Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива»в Забайкальском крае,

установил:

21 июня 2022 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю (далее также – Управление) в лице начальника Управления ФИО1 обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

11 июня 2013 года на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 6 июня 2013 года № 255-р Управлением Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае (далее – Региональное отделение) с присвоением ему основного государственного регистрационного номера 1137500000549.

В ходе проведенной в период с 1 по 26 октября 2018 года плановой документарной проверки деятельности Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае Управлением выявлены нарушения законодательства, отраженные в акте проверки от 26 октября 2018 года. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 1 апреля 2020 года № 366-р деятельность Регионального отделения была приостановлена, 19 октября 2020 года возобновлена на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 19 октября 2020 года № 1028-р.

21 января 2021 года Региональным отделением представлены документы, подтверждающие частичное устранение нарушений, однако до настоящего времени не устранены допущенные нарушения пункта 6 статьи 23, подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в связи с чем в адрес Регионального отделения вынесено и направлено по адресу его местонахождения письменное предупреждение от 17 января 2021 года с установленным сроком для устранения нарушений до 30 марта 2021 года. Предупреждение получено Региональным отделением, в судебном порядке не обжаловалось, нарушения не устранены. Решением Забайкальского краевого суда от 21 февраля 2022 года, вступившим в законную силу 22 марта 2022 года, деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на один месяц. Нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, в установленный срок (до 23 апреля 2022 года) не устранены.

На основании изложенного Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю обратилось в Забайкальский краевой суд с требованием о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте судебного заседания, направленное по адресу его государственной регистрации, возвращено в суд с отметкой «неудачная попытка вручения». Председатель Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае Ю.М.В. ходатайствовала о рассмотрении в ее отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административным истцом на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю 1 июля 2022 года размещена информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела.

На основании статьи 150, части 4 статьи 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (далее – Федеральный закон № 95-ФЗ) политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В абзаце втором пункта 2 названной статьи предусмотрено, что региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

На основании пункта 3 статьи 40 Федерального закона № 95-ФЗ в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии, ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии осуществляется по решению суда.

Как усматривается из материалов дела, Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае зарегистрировано на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю от 6 июня 2013 года № 255-р (свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 75 № 002371215 от 11 июня 2013 года, государственный регистрационный номер 1137500000549).

Решением Забайкальского краевого суда от 21 февраля 2022 года деятельность Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае приостановлена в связи с нарушением пункта 6 статьи 23 Федерального закона № 95-ФЗ: член Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» В.Н.Н. состоящий на учете в Региональном отделении, одновременно является членом Политической партии ЛДПР – Либерально-демократическая партия России, состоящем на учете в Забайкальском региональном отделении Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России с 28 февраля 2006 года, что подтверждается ответом Забайкальского регионального отделения Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России от 10 августа 2021 года; Ю.М.В.. состоит на учете в Региональном отделении, в то время как 6 июня 2016 года снята с регистрационного учета по месту жительства в Забайкальском крае и убыла в п. Домодедово Московской области; Ю.С.В. состоящий на учете в Региональном отделении, 3 августа 2015 года снят с регистрационного учета по месту жительства в Забайкальском крае и убыл в г. Сочи Краснодарского края.

Кроме того, в нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ Региональное отделение при осуществлении деятельности не соблюдает положения Устава Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива».

Согласно пунктам 14.5, 29.4, подпункту 29.6.13 пункта 29.6 Устава Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива», принятого Внеочередным Съездом Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» 26 сентября 2020 года, региональные отделения осуществляют первичный учет членов Партии, постоянно или преимущественно проживающих на тех территориях, где не действуют Местные отделения, а также организуют общий учет членов Партии, постоянно или преимущественно проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; заседания Правления созываются Председателем Регионального отделения, как правило, не реже одного раза в 3 месяца; Правление Регионального отделения осуществляет прием в члены Партии, исключение из членов Партии, ведение учета членов Партии (в соответствии с Положением, утверждаемым Политическим Советом Партии).

В нарушение вышеприведенных положений Устава политической партии учет членов политической партии Правлением Регионального отделения надлежащим образом не организован, в представленном к проверке списке членов политической партии, состоящих на учете в Региональном отделении, указаны сведения о 10 членах политической партии, в том числе, о двух членах политической партии (Ю.М.В., Ю.С.В.), в 2015, 2016 годах снятых с регистрационного учета по месту жительства в Забайкальском крае.

Заседания Правления Регионального отделения в 2013, 2014 и 2018 годах не проводились.

Решение об исключении гражданина из членов политической партии Правлением Регионального отделения не принималось. Согласно протоколу Собрания от 5 марта 2013 года на учете в Региональном отделении состояло 11 членов Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива», а в протоколах Собрания Регионального отделения от 3 октября 2015 года и в протоколах последующих Собраний указана численность членов, состоящих на учете в Региональном отделении, – 10 человек.

Деятельность Регионального отделения на основании вышеназванного решения Забайкальского краевого суда была приостановлена сроком на один месяц с момента вступления решения в законную силу. Решение было направлено отделению по месту его нахождения, им не обжаловалось и вступило в законную силу 22 марта 2022 года.

Согласно Акту проверки материалов учетного дела, утвержденному начальником Управления Минюста России по Забайкальскому краю 5 мая 2022 года, по результатам проверки установлено отсутствие на момент проверки документов, подтверждающих устранение нарушений, содержащихся в предупреждениях Управления от 26 октября 2018 года, 21 марта 2019 года, 17 января 2021 года (исх. №№ 75/03-4818, 75/03-1079, 75/03-751).

Таким образом, в установленный решением суда срок нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности, Региональным отделением Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае не устранены.

Каких-либо доказательств, указывающих на обратное, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю о ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 6 статьи 42 Федерального закона № 95-ФЗ государственная регистрация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии в связи с их ликвидацией осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 6 статьи 22 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, учитывая, что имеются предусмотренные законом основания для ликвидации Регионального отделения Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае, данные о нем подлежат исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Забайкальскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Всероссийской политической партии «Гражданская инициатива» в Забайкальском крае, основной государственный регистрационный номер 1137500000549, с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.

Судья М.Н. Бурак

Решение изготовлено 12 июля 2022 года.