Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Белинская 3» к Правительству Пензенской области о признании недействующим в части постановления Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 г. № 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области»,

у с т а н о в и л:

Постановлением Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 г. N 95-пП утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области (далее - Региональная программа).

Приложением к Региональной программе является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Пензенской области, с указанием услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества и планируемых сроков их проведения (далее - Перечень).

В пункте 27 раздела «Каменский район» Перечня предусмотрен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> с указанием планового года проведения капитального ремонта лифта – 2022 год.

В настоящее время Региональная программа действует в актуализированной редакции, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Пензенской области от 5 июля 2018 г. № 353-пП.

Товарищество собственников жилья «Белинская 3» (далее – ТСЖ «Белинская 3») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать недействующим постановление Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 г. № 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в части определения срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома № 3 по ул.Белинская в г.Каменка Пензенской области в 2022 году. В обоснование требований административный истец сослался на то, что оспариваемая им часть нормативного акта противоречит пункту 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 824, а также части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку полагает, что предельные сроки проведения капитального ремонта лифтов в многоквартирном доме не могут быть установлены за рамками срока их службы. В многоквартирном доме № 3 по ул.Белинская г.Каменки Пензенской области срок службы лифтов равен 25 годам со дня их ввода в эксплуатацию в 1994 году. Данный срок истекает в 2019 году, в то время как Региональной программой срок капитального ремонта лифтов в этом доме запланирован на 2022 год.

По мнению административного истца, вследствие оспариваемого положения нормативного акта собственники указанного выше многоквартирного дома лишены права на благоприятное и безопасное проживание в нем, а ТСЖ «Белинская 3», осуществляющее управление этим многоквартирным домом, в силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации не может обеспечить их безопасное проживание, что нарушает его права и законные интересы.

В дополнение к административному иску ТСЖ «Белинская 3» сослалось на то, что оспариваемой частью постановления Правительства Пензенской области создана угроза нарушения права на обеспечение безопасного использования общего имущества многоквартирного дома после истечения предельного срока эксплуатации лифтов, а также нарушено право на своевременное проведение капитального ремонта, закрепленное в части 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как капитальный ремонт лифтов должен быть проведен в 2019 году в пределах сроков эксплуатации лифтов. Проведение капитального ремонта лифтов в иные сроки повлечет для ТСЖ «Белинская 3» не предусмотренные законом затраты по оплате технической экспертизы в целях продления срока эксплуатации лифтов в размере 54000 рублей.

При подготовке дела к судебному разбирательству судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области и Управление государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее – Госжилстройтехинспекция Пензенской области) (том 1 л.д. 2).

В судебном заседании представитель ТСЖ «Белинская 3» председатель его правления ФИО1, действующий от имени организации без доверенности на основании устава (том 1 л.д.126-130), иск поддержал, пояснив обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Правительства Пензенской области ФИО2, а также представители заинтересованных лиц Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области ФИО3, Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО4, Госжилстройтехинспекции Пензенской области ФИО5 возражали против удовлетворения иска по основаниям, указанным в возражениях на иск.

Обсудив доводы административного истца, выслушав возражения административного ответчика, заинтересованных лиц, проверив соответствие нормативного акта в оспариваемой части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Ивлиевой Е.В., полагавшей в удовлетворении административного искового заявления отказать, суд не находит оснований для удовлетворения заявленного требования.

Жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на основании пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (часть 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям частей 2, 6 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относятся регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (подпункт 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пункт 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу положений раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации субъекты Российской Федерации наделены федеральным законодателем полномочиями по самостоятельному решению вопросов, связанных с созданием и функционированием региональных систем капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе утверждением региональных программ капитального ремонта.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта).

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом (часть 6 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В целях реализации отдельных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предоставленных Жилищным кодексом Российской Федерации, в Пензенской области принят и введен в действие Закон Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (далее Закон Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО).

В соответствии с частью 4 статьи 7, частью 1 статьи 41 Устава Пензенской области, частью 1 статьи 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации является Правительство Пензенской области.

В силу пункта 28 статьи 16 указанного Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 906-ЗПО и пункта 2 статьи 3 Закона Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО, утверждение региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах отнесено к полномочиям Правительства Пензенской области.

Акты Правительства Пензенской области, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений (часть 2 статьи 26 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области»).

Порядок принятия данных актов определен регламентом Правительства Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 31 декабря 2010 г. N 912-пП (далее - Регламент).

Постановления Правительства Пензенской области подписываются Губернатором Пензенской области или лицом, исполняющим его обязанности. Постановления Правительства Пензенской области, за исключением постановлений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат официальному опубликованию. Порядок опубликования и вступления в силу актов Правительства области устанавливается Правительством Пензенской области (части 5, 7, 3 статьи 26 указанного Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 г. N 906-ЗПО).

В соответствии с пунктами 2, 4 Порядка опубликования и вступления в силу актов Правительства Пензенской области и актов исполнительных органов государственной власти Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 15 декабря 2004 г. N 1013-пП, официальным опубликованием акта считается, в частности, первая публикация его полного текста в газете «Пензенские губернские ведомости» либо газете «Издательский дом «Пензенская правда», либо первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Акты Правительства и исполнительных органов государственной власти Пензенской области, в том числе по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, вступают в силу одновременно на всей территории Пензенской области по истечении десяти дней после дня их первого официального опубликования. Данный порядок является общим и применяется во всех случаях, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Как следует из материалов дела, постановление Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 г. N 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» является нормативным правовым актом, издано во исполнение вышеприведенных норм жилищного законодательства в целях планирования и организации проведения капитального ремонта, в соответствии с процедурой, установленной Регламентом, подписано Губернатором Пензенской области (том 1 л.д. 84), опубликовано 24 февраля 2014 г. на официальном сайте Правительства Пензенской области (том 1 л.д. 211-212), в газете «Пензенские губернские ведомости» от 13 марта 2014 г. N 14 (866) (том 1 л.д. 219-258) и согласно пункту 2 данного постановления вступило в силу с 4 марта 2014 г. - даты вступления в силу Закона Пензенской области от 18 февраля 2014 г. N 2515-ЗПО «О внесении изменений в статью 16 Закона Пензенской области «О Правительстве Пензенской области» и Закон Пензенской области «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» (по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Закона Пензенской области в газете «Пензенские губернские ведомости» от 21 февраля 2014 г. N 11 (863)) (том 2 л.д. 11-15).

В оспариваемую часть постановления Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 г. N 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» изменения не вносились.

Таким образом, оспариваемый нормативный правовой акт издан уполномоченным органом - Правительством Пензенской области в пределах компетенции, установленной вышеприведенными нормами федерального и регионального законодательства, подписан надлежащим должностным лицом, принят с соблюдением формы (вида), процедуры принятия, правил введения в действие, в том числе порядка его опубликования и вступления в силу.

При проверке оспариваемой части постановления Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 года N 95-пП на соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

Как указано выше, отношения, связанные с капитальным ремонтом общего имущества в многоквартирных домах, в том числе утверждением региональных программ капитального ремонта, являются предметом регулирования жилищного законодательства (часть 1 статьи 4, раздел IX Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 166 настоящего Кодекса, одновременно в отношении двух и более внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме, определяемой нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, при этом указанный срок может определяться указанием на календарный год или не превышающий трех календарных лет период, в течение которых должен быть проведен такой ремонт; иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов в Пензенской области регламентирован также статьей 9 Закона Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО, в соответствии с которой для формирования региональной программы капитального ремонта органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов предоставляют в исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, информацию о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования.

Исполнительный орган государственной власти Пензенской области, уполномоченный в сфере жилищно-коммунального хозяйства, на основании сведений, представленных органами местного самоуправления, в течение двух месяцев с момента их поступления формирует проект региональной программы капитального ремонта и направляет его на рассмотрение в Правительство Пензенской области.

Правительство Пензенской области утверждает региональную программу капитального ремонта не позднее одного месяца с даты поступления ее проекта от исполнительного органа государственной власти Пензенской области, уполномоченного в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Критерии определения очередности проведения капитального ремонта в многоквартирных домах в Региональной программе указаны в статье 10 Закона Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО.

На момент принятия оспариваемого нормативного акта в соответствии с приведенной нормой Закона Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО в первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта предусматривалось проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения, при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта; многоквартирных домов, капитальный ремонт которых требуется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Также были установлены и дополнительные критерии в целях определения очередности проведения капитального ремонта, к числу которых относились год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дата последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме; комплексность последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В настоящее время статья 10 Закона Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО в актуальной редакции в качестве критериев для определения очередности проведения капитального ремонта учитывает год ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; дату последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; собираемость платежей за жилищно-коммунальные услуги в многоквартирном доме; комплексность последнего проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме; а также выявление в рамках мониторинга технического состояния многоквартирного дома недопустимого состояния основных конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах.

В судебном заседании представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области ФИО4 пояснила, что формирование очередности проведения капитального ремонта в многоквартирных домах в Региональной программе производилось с использованием специального программного обеспечения в соответствии с установленными Законом Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО критериями и на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления, в том числе администрацией г.Каменки Каменского района Пензенской области от 1 ноября 2013 г.

В ходе рассмотрения дела Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области в целях проверки обоснованности установления срока проведения капитального ремонта лифта в многоквартирном доме по адресу: г.Каменка Пензенской области, ул.Белинская, 3 были представлены результаты ранжирования многоквартирных домов, вошедших в Региональную программу, которыми подтвержден срок проведения капитального ремонта лифта в 2022 году, указанный в оспариваемой части Региональной программы.

Доказательств того, что многоквартирный дом по ул.Белинская, 3 в г.Каменка Пензенской области имеет преимущество в сроках проведения капитального ремонта лифта перед домами, в которых такой ремонт запланирован на более ранние сроки, в ходе рассмотрения дела судом не добыто.

Таким образом, оспариваемые истцом положения Региональной программы в части установления срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном доме № 3 по ул.Белинская г.Каменки Пензенской области не противоречат приведенным выше актам, имеющим большую юридическую силу.

Довод административного истца о несоответствии оспариваемого акта пункту 5 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824 (далее - Технический регламент), является необоснованным.

Пунктом 5 статьи 4 названного выше Технического регламента установлен двадцатипятилетний срок службы лифта, в паспорте которого, отсутствуют сведения о назначенном сроке службы и введенного в эксплуатацию до введения в действие этого Технического регламента.

Технический регламент не предусматривает конкретных сроков проведения капитального ремонта лифтов или их замены и допускает использование лифта по назначению после истечения срока службы по результатам оценки его соответствия общим требованиям безопасности (подпункт 3.4 пункта 3 статьи 4 и пункт 5 статьи 6 Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 824).

Также суд не может согласиться с тем, что оспариваемая часть Региональной программы противоречит части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку, по мнению административного истца, сформирована с нарушением принципа своевременности капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, так как срок проведения капитального ремонта лифтового оборудования в многоквартирном доме № 3 по ул.Белинская в г.Каменке Пензенской области не может быть определен за пределами срока его службы.

Истечение срока службы лифтового оборудования не предусмотрено Законом Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО в качестве критерия определения очередности капитального ремонта в Региональной программе, в связи с чем, данный довод не свидетельствует о незаконности оспариваемого нормативного акта.

Какие-либо нормативные акты, предусматривающие обязательный капитальный ремонт лифтового оборудования после истечения срока его службы, отсутствуют.

Административным истцом не представлено доказательств того, что определенный в Региональной программе срок проведения капитального ремонта лифтов в многоквартирном доме по адресу <...> (2022 год) нарушает его права и интересы.

ТСЖ «Белинская 3», обратившееся в суд с настоящим иском, осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <...> (том 1 л.д. 15-20, 147) и несет ответственность за содержание общего имущества этого дома, к которому в силу пункта 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относится и лифтовое оборудование (лифт).

Из представленных истцом паспортов в отношении шести лифтов, эксплуатируемых в этом доме, следует, что срок их службы в соответствии с пунктом 5 статьи 4 Технического регламента истекает в мае 2019 года, в связи с чем освидетельствование на предмет возможности их эксплуатации после истечения срока службы не проводилось. Указанные лифты ежегодно проходят оценку их соответствия требованиям безопасности в форме технического освидетельствования и допускаются к эксплуатации. На момент рассмотрения спора срок проведения очередного технического освидетельствования лифтов не наступил (том 1 л.д.35-38, 51-54, 67-70, 83-86, 98-102, 115-118).

Доказательств необходимости проведения капитального ремонта или замены лифтов ранее 2022 года административным истцом не представлено.

Исходя из положений действующего законодательства, региональная программа капитального ремонта является гибким правовым механизмом, который не исключает возможности изменения сроков проведения капитального ремонта и уточнения планируемых видов услуг (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в сторону увеличения их объема, и при наличии к тому основании соответствующих изменений (дополнений).

Региональная программа определяет предельные сроки проведения капитального ремонта собственниками помещений многоквартирных домов или региональным оператором капитального ремонта домов. Указанные сроки могут быть изменены при ежегодной актуализации Региональной программы в соответствии с частями 1, 2, 4 и 7 статьи 168, части 4.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Закон Пензенской области от 1 июля 2013 г. N 2403-ЗПО прямо предусматривает возможность изменения сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Региональной программе по результатам технического мониторинга состояния дома, а также в случае необходимости ремонта или замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации (пункты 3 и 4 части 6 статьи 9).

Изменение сроков проведения капитального ремонта, указанных в Региональной программе, в случае необходимости осуществляется путем ее актуализации.

Также, федеральным законодательством предусмотрена возможность принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения об изменении способа формирования фонда капительного ремонта путем перечисления взносов на капитальной ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете.

В соответствии с частью 4.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что вследствие оспариваемых положений нормативного акта ТСЖ «Белинская 3» понесет не предусмотренные законом затраты по оплате технической экспертизы для продления срока эксплуатации лифтов с истекшим сроком службы.

Оспариваемый нормативный акт не возлагает на ТСЖ «Белинская 3» такой обязанности.

Проведение обследования лифтов, отработавших назначенный срок службы для решения вопроса о возможности их дальнейшей эксплуатации предусмотрено Техническим регламентом (статья 6 пункт 5). Необходимость капитального ремонта лифта или его замены определяется по результатам такого обследования.

При таких обстоятельствах, установление в Региональной программе срока проведения капитального ремонта лифтов в многоквартирном доме по адресу: <...> в 2022 году не может расцениваться судом как нарушение прав административного истца.

В силу пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Поскольку судом установлено, что оспариваемый административным истцом нормативный правовой акт принят Правительством Пензенской области в пределах своих полномочий, не противоречит нормативным правовым актам, регулирующим данные отношения и имеющим большую юридическую силу, учитывая отсутствие доказательств нарушения прав заявителя, оснований для удовлетворения административного иска ТСЖ «Белинская 3» не имеется.

Руководствуясь статьями 175, 177, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного иска товарищества собственников жилья «Белинская 3» к Правительству Пензенской области о признании недействующим постановления Правительства Пензенской области от 19 февраля 2014 года № 95-пП «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пензенской области» в части определения срока проведения капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома № 3 по ул.Белинская в г.Каменке Пензенской области в 2022 году отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Пензенский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 2 октября 2018 г.

Судья: Е.А.Мартынова