Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а<данные изъяты> по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов РФ, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Московский областной суд с уточненным в ходе судебного разбирательства административным исковым заявлением к Министерству финансов РФ, ФССП России о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим <данные изъяты> в законную силу решением <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> признаны незаконными бездействия старшего судебного пристава и должностных лиц Одинцовского РО СП ГУ ФССП России по Московской области, суд обязал Одинцовский РО СП и старшего судебного пристава Одинцовского РО СП направить копии постановлений взыскателю, принять меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. Определением Одинцовского городского суда от <данные изъяты> разъяснено, что указанные в решении Одинцовского городского суда действия должны быть совершены Одинцовским РО СП и старшим судебным приставом Одинцовского РО СП в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Однако до настоящего времени вышеназванное решение не исполнено. Общая продолжительность исполнения вышеназванного решения суда более <данные изъяты>, в связи с чем административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Министерства Финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, материалы дела <данные изъяты>, дав оценку имеющимся в материалах дела письменным доказательствам, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе, право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от <данные изъяты>, пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <данные изъяты>).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от <данные изъяты> № <данные изъяты> «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с части 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 вышеназванного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 8 статьи 3 вышеназванного Закона заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абз. 5 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 23) в случае, если исполнение судебного акта по неденежному требованию имущественного характера или требованию неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи судом исполнительного документа, возбуждения исполнительного производства и законодательством не установлен срок исполнения соответствующих требований, заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается не ранее чем через шесть месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу или истечения установленного судом срока его исполнения либо не позднее чем через шесть месяцев со дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта (часть 8 статьи 3 Закона о компенсации, часть 4 статьи 250 КАС РФ, часть 3 статьи 222.1 АПК РФ).

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Судом установлено, что <данные изъяты>ФИО1 обратился в <данные изъяты><данные изъяты> с административным исковым заявлением к Одинцовскому РО СП УФССП России по Московской области, старшему судебному приставу Одинцовского РО СП УФССП России по Московской области ФИО3 о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалобы от <данные изъяты>; о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за работой РОСП, в частности, в отсутствии контроля за сроками регистрации поступающей корреспонденции, повлекшей нарушение срока принятия решения по поступившему исполнительному документу серии ФС <данные изъяты>, выданного <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> по делу <данные изъяты>; о признании незаконным бездействия должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в ненаправлении в адрес административного истца постановления о возбужденном исполнительном производстве; обязании старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 в течение <данные изъяты> рабочих дней со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения законодательства об исполнительном производстве, принять незамедлительные меры к исполнению требований исполнительного документа серии ФС <данные изъяты>, выданного <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> по делу <данные изъяты>, взыскании неустойки за неисполнение решения суда в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда с ежемесячной индексацией (увеличением) указанной суммы на <данные изъяты> за каждый последующий месяц (к сумме за предыдущий месяц).

<данные изъяты> заявление принято к производству, назначена беседа на <данные изъяты>.

<данные изъяты> проведена беседа, назначено судебное заседание на <данные изъяты>.

<данные изъяты> в связи с истребованием доказательств судебное заседание отложено на <данные изъяты>.

<данные изъяты> административное дело принято к производству судьей Стебуновой Е.Ю.

<данные изъяты> по административному делу <данные изъяты> вынесено решение, требования ФИО1 удовлетворены частично, признано незаконным бездействие старшего судебного пристава Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 и должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по Московской области, суд обязал Одинцовский РОСП ГУФССП России по Московской области и старшего судебного пристава ФИО3 направить копии постановлений взыскателю, принять соответствующие меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>.

<данные изъяты> копия решения направлена лицам, участвующим в деле.

<данные изъяты> от адм. истца ФИО1 поступило заявление о выдаче копии решения.

<данные изъяты> в ответ на заявление направлена копия решения.

<данные изъяты> адм. ответчикам Одинцовскому РО СП, старшему судебному приставу Одинцовского РО СП направлена копия решения, вступившего в законную силу, для исполнения.

<данные изъяты> от административного истца поступило заявление о выдаче исполнительного листа.

<данные изъяты> руководителю УФССП России по Московской области старшему судебному приставу Одинцовского РО СП повторно направлена копия решения, вступившего в законную силу, для исполнения, адм. истцу дан ответ на заявление о выдаче исполнительного листа.

<данные изъяты> от ФИО1 поступило заявление о разъяснении решения <данные изъяты> от <данные изъяты>.

<данные изъяты> вынесено определение о назначении судебного заседания на <данные изъяты>.

<данные изъяты> вынесено определение, согласно которому решение суда от <данные изъяты> по адм. делу <данные изъяты> должно быть исполнено в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

<данные изъяты> копия определения о разъяснении решения направлена лицам, участвующим в деле.

<данные изъяты> от адм. истца поступило заявление об ускорении выдачи копии решения с отметкой о вступлении в законную силу.

<данные изъяты> в адрес истца направлено решение с отметкой о вступлении в законную силу.

<данные изъяты> заместителем председателя <данные изъяты> вынесено определение об отказе в ускорении направления копии судебного акта.

<данные изъяты> копия определения об отказе в ускорении направления копии судебного акта направлена лицам, участвующим в деле.

На момент обращения ФИО1 в Московский областной суд решение <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, вступившее в законную силу <данные изъяты>, не исполнено.

Таким образом, административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подано в установленный законом срок.

Факт длительного неисполнения судебного акта нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Так, из материалов дела усматривается, что <данные изъяты> в рамках дела <данные изъяты>ФИО4 был выдан исполнительный лист серии ФС <данные изъяты> от <данные изъяты> о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 суммы индексации в размере <данные изъяты> руб.

Из ответа Одинцовского РО СП ГУФССП России по Московской области от <данные изъяты><данные изъяты> следует, что согласно базы данных АИС ФССП России исполнительный лист серии ФС <данные изъяты>, выданный <данные изъяты> по делу <данные изъяты> по заявлению ФИО4 об индексации сумм на исполнении, отсутствует, исполнительное производство не возбуждалось, при инвентаризации входящей корреспонденции не установлен, в связи с чем в <данные изъяты><данные изъяты> направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного листа для дальнейшего исполнения.

Однако, доказательств поступления в суд такого заявления суду не представлено.

Кроме того, на исполнении Одинцовского РОСП находится исполнительное производство <данные изъяты>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданного <данные изъяты> по делу <данные изъяты>. Учитывая, что задолженность по основному долгу не погашена, и судебным приставом-исполнителем принимаются меры по ее погашению.

Одинцовским РО СП ГУФССП России по <данные изъяты> представлена копия заявления о восстановлении исполнительного документа от <данные изъяты><данные изъяты>, адресованного председателю <данные изъяты><данные изъяты>, однако факт направления данного заявления в суд и его регистрации <данные изъяты> Одинцовским РО СП ГУФССП России по <данные изъяты> не подтвержден.

Доводы административного ответчика Министерства финансов РФ о том, что длительное исполнение решения суда вызвано сложностью дела, а сотрудниками ФССП России принимались все исчерпывающие меры для его исполнения, а также на длительное неисполнение повлияли действия самого административного истца, выразившиеся в несвоевременном получении исполнительного документа и направлении его для исполнения, не основаны на законе и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Судом установлено, что общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с момента вступления решения суда в законную силу (<данные изъяты>) и до момента обращения ФИО1 в суд с административным иском о взыскании компенсации (<данные изъяты>) составила <данные изъяты>, а на момент вынесения решения суда <данные изъяты>.

При этом, неисполнение решения суда в установленный законом срок препятствует даже самому факту возбуждению исполнительного производства о взыскании в пользу истца денежных средств в размере <данные изъяты> руб.

Таким образом, требования административного истца ФИО4 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок основаны на законе.

В силу части 2 статьи 2 Закона размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от <данные изъяты><данные изъяты> вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <данные изъяты><данные изъяты> гарантируя в статье 46 (часть 1) право каждого на судебную защиту его прав и свобод, Конституция Российской Федерации исходит из того, что исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом судебной защиты, и возлагает на государство обязанность по созданию работоспособных и эффективных организационно-правовых механизмов своевременного и полного исполнения судебных актов.

Государство обязано обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективный организационно-правовой механизм исполнения судебных решений по искам к публичным образованиям.

Согласно пункта 9 статьи 3 Закона исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

В качестве компенсации административный истец просит присудить ему сумму в размере <данные изъяты> рублей.

При определении размера компенсации, подлежащей присуждению в пользу заявителя, суд, руководствуясь частью 2 статьи 2 Федерального закона от <данные изъяты><данные изъяты> "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", учитывая обстоятельства, при которых было нарушено право ФИО4 на исполнение судебного акта в разумный срок, период задержки исполнения решения суда, значение для административного истца требований, с которыми он обратился в суд, принимая во внимание, что неисполнение исполнительного документа не было сопряжено с какими-либо сложностями, взыскатель не препятствовал их исполнению, а также принципов разумности, справедливости считает разумным и обоснованным удовлетворить требования в части и взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО4 компенсацию в размере <данные изъяты> рублей, которая подлежит перечислению на банковский счет административного истца.

В удовлетворении остальной части заявленного требования следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) судебные расходы по административному делу состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела, в том числе к издержкам относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Правила, установленные частью 1 настоящей статьи, относятся также к распределению судебных расходов, понесенных сторонами в связи с ведением дела в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях.

Понесенные административным истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины подтверждаются представленным в материалах дела доказательствами.

Таким образом, требования о взыскании судебных издержек подлежат удовлетворению в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере <данные изъяты>, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты>.

Перечисление взысканной суммы осуществить по реквизитам банковского счета ФИО1:

Получатель: <данные изъяты>

<данные изъяты>

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Смышляева

Дата изготовления мотивированного решения – 28.12.2022