, что в нормативных документах понятие «проезд» отсутствует, имеется понятие «подъезд». Между тем какая-либо неясность в названном апелляционном определении отсутствует, поскольку разрешая требования ФИО1, судебная коллегия исходила из того, что отсутствует транспортная доступность к деревне Ожигинская, поскольку разрушен мост через реку Лохта. При этом судебная коллегия не возлагала на административного ответчика обязанность построить автодорогу, исходя из заявленных требований. Таким образом, «подъезд» по своей сути является частью автодороги, однако, как указывалось выше, обязанность построить автодорогу на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области судом не возлагалась. Учитывая, что в настоящее время имеется дорога к мосту через реку Лохта, с учетом географического расположения указанных выше населенных пунктов, расстояния между мостом и деревней Ожигинской, данные обстоятельства могут быть расценены как надлежащее исполнение судебного акта.

24 июня 2019 года заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам Управления ФССП России по Вологодской области ФИО4 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № №... в отношении должника - администрации муниципального образования «Тарногский муниципальный район», предмет исполнения - возложение обязанности на администрацию Тарногского муниципального района Вологодской области обеспечить проезд к деревне Ожигинской, в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

Из материалов исполнительного производства № №... усматривается, что 21 декабря 2015 года судебным приставом - исполнителем вынесено предупреждение об ответственности за неисполнение решения суда.

18 декабря 2015 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области представила в Тарногский районный суд информацию по исполнению решения суда, указав, что в целях обеспечения проезда к деревне Ожигинская администрацией района в адрес заместителя Губернатора Вологодской области направлен перечень мероприятий по обеспечению транспортной доступности на автомобильной дороге Жуковская - Видерниковская, в котором определены необходимые мероприятия (в том числе и подготовка проектно - сметной документации на строительство мостового перехода к д.Ожигинская) суммы затрат и примерные сроки исполнения; в адрес заместителя Губернатора Вологодской области направлено письмо с просьбой об увеличении размера и выделении дополнительных средств субсидий из регионального дорожного фонда для приведения в нормативное состояние подъездов к населённым пунктам Тарногского района, в том числе ремонт подъезда к д. Видерниковская и строительство подъезда с мостом к д. Ожигинская; администрацией района подготовлен проект муниципальной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Тарногского муниципального района», которая будет вынесена на рассмотрение Представительного Собрания района 25 декабря 2015 года.

Как установлено апелляционным определением Вологодского областного суда от 18 ноября 2015 года, в границах Заборского сельского поселения Тарногского муниципального района находятся д. Ожигинская и д. Видерниковская, которые располагаются на разных берегах реки Лохта. Мост через реку Лохта между деревнями и элементы дороги, как объекта транспортной инфраструктуры, разрушены, через реку Лохта проложен мост из досок, по которому можно пройти только пешком.

09 февраля 2016 года судебным приставом - исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий с участием представителя должника администрации Тарногского муниципального района Вологодской области ФИО5, согласно которому д. Ожигинская Тарногского района находится на левом берегу д. Лохта, проезд прочищен до правого берега р. Лохта.

09 февраля 2016 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области представила в ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам информацию по исполнению решения суда, указав, что между администрацией Заборского сельского поселения и ООО «Дорстрой» имеется договоренность заявочного характера на содержание автодороги в зимний период; построен пешеходный переход (в деревянном исполнении) в зимний период через р. Лохта; Представительным Собранием района одобрен проект муниципальной программы «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Тарногского муниципального района на 2016-2027г.г.», которой предусмотрено строительство подъезда с мостом к д. Ожигинская в 2026-2027 г.г.

28 июня 2016 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области представила в ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам информацию по исполнению решения суда, указав, что в план-график размещения заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд 23 мая 2016 года размещены сведения о закупке «Услуг по разработке проекта межевания и проекта планировки территории (подъезд к д.Ожигинская)». Ориентировочная начальная цена контракта - 122,4т.руб., срок размещения заказа - июнь 2016 года.

11 июля 2016 Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района заключен муниципальный контракт № 23 с ООО «Валбэк-ру» на выполнение услуг по разработке проекта планировки и проекта межевания территории в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области». Цена контракта 89997 руб.62 коп., срок завершения работ - не позднее 12 декабря 2016 года.

11 июля 2016 Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района заключен муниципальный контракт № 24 с ООО «Мап-сервис» на выполнение кадастровых работ и постановке земельных участков на кадастровый учёт в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта: «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области». Цена контракта 32039 руб., срок завершения работ - не позднее 27 декабря 2016 года.

09 февраля 2018 Комитетом по управлению имуществом администрации Тарногского муниципального района заключен муниципальный контракт № 14/2018 с ООО «Мап-сервис» на выполнение кадастровых работ и постановке земельных участков на кадастровый учёт в целях установления границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта: «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д. Видерниковская - подъезд к д.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области». Цена контракта 54044 руб.56 коп., срок завершения работ - не позднее 01 ноября 2018 года.

28 февраля 2018 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области представила в ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам информацию по исполнению решения суда, указав, что строительство подъезда к д. Ожигинская запланировано на 2026-27 г.г. муниципальной программой «Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Тарногского муниципального района на период 2016-2027 г.г.» Ориентировочная стоимость 10000000 руб. Для исполнения решения суда выносились предложения о выделении денежных средств на Представительное Собрание Тарногского района, в выделении денежных средств было отказано. В 2017 году средств на выполнение решения суда не выделялось, так как не были сформированы надлежащим образом земельные доли сельхозназначения СПК «Лохта», находящиеся в общей долевой собственности. До их регистрации проведение администрацией района каких-либо работ не представлялось возможным. В 2018 году выделено 150000 руб. на проведение технической инвентаризации, паспортизации и оформления автодорог. Комитет по управлению имуществом осуществляет мероприятия по межеванию и постановке земельных участков на кадастровый учёт для размещения объекта «Подъезд к д. Видерниковская - автодорога д.Видерниковская - подъезд к.Ожигинская с мостом через реку Лохта - автодорога д.Ожигинская Заборского сельского поселения Тарногского района Вологодской области.

06 июня 2018 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области представила в ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам информацию по исполнению решения суда, указав, аналогичные сведения, предоставленные в ОСП 28 февраля 2018 года.

31 декабря 2018 года администрация Тарногского муниципального района Вологодской области заключила муниципальный контракт с ООО «Дорстрой» на выполнение работ по содержанию(обслуживанию) автомобильных дорог местного значения и сооружений на них в границах Тарногского и заборского сельских поселенийц Тарногского района Вологодской области. Цена контракта 6384802 руб.91 коп.

24 июня 2019 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районам Управления ФССП России по Вологодской области ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий о том, что обеспечен проезд к д.Ожигинской (до правого берега р.Лохта обеспечен проезд транспортных средств. Через р.Лохта построен пешеходный мост. Пройдя через пешеходный мост, начинается д.Ожигинская).

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставов ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району от 05 сентября 2019 года отказано ФИО1 в отмене окончания (прекращения) исполнительного производства № №....

Постановлением УФССП России по Вологодской области от 14 октября 2019 года отменено постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району от 05 сентября 2019 года.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району от 24 октября 2019 года отменено постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району от 24 июня 2019 года об окончании исполнительного производства № №..., исполнительное производство возобновлено.

09 декабря 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий с участием понятых Е.Н.Д., Л.Л.К., согласно которому совершен выезд к д. Ожигинская, который осуществлен на автомобиле Лада Ларгус, государственный номер №..., проезд осуществлен до бывшей д. Муравино, далее начинаются колеи, на данном автомобиле проезд невозможен, до р. Лохта (д. Ожигинская на правом берегу реки) осталось чуть больше 1 км.

10 декабря 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Тарногскому и Нюксенскому району ФИО4 составлен акт совершения исполнительных действий с участием главного специалиста строительства, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства В.Д.С.., согласно которому осуществлен выезд на автомобиле УАЗ администрации Тарногского района, проезд обеспечен не до д. Ожигинской, до пешеходного моста к д. Ожигинской, к д. Ожигинской не проехали около 1 км.

04 февраля 2020 года в присутствии понятых установлено, что обеспечен проезд до пешеходного моста через р. Лохта к д. Ожигинской.

05 февраля 2020 года исполнительное производство № №... окончено фактическим исполнением.

Как следует из отзывов административных ответчиков на исковое заявление, проезд к д. Ожигинской обеспечен следующим образом: содержание подъезда к д. Видерниковская (1,984м), содержание подъезда (около 100м) к р.Лохта, постройка деревянного пешеходного моста через р.Лохта для доступа граждан в д.Ожигинская. В летний период имеется проезд в д.Ожигинская по полевой дороге, который не пересекает р.Лохта (л.д. 68-71, 103-104,151-152).

Пунктом 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Обстоятельств, указывающих на неисполнение судебного акта административным ответчиком вследствие действий административного истца, не имеется.

Таким образом, срок исполнения судебного акта со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (18 декабря 2015 года) до дня поступления административного иска в суд (24 декабря 2019 года) составил 4 года 6 дней, до дня окончания исполнительного производства (05 февраля 2020 года) составил 4 года 1 месяц 18 дней, общий срок исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу (18 ноября 2015 года) до дня окончания исполнительного производства (05 февраля 2020 года) составил 4 года 2 месяца 18 дней.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 АПК РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ, часть 4 статьи 6.1 УПК РФ).

Учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», а действия администрации Тарногского муниципального района Вологодской области не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

При этом, суд принимает во внимание, что должником по исполнительному производству администрацией Тарногского муниципального района Вологодской области проводился определенный комплекс мер, направленных на исполнение судебного акта. Вместе с тем, длительность общего срока исполнения судебного акта, не позволяют признать их действия достаточными и эффективными.

Учитывая изложенное, суд считает установленным факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет на праве собственности жилой дом, назначение - жилое, расположенный по адресу: <...>, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.94-99), истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> на срок до 24 апреля 2022 года, что подтверждено свидетельством о регистрации по месту пребывания № 61 (л.д.21-22), имеет в собственности транспортное средство и водительское удостоверение, что подтверждено паспортом транспортного средства (л.д.15-18).

Отсутствие подъезда к д.Ожигинская на протяжении длительного периода не позволяло обеспечить бесперебойное движение к данному населённому пункту автомобильного транспорта, в том числе автомашин МЧС и скорой медицинской помощи, и как следствие является нарушением прав ФИО1

Вместе с тем, суд считает, что сумма требуемой административным истцом компенсации в размере 203 627 рублей завышена.

При определении размера присуждаемой компенсации суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», практику Европейского Суда по правам человека, общую продолжительность исполнения указанного выше решения, значимость и последствия для административного истца, с учетом принципа разумности и справедливости, и определяет размер компенсации равной 40 000 рублей.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации решение о присуждении компенсации подлежит исполнению соответствующим финансовым органом, в качестве которого в рассматриваемом случае выступает Финансовое управление администрации Тарногского муниципального района Вологодской области.

В соответствии с Положением о Финансовом управлении администрации Тарногского муниципального района финансовое управление является органом администрации Тарногского муниципального района, к основным задачам финансового управления отнесено составление проекта бюджета Тарногского муниципального района, организация исполнения бюджета района по доходам и расходам, управление средствами на бюджетных счетах; к функциям финансового управления отнесено: организация исполнения бюджета района исходя из принципа единства кассы, организация работы по исполнению судебных актов по искам к казне района.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьёй 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесённые по делу судебные расходы.

При обращении в Вологодский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок ФИО1 уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 16 декабря 2019 года (л.д.67).

По результатам рассмотрения административного искового заявления о присуждении компенсации суд принимает решение, которое должно содержать в резолютивной части указание на распределение судебных расходов (статья 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования административного искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Тарногского муниципального района Вологодской области в лице Финансового управления администрации Тарногского муниципального района Вологодской области за счёт средств бюджета Тарногского муниципального района Вологодской области в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, перечислив её на счёт получателя № №..., ..., ИНН банка получателя №..., БИК банка получателя №..., корреспондентский счет № №..., код подразделения банка по месту ведения счета карты №....

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в большем объёме ФИО1 - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2020 года.