Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 «О регистрации ФИО4, выдвинутого политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78»,

УСТАНОВИЛ:

Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2016 года № 291 на 18 сентября 2016 года назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.

Постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 27 апреля 2016 года № 5/36-7 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва на избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии» на Избирательную комиссию Брянской области возложены полномочия окружной избирательной комиссии по Брянскому одномандатному избирательному округу № 77 и Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2022-5 ФИО2, выдвинутая политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

Постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 ФИО4, выдвинутый политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», зарегистрирован кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

ФИО2 обратилась в суд с административным иском об отмене постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 «О регистрации ФИО4, выдвинутого политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78», ссылаясь на то, что регистрация Избирательной комиссией Брянской области ФИО4 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Унечскому одномандатному избирательному округу № произведена с нарушением подпунктов 2 и 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и подпунктов «б» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», нарушает принцип равенства кандидатов, ставит их в неравные условия, поскольку допускает к участию в выборах кандидата, выдвинутого с нарушением требований закона, а также воспрепятствует ей в реализации конституционного права быть избранной.

В обоснование заявленных требований административным истцом ФИО2 указано, что ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78 в адресе места жительства не указал наименование района, что нарушает положения пункта 5 статьи 2 Федерального района от 12 июня 2002 года №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»; в нарушение положений пункта 1 части 5 статьи 42 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 2-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в заявлении о согласии баллотироваться не указал основное место работы и занимаемую должность, при этом представил в Избирательную комиссию Брянской области справку с основного места работы; в сведениях, представленных в Избирательную комиссию Брянской области в соответствии с положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 43 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ в адресе места жительства не указал наименование района. Считает, что представление в Избирательную комиссию Брянской области документов, оформленных с нарушением требований закона является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в связи с чем оспариваемое постановление Избирательной комиссии Брянской области является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен посредством телефонограммы, просил дело рассмотреть без его участия.

Представители политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» и политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. Уполномоченный представитель политической партии «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» ФИО5 просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя партии. Председатель ЦК политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» представил письменные возражения на исковое заявление, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, указывая на отсутствие оснований для обращения в суд.

Представитель Избирательной комиссии Брянской области ФИО3 иск не признал, указал, что в соответствии с пунктом 21 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдум граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 3, частью 1 статьи 4 Закона Брянской области «Об избирательной комиссии Брянской области» Избирательная комиссия Брянской области является коллегиальным органом государственной власти.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 5 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», Избирательная комиссия Брянской области 29 июля 2016 года, Постановлением №230/1999-5 уведомила ФИО4 о выявленных недостатках в представленных им документах.

При принятии Постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года №233/2025-5 «О регистрации ФИО4 выдвинутого политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу №78 со стороны Избирательной комиссии Брянской области не было допущено нарушений подпунктов «б» и «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктов 2 и 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». Просил в удовлетворении административного иска отказать.

С учетом положений статей 150, 152 и части 3 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения административного дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО4, представителей политических партий «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» и «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО».

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Богдановой Н.С., полагавшей административный иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2 по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ, Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации») законодательство о выборах депутатов Государственной Думы основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов.

Согласно части 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ) решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу требований части 9 статьи 99 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» решение окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата, об отказе в регистрации кандидата может быть отменено верховным судом республики, краевым, областным судом, судом автономного округа, судом автономной области, а решение окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата также Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», по заявлению окружной избирательной комиссии, кандидата, в отношении которого вынесено такое решение, или кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение окружной избирательной комиссии было принято с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 51 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что административный истец ФИО2 и административный ответчик ФИО4 зарегистрированы кандидатами в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78.

ФИО2 выдвинута политической партией «Политическая партия «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», зарегистрирована постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2022-5.

ФИО4 выдвинут политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», зарегистрирован постановлением Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5.

Согласно части 10 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

На основании указанных выше правовых норм, суд находит несостоятельными доводы заинтересованного лица - политической партии «Политическая партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» об отсутствии у административного истца ФИО2 права для обращения в суд с административным иском об оспаривании постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 «О регистрации ФИО4, выдвинутого политической партией «Политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ», кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу № 78».

Проверив доводы административного истца о нарушении Избирательной комиссией Брянской области подпункта «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона.

Согласно подпункту 4 части 7 статьи 51 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является наличие на день, предшествующий дню заседания окружной избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных в соответствии со статьями 41, 43 и 47 настоящего Федерального закона, документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных частями 4 - 6 и 8 статьи 41, частями 1 и 4 статьи 43, пунктами 2 и 4 части 2 статьи 47 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федеральный закон от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата. Кандидат на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) также представляет сведения о размере и об источниках доходов и имуществе своих супруга и несовершеннолетних детей в порядке, предусмотренном законом. На выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», кандидат в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа и в отношении которых судом установлен факт отсутствия вины за непроведение данным представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд, представляет дополнительно указанное решение суда, вступившее в законную силу (пункт 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ).

При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, либо на основании пункта 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона в иной срок в избирательную комиссию также должны быть представлены составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации: а) сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей; б) сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (пункт 3.1. статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ).

Согласно пункту 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение - в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатах), в том числе в составе списка кандидатов, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документы, представленные в соответствии с пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, избирательное объединение вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2016 года ФИО4 подал в Избирательную комиссию Брянской области документы для выдвижения кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, в том числе: копию паспорта; сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), включая сведения о счетах и вкладах в банках, ценных бумагах, сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546; сведения о своих расходах по форме, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 июня 2013 года № 546; копию документа, подтверждающего указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании; справку с места работы от 20 июня 2016 года № 256; копию документа об осуществлении полномочий депутата; копию документа о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, менявшего фамилию, или имя, или отчество; заверенную ЦИК России копию справки кандидатов по одномандатным избирательным округам; справку о принадлежности к политической партии «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ». В этот же день ФИО4 было выдано подтверждение о приеме представленных документов.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» 29 июля 2016 года указанной Избирательной комиссий принято постановление № 230/1999-5 о необходимости извещения ФИО4 о выявленных недостатках, в документах, представленных в избирательную комиссию, о чем было составлено соответствующее извещение с указанием также на то, что в результате проверки документов выявлены следующие факты неполноты сведений о кандидате, отсутствии документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата предусмотрено законом, несоблюдение требований закона к оформлению документов: в заявлении кандидата о даче согласия баллотироваться на выборах не указано место работы и замещаемая должность кандидата (справка от ДД.ММ.ГГГГ№); в сведениях о принадлежащем кандидату недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации и в сведениях о расходах кандидата по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (подпункты 3, 4 пункта 1 статьи 43 Федерального закона) не вычеркнута ненужная информация; в Справке о расходах кандидата в разделе 1 «Адрес регистрации (места жительства)» не указан район <адрес> области, в котором расположено <адрес>; в сведениях о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах (Приложение 1 к федеральному закону) отсутствует информация о доходах кандидата, что не согласуется с информацией о работе кандидата в МУПП «<данные изъяты>» с 16 ноября 2015 года (справка от ДД.ММ.ГГГГ№). Данное извещение направлено ФИО4 по адресу указанному в представленных документах и возвращено без вручения адресату с отметкой почтового отделения «засылка».

В установленный законом срок выявленные факты неполноты сведений о кандидате, ФИО1 не устранены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают:

- адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (подпункт 5);

- род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий (подпункт 57).

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 22.02.2014 N 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» регламентировано, что основные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На обязательность всех реквизитов, перечисленных в пункте 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ обращено внимание Пленумом Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» который разъяснил, что адрес места жительства может не содержать всех указанных в подпункте 5 статьи 2 реквизитов (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры) с учетом фактических особенностей места жительства избирателя.

Из сведений о месте жительства содержащихся в паспорте гражданина Российской Федерации ФИО4 о месте его жительства следует, что ФИО4 значится зарегистрированным по адресу: в <адрес><адрес>.

Судом установлено, что согласно Закону Саратовской области от 15 мая 2013 года №77-ЗСО «О преобразовании Вязовского и Сластухинского муниципальных образований Екатериновского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О Муниципальных образованиях, входящих в состав Екатериновского муниципального района», населенный пункт село Вязовка входит в состав Стастухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области (официальный интернет- портал правовой информации www.srd.ru).

С учетом изложенного и, исходя из анализа вышеприведенных норм Федерального закона, суд приходит к выводу о том, что необходимость указания в заявлении о согласии баллотироваться, а также в Справке о расходах кандидата, Справке о принадлежащем кандидату, его супруге и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе в адресе места жительства наименование муниципального района, в состав которого входит населенный пункт (село), является безусловным требованием федерального законодательства, избирательное законодательство не допускает его произвольного толкования и обязательно для исполнения всеми участниками избирательного процесса. При должной разумности и осмотрительности ФИО4 мог и должен был оформить представленные документы в соответствии с действующим законодательством.

В ходе рассмотрения дела нашли подтверждение и доводы административного истца относительно несоответствия сведений об основном месте работы или службы, занимаемой должности, указанных ФИО4 в заявлении о согласии баллотироваться, и представленных к заявлению документах, подтверждающих указанные в нем сведения.

Пунктом 3 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» предусмотрено, что вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом.

Из анализа вышеприведенной нормы права, закон возлагает на кандидата обязанность сообщать о размере и об источниках своих доходов, принадлежащем на праве собственности имуществе, о вкладах в банках и ценных бумагах по форме, предусмотренной законом.

Как следует из материалов дела, ФИО4 представил в Избирательную комиссию Брянской области заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, в котором указал основное место работы или службы, занимая должность /род занятий – домохозяин.

В представленных им сведениях о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах (Приложение 1 к федеральному закону №67-ФЗ от 12 июня 2002 года) информация о доходах кандидата отсутствует.

Вместе с тем, в Избирательную комиссию Брянской области им была представлена справка, выданная Муниципальным унитарным производственным предприятием «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, о том, что ФИО4 состоит на службе в должности слесаря-сантехника 4 разряда с 16 ноября 2015 года на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, указание сведений о роде занятий «домохозяин» в заявлении ФИО4 о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты не соответствует представленным им сведениям, изложенным в справке с места работы, приложенной им к заявлению о согласии баллотироваться. Указанные противоречия на день рассмотрения Избирательной комиссией Брянской области вопроса о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты не устранены.

Действующее избирательное законодательство возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные и исчерпывающие сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах.

Неуказание необходимых в силу закона сведений расценивается судом как основание для отмены регистрации кандидата по заявлению другого зарегистрированного кандидата, и само по себе является достаточным для признания регистрации незаконной.

На основании изложенного, доводы административного истца ФИО2 о наличии нарушений действующего законодательства при регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва являются обоснованными, поскольку на день, предшествующий дню заседания Избирательной комиссии Брянской области 02 августа 2016 года, на котором рассматривался вопрос о регистрации кандидата ФИО4, среди документов, представленных им для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, имелись документы, оформленные с нарушением требований Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Доводы представителя Избирательной комиссии Брянской области о законности принятого решения о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются исследованными в ходе судебного разбирательства документами, представленными ФИО4 в избирательную комиссию, и имеющимися на день принятия оспариваемого постановления.

Учитывая, что в обоснование заявленных требований ФИО2 ссылается только на неполноту сведений в документах представленных ФИО4 в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, ссылку административного истца на нарушение подпункта «б» части 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому основанием для отказа в регистрации кандидатов, выдвинутых политической партией, является несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях», суд находит несостоятельной, так как доводов в обоснование нарушения порядка выдвижения кандидата ФИО4 политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» в административном исковом заявлении не содержится и не было заявлено административным истцом в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, исходя из совокупности собранных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2, т.к. оспариваемое постановления Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 «О регистрации ФИО4, выдвинутого политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу №78» принято в нарушение требований подпункта «в.1» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и подпункта 4 части 7 статьи 51 Федерального закона от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», в связи с чем, является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии Брянской области от 02 августа 2016 года № 233/2025-5 «О регистрации ФИО4, выдвинутого политической партией «Политическая партия КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ» кандидатом в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва по Унечскому одномандатному избирательному округу №78.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.В. Катасонова