Гражданский кодекс часть 1

с участием прокурора Овчинниковой Н.А., административных истцов ФИО1, ФИО2, представителей административных ответчиков Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3, администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления Устава Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-03/1 от 14 ноября 2005 года с изменениями и дополнениями от 22 мая 2006 года, 19 июня 2007 года, 10 марта 2010 года, 25 мая 2010 года, 17 февраля 2011 года, 17 ноября 2011 года, 02 декабря 2014 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 и ФИО1, действуя в своих интересах и ФИО1 по доверенности с правом подписания искового заявления в интересах ФИО2, обратились в суд с административным иском к Собранию депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления - Устава Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-03/1 от 14 ноября 2005 года с последующими изменениями и дополнениями от 22 мая 2006 года, 19 июня 2007 года, 10 марта 2010 года, 25 мая 2010 года, 17 февраля 2011 года, 17 ноября 2011 года, 02 декабря 2014 года.

Требования мотивированы тем, что оспариваемый нормативный правовой акт не опубликован (не обнародован) в средствах массовой информации, тем самым противоречит ст. 6 Федерального закона РФ от 09.02.2009 года № 8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», нормам Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ, что нарушает права заявителей, как граждан и жителей города Мариинский-Посад Чувашской Республики. Подлинники газеты «Посадский вестник», где по доводам Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики был опубликован оспариваемый Устав муниципального образования, ответчиками не представлены. Представленные копии газет являются лишь электронной версией из сети «Интернет». Ссылаясь на нормы Федерального закона РФ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Закона РФ «О средствах массовой информации», административные истцы просили признать недействующим нормативный правовой акт органа местного самоуправления - Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, принятый Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-03/1 от 14 ноября 2005 года с изменениями и дополнениями от 22 мая 2006 года, 19 июня 2007 года, 10 марта 2010 года, 25 мая 2010 года, 17 февраля 2011 года, 17 ноября 2011 года, 02 декабря 2014 года. Заявили ходатайства об истребовании следующих документов: подлинника муниципальной газеты «Посадский Вестник» с опубликованными проектами Устава, его обсуждением и опубликованием, после его регистрации в 2015 году; постановления главы самоуправления Мариинско-Посадского района о назначении редакторов, после увольнения редакторов ФИО6 в 2006 году и ФИО7 в 2011 году; сметы расходов на бумагу, печатанию, верстке, изданию муниципальной газеты «Посадский Вестник», заработной платы, в том числе по публикации Устава; реестр распространения, тираж, заказ, место печатания (изготовления) и как, каким способом распространялась муниципальная газета «Посадский Вестник» с Уставом Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики; из Управления МЮ РФ по ЧР подлинники документов, которые представлены для государственной регистрации Устава Мариинско-Посадского городского поселения с изменениями и дополнениями, в том числе обнародованные (опубликованные) проекты Устава, в каких средствах массовой информации.

В судебном заседании административный истец ФИО1, действуя за себя и в интересах административного истца ФИО2, заявление поддержал в полном объеме.

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. В предыдущих судебных разбирательствах он заявление поддерживал.

Представитель административного ответчика Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований истцов, указывая на соблюдение порядка принятия, регистрации и опубликования Устава и нормативных правовых актов о внесении в него изменений и дополнений, поддержал представленный отзыв на иск.

Представитель администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ФИО4 требования не признал, ссылаясь на то, что Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования после их государственной регистрации были официально опубликованы (обнародованы) и вступили в силу после их официального опубликования. При принятии данных решений Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики был соблюден порядок принятия решений, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», противоречий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики выявлено не было. Процедура принятия Устава Мариинско-Посадского городского поселения и решений Собраний депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики, включая порядок проведения публичных слушаний, опубликование проекта решения и изменений в Устав, соблюдена в полном объеме. Отмечал, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 03 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2015 года, муниципальная газета «Посадский вестник» признана средством массовой информации, и установлено официальное опубликование Устава Мариинско-Посадского городского поселения в муниципальной газете «Посадский вестник». Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 05 августа 2015 года, вступившим в законную силу 19 октября 2015 года, установлено, что муниципальная газета «Посадский вестник» соответствует всем требованиям Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации».

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ФИО5 в судебном заседании заявленные требования считал необоснованными. Указывал, что процедура принятия, включая порядок проведения публичных слушаний, опубликование проектов решений и изменений в Устав, соблюдена в полном объеме.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Чувашской РеспубликиОвчинникова Н.А. в заключении указала о необоснованности требований истцов.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценив представленные в обоснование требований и их возражений доказательства, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим (в частности, несоблюдение предусмотренных правил введения нормативных правовых актов в действие), он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.

Пунктом 21 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ разъяснено, что официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста на государственном языке Российской Федерации (то есть на русском языке) в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов, принятых данным органом или должностным лицом.

Учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам, чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием. Если такая возможность была обеспечена, порядок опубликования нормативного правового акта не может признаваться нарушенным по мотиву опубликования не в том печатном издании либо доведения его до сведения населения в ином порядке.

Обращаясь в суд, административные истцы ФИО1, имеющий высшее юридическое образование, а также ФИО2, реализовавший свои права по доверенности через представителя ФИО1, ставили вопрос о признании недействующим со дня принятия Устава Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-03/1 от 14 ноября 2005 года (с изменениями и дополнениями от 22 мая 2006 года, 19 июня 2007 года, 10 марта 2010 года, 25 мая 2010 года, 17 февраля 2011 года, 17 ноября 2011 года, 02 декабря 2014 года) по причине его не опубликования в установленном законом порядке. Указали, что нормативный правовой акт нарушает их права граждан и жителей города Мариинский-Посад Чувашской Республики, препятствует получению информации, предусмотренной законом.

Письменных сведений о рассмотрении ранее судами заявлений о признании недействующим Устава муниципального образования Мариинскоко-Посадского городского поселения Мариинско - Посадского района Чувашской Республики от 14.11.2005 г. не имеется.

Статья 44 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит требования, предъявляемые к Уставу муниципального образования, порядок его принятия, внесения в него изменений и дополнений, перечень вопросов регулирования организации местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, основания для отказа в государственной регистрации устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования.

В силу ч. 8 ст. 44 Федерального закона № 131-ФЗ устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан.

Аналогичные положения об опубликовании муниципальных правовых актов закреплены в ч. 3 ст. 43 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» от 18 октября 2004 года № 19.

Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования исполняет полномочия председателя представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса, голос главы муниципального образования учитывается при принятии устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования как голос депутата представительного органа муниципального образования.

Указанные требования закона в части публикации проекта устава, порядка учета предложений по проекту, кворума при принятии устава, изменений и дополнений в устав были в полном объеме соблюдены административными ответчиками.

Сторонами указанные обстоятельства по делу не оспариваются.

В ст. ст. 61 - 62 Устава Мариинскоко-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики предусмотрено, что Устав Мариинскоко-Посадского городского поселения, муниципальный правовой акт о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования в печатном средстве массовой информации – муниципальной газете «Посадский вестник» (том 1, л. д. 125).

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» государственную регистрацию уставов муниципальных образований осуществляют территориальные органы уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

Регистрирующий орган проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, проверяет соблюдение установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, проводит антикоррупционную экспертизу устава муниципального образования (п. 4 ст. 1 Федерального закона № 97-ФЗ).

Частью 2 ст. 4 Федерального закона № 97-ФЗ установлено, что решение о государственной регистрации устава муниципального образования принимается на основании проверки соответствия устава Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации, соблюдения установленного в соответствии с федеральным законом порядка принятия устава муниципального образования, а также на основании результата антикоррупционной экспертизы устава муниципального образования,

Из материалов дела следует, что собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 14.11.2005 года принято решение № С-03/1 «О принятии Устава Мариинско-Посадского городского поселения».

По результатам проверки Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (Главное управление) Устава Мариинско-Посадского городского поселения, положений, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики не выявлено, в связи с чем Устав Мариинско-Посадского городского поселения был зарегистрирован Главным управлением 21.12.2005, номер государственной регистрации RU 215111062005001.

Зарегистрированный Устав Мариинско-Посадского городского поселения был опубликован в муниципальной газете «Посадский вестник» от 24 декабря 2005 года.

В последующем в Устав Мариинско-Посадского городского поселения решениями Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики от 22.05.2006 № С-09/01, от 19.06.2007 № С-21/01, от № 49/01, от 25.05.2010 № 52/01, от 17.02.2011 № С-10/1, от 17.11.2011 № С-20/1, от 06.03.2012 № С-28/1, от 29.11.2012 № С-40/1, от 02.12.2014 № С-68/02 вносились изменения.

При принятии данных решений Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики был соблюден порядок принятия решений, установленный Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", противоречий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции Чувашской Республики, законам Чувашской Республики выявлено не было. В связи с этим, указанные муниципальные правовые акты о внесений изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения были зарегистрированы Управлением и включены в государственный реестр уставов муниципальных образований.

После государственной регистрации решения Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Чувашской Республики:

от 22.05.2006 № С-09/01 "О внесении изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 04.07.2006;

от 19.06.2007 № С-21/01 "О внесении изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 06.09.2007 № 24/2;

от 10.03.2010 № 49/01/01 "О внесении изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 19.04.2010 № 33;

от 25.05.2010 № 52/01 "О внесении изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник 30.06.2010 № 55;

от 17.02.2011 № 010/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 03.05.2011 № 36/1;

от 17.11.2011 № С-20/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 22.12.2011 № 108;

от 06.03.2012 № С-28/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" № 40;

от 29.11.2012 № С-40/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 01.03.2013 № 15;

от 02.12.2014 № С-68/02 "О внесении изменений в устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики" опубликовано в муниципальной газете "Посадский вестник" 17.12.2014 № 63/10.

Представленные административными ответчиками письменные доказательства в полном объеме подтверждают указанные обстоятельства.

При разрешении заявленных исковых требований в части отсутствия возможности ознакомиться с текстом Устава, неопубликования Устава в средствах массовой информации судом установлены следующие обстоятельства.

Между муниципальным образованием «Мариинско-Посадский район Чувашской Республики», Мариинско-Посадским городским и сельскими поселениями Мариинско-Посадского района Чувашии 09 ноября 2005 года был подписан Учредительный договор.

Согласно данному договору соучредители осуществляют права и обязанности учредителей печатного средства массовой информации - муниципальной газеты «Посадский вестник» в соответствии с договором и Законом «О средствах массовой информации» муниципальных образований в целях опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации.

Решением Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 10.11.2005 г. № С-2/6 с 10 ноября 2005 года учреждено печатное средство массовой информации - муниципальная газета «Посадский вестник» для публикации муниципальных правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Мариинско-Посадского района чувашской Республики.

На основании решения Мариинско-Посадского районного Собрания депутатов от 10.11.2005 г. № С-2/6 «О печатном средстве массовой информации - газете «Посадский вестник» администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики постановлением от 11.11.2005 г. № 850 «О редакции муниципальной газеты «Посадский вестник» утверждено Положение о муниципальной газете «Посадский вестник», функции редакции муниципальной газеты возложены на информационный отдел администрации Мариинско-Посадского района.

Подготовка и издание муниципальной газеты «Посадский вестник» определены в целях и задачах в Положении об отделе информатизации администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Выполнение функций редактора муниципальной газеты «Посадский вестник» закреплены в должностных инструкциях главного специалиста-эксперта, а в последующем - ведущего специалиста-эксперта по работе с сайтами-редактора муниципальной газеты «Посадский вестник» и связям с общественностью отдела информатизации администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Тираж одного номера газеты составляет 150 экземпляров, при необходимости может достигать до 900 экземпляров, номера газеты выходят с периодичностью один раз в месяц, при необходимости – чаще (раздел IV Положения). Распространение газеты осуществляется бесплатно через глав поселений и библиотеки района (раздел VI Положения).

Заявленные административными истцами в уточненном исковом заявлении ходатайства об истребовании письменных документов ответчиками в основном удовлетворены и в материалы дела предоставлены письменные доказательств в обоснование издания газеты.

Представленными ответчиками сметами расходов на содержание муниципальной газеты «Посадский вестник» подтверждаются ежегодное финансирование расходов на публикации газеты. Распространение муниципальной газеты «Посадский вестник» осуществляется через глав поселений и библиотеки района. Одновременно с выходом номера на бумажном носителе, газета в электронном виде размещается на официальном сайте администрации Мариинско-Посадского района.

На территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики работают 22 районные библиотеки, являющиеся структурными подразделениями Муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система» Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, что следует из сообщения указанного учреждения от 20 ноября 2015 года № 30. Газета «Посадский вестник» поступает из отдела информатизации администрации Мариинско-Посадского района, сектор комплектования и обработки литературы центральной районной библиотеки распределяет номера всем библиотекам района, где газета находится в открытом доступе для читателей и посетителей.

Из материалов дела следует, что решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 03 декабря 2014 года, вступившим в законную силу 16 февраля 2015 года, муниципальная газета «Посадский вестник» признана средством массовой информации, и установлено официальное опубликование Устава Мариинско-Посадского городского поселения в муниципальной газете «Посадский вестник».

Решением Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики от 05 августа 2015 года, вступившим в законную силу 19 октября 2015 года, установлено, что муниципальная газета «Посадский вестник» соответствует всем предъявляемым требованиям Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации».

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что решением Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики последовательно соблюдена процедура принятия, регистрации и обнародования решения о внесении изменений в Устав Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики.

Опубликование Устава Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и внесенных изменений в него в сети «Интернет» является дополнительной гарантией доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также служит подтверждением публикации нормативного правого акта.

Ссылки истцов на мелкий шрифт опубликованных в газете текста Устава с дополнениями и изменениями не может признаваться достаточным основанием для выводов о нарушении их прав.

Таким образом, оспариваемым Уставом Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики с внесенными в него изменениями не нарушаются права, свободы и законные интересы административных истцов, соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия представительного органа местного самоуправления – Собрания депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на принятие Устава городского поселения, соблюдены процедура принятия и правила введения оспариваемого Устава и внесенных в него изменений и дополнений.

По делу не установлено несоответствие Устава нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Предусмотренных законом оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о настоящем решении суда подлежит опубликованию в газете «Посадский вестник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 215, 177 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления Устава Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, принятого Собранием депутатов Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики № С-03/1 от 14 ноября 2005 года, с изменениями и дополнениями от 22 мая 2006 года, 19 июня 2007 года, 10 марта 2010 года, 25 мая 2010 года, 17 февраля 2011 года, 17 ноября 2011 года, 02 декабря 2014 года, оставить без удовлетворения.

Сообщение о настоящем решении Верховного Суда Чувашской Республики опубликовать в газете «Посадский вестник» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Чувашской Республики.

Председательствующий судья С.В. Карлинов

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2016 года.

Судья: С.В. Карлинов