Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного суда Республики Бурятия Тубденова Ж.В., при секретаре Васильевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Бурятия о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» от 30.12.2015 г. №29 «Об установлении тарифа на подвоз питьевой воды для населения муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево»

У С Т А Н О В И Л :

30.12.2015 года Советом депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» принято решение №29 «Об установлении тарифа на подвоз питьевой воды для населения муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» /далее – Решение №29/. Указанное решение 30.12.2015 г. подписано главой муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» /далее – МО ГП «Поселок Заиграево»/, официально обнародовано путем размещения в тот же день на информационном стенде Совета депутатов МО ГП «Поселок Заиграево».

Решением №29, вступившим в силу с 1 января 2016 года, установлен тариф на подвоз питьевой воды потребителям ООО «ЖКХ Заиграево» для категории – «население»

в размере 38,20 руб. за 1 куб.м.

Заместитель прокурора Республики Бурятия обратился в суд с административным исковым заявлением о признании Решения №29 недействующим со дня вступления в законную силу решения суда ввиду его несоответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Указывает, что Решение №29 противоречит пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пункту 4 части 2 статьи 31, части 3 статьи 31, пункту 1 части 1 статьи 5, пункту 6 части 1 статьи 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктам 4 и 5 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения».

В судебном заседании прокуроры Астраханцева Е.П., ФИО1 административный иск поддержали.

Представитель Совета депутатов МО ГП «Поселок Заиграево» ФИО2, ссылаясь на п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", административный иск не признала.

Представитель муниципального образования «Заиграевский район» /далее – МО «Заиграевский район»/ ФИО3 считала административный иск не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что глава МО «Заиграевский район», обращаясь в Республиканскую службу по тарифам Республики Бурятия с заявлением об установлении тарифа на услуги по подвозу воды на 2015-2016 г.г., полагал, что указанный тариф будет установлен для потребителей – юридических лиц.

Представитель Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия /далее –РСТ РБ/ ФИО4 административный иск поддержала. Пояснила, что РСТ РБ, рассмотрев заявление главы МО «Заиграевский район», представленные материалы экономического обоснования тарифа, приказом №3/143 от 03.12.2015 г. установила ООО «ЖКХ Заиграево» тариф на подвоз питьевой воды для всех потребителей МО ГП «Поселок Заиграево» на первое полугодие 2016 г. в размере 302,93 руб.за 1 куб.м., на второе полугодие – 304,94 руб. за 1 куб.м. РСТ РБ, устанавливая тариф в сфере холодного водоснабжения, руководствовалась Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения», постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 №29 «О Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия».

Частью 3 статьи 208 КАС РФ установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, в том числе принятого референдумом субъекта Российской Федерации или местным референдумом, не действующим полностью или в части в суд может обратиться прокурор в пределах своей компетенции, а также Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления, глава муниципального образования, полагающие, что принятый нормативный правовой акт не соответствует иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, нарушает их компетенцию или права, свободы и законные интересы граждан.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемый нормативный правовой акт противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" /далее - Федеральный закон от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ/ установлено, что муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» /далее - Федеральный закон от 07.12.2011 №416-ФЗ/ к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относится холодное водоснабжение, в том числе, подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи. Согласно части 3 названного закона регулирование тарифов на подвоз воды осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления в орган регулирования тарифов, а также в случаях, предусмотренных правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ установлено, что к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 №406 «О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения», в систему регулируемых тарифов в сфере холодного водоснабжения входит тариф на подвоз воды (в случае обращения органов местного самоуправления, принявших решение о необходимости установления такого тарифа).

В соответствии с пунктами 1.2, 3.12 Положения о Республиканской службе по тарифам Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 03.02.2005 №29 РСТ РБ является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Республики Бурятия (далее - субъекты регулирования), а также контроль в сфере государственного регулирования тарифов (цен), иные функции в пределах компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Бурятия.

Служба в установленной сфере деятельности устанавливает тарифы на подвоз воды в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 28 Устава МО ГП «Поселок Заиграево» Заиграевского района Республики Бурятия, пунктом 2 статьи 31 Устава муниципального образования «Заиграевский район» установлено, что полномочия Администрации поселения, предусмотренные действующим законодательством и настоящими уставами, исполняет Администрация муниципального образования «Заиграевский район».

На территории МО ГП «Поселок Заиграево» услуги по холодному водоснабжению, в том числе по подвозу питьевой воды, потребителям, в том числе населению, оказывает ООО «ЖКХ Заиграево».

Действуя в соответствии с пунктом 2 части 1, частью 3 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ, 05.11.2015 г. Администрация МО «Заиграевский район» обратилась в РСТ РБ с заявлением об установлении метода регулирования и открытии дела по установлению тарифов на услуги по подвозу воды, предоставляемые ООО «ЖКХ Заиграево» для потребителей МО ГП «Поселок Заиграево», на 2015-2016 г.г.

Приказом РСТ РБ от 03.12.2015 г. №3/143, действующим по 31.12.2016 года, установлен тариф в сфере холодного водоснабжения /подвоз питьевой воды/ для потребителей ООО «ЖКХ Заиграево» Заиграевского района. Согласно приложению к приказу тариф на подвоз питьевой воды для потребителей ООО «ЖКХ Заиграево» Заиграевского района с 01.01.2016 г. по 30.06.2016 г. составляет 302,93 руб. за 1 куб.м., с 01.07.2016 г. по 31.12.2016 г. – 304,94 руб. за 1 куб.м.

При наличии указанного действующего приказа РСТ РБ, установившего ООО «ЖКХ Заиграево» тариф на подвоз питьевой воды для всех потребителей МО ГП «Заиграево» на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г. по заявлению органа местного самоуправления, оспариваемое решение Совета депутатов МО ГП «Поселок Заиграево» №29 от 30.12.2015 г. противоречит требованиям пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, пункта 2 части 1, части 3 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что оспариваемое Решение №29 применяется на территории МО ГП «Поселок Заиграево», на его основании население оплачивает услугу по подвозу питьевой воды, поэтому суд считает необходимым признать оспариваемое решение недействующим полностью со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в районной газете «Вперед». Обязанность по опубликованию указанного сообщения подлежит возложению на Совет депутатов МО ГП «Поселок Заиграево» Заиграевского района Республики Бурятия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд Республики Бурятия

Р Е Ш И Л:

Административный иск заместителя прокурора Республики Бурятия о признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» от 30.12.2015 г. №29 «Об установлении тарифа на подвоз питьевой воды для населения муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» удовлетворить.

Решение Совета депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» от 30.12.2015 г. №29 «Об установлении тарифа на подвоз питьевой воды для населения муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Совет депутатов муниципального образования городское поселение «Поселок Заиграево» Заиграевского района Республики Бурятия опубликовать сообщение о принятии решения суда в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу в районной газете «Вперёд».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ж.В. Тубденова