Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянского регионального общественного фонда по поддержке единоборств «АНТ»,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации общественного объединения Брянского регионального общественного фонда по поддержке единоборств «АНТ», (далее - Фонд), указывая, что данный Фонд зарегистрирован Управлением 30 июля 2010 года сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно материалам учетного дела и данным Единого государственного реестра юридических лиц местом нахождения Фонда является <адрес>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, является исполнительный директор ФИО4 В нарушение действующего законодательства Фонд не информировал Управление о продолжении своей деятельности в 2014 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; Фонд не информировал Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2014 году по установленной форме и в установленные сроки. 12 августа 2015 года Управлением было вынесено Фонду предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения, однако, в установленный срок нарушения законодательства, послужившие основанием для вынесения Фонду предупреждения, устранены не были.

Кроме того, Фонд не информировал Управление о продолжении своей деятельности в 2015 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ; Фонд не информировал Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2015 году по установленной форме и в установленные сроки; Фонд не размещал в информационно-телекомуникационной сети «Интернет» и не публиковал в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за 2013-2015 годы; Фонд не публиковал в средствах массовой информации отчеты об использовании своего имущества в 2013-2015 годах.

В связи с тем, что Фонд осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями законодательства Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», административный истец просит суд ликвидировать общественное объединение Брянский региональный общественный фонд по поддержке единоборств «АНТ».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Уракова О.О., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования по изложенным основаниям, просила суд ликвидировать общественное объединение Брянский региональный общественный фонд по поддержке единоборств «АНТ».

Представитель Межрайонной ИФНС России № 10 по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Брянского регионального общественного фонда по поддержке единоборств «АНТ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Исполнительный директор Фонда ФИО4 в телефонограмме в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Брянского регионального общественного фонда по поддержке единоборств «АНТ».

В соответствии с положениями статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Ураковой О.О., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статья 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» определяет, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (статья 10 Федерального закона №82-ФЗ от 19 мая 1995 года).

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 19 мая 1995года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абзацам 3, 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано: ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт «б» пункта 2 постановления правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Судом установлено, что Брянский региональный общественный фонд по поддержке единоборств «АНТ» 30 июля 2010 года зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - № от 29 июля 2010 года.

Адрес (место нахождения) Фонда, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - <адрес>.

Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, указан исполнительный директор ФИО4

Судом установлено, что в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Фонд не информировал Управление о продолжении своей деятельности в 2014 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Фонд не информировал Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2014 году по установленной форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - до 15 апреля года, следующего за отчетным).

По результатам анализа указанных нарушений законодательства Российской Федерации, 12 августа 2015 года Управлением было вынесено Фонду предупреждение о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации и установлен срок для устранения нарушения до 24 ноября 2015 года. Однако, в установленный срок нарушения, послужившие основанием для вынесения Фонду предупреждения, устранены не были.

Также, по делу установлено, что в нарушение абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Фонд не информировал Управление о продолжении своей деятельности в 2015 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

В нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Фонд не информировал Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании в 2015 году по установленной форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (подпункт «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года №212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» - до 15 апреля года, следующего за отчетным).

Согласно пункту 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение абзаца 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» и пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" Фонд не размещал в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не публиковал в средствах массовой информации отчет о своей деятельности за 2013-2015 годы.

Согласно части 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Ежегодно фонд обязан опубликовывать отчеты об использовании своего имущества.

В нарушение части 2 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации Фонд не публиковал в средствах массовой информации отчеты об использовании своего имущества в 2013-2015годах.

Пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих объединениях" возлагает на некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а на некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

По делу установлено, что Управлением в адрес исполнительного директора Фонда ФИО8 было направлено уведомление о представлении в Управление в срок не позднее 1 апреля 2015 года документов, необходимых для проведения плановой документарной проверки соответствия деятельности Фонда уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Однако, необходимые документы в Управление предоставлены не были, в результате чего 2 апреля 2015 года Управлением в отношении должностного лица – исполнительного директора Фонда ФИО7., был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 68 Бежицкого района г. Брянска от 21 апреля 2015 года ФИО6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что Фондом неоднократно и грубо нарушено законодательство Российской Федерации, а именно: абзацы 3, 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996года N7-ФЗ "О некоммерческих объединениях", статья 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Кроме того, установлено, что все вышеперечисленные нарушения ни в установленные сроки, ни до настоящего времени не устранены, предупреждения не обжалованы в суд.

Согласно статье 38 Федерального закона от 19 мая 1995года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» и подпунктов 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области является уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, и, в том числе, обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Брянский региональный общественный фонд по поддержке единоборств «АНТ», осуществляет деятельность с грубыми и неоднократными нарушениями требований как Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях», так и Федерального закона "О некоммерческих организациях", что является предусмотренным статьей 44 Федерального закона «Об общественных объединениях», основанием для ликвидации общественного объединения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянского регионального общественного фонда по поддержке единоборств «АНТ» удовлетворить.

Ликвидировать Брянский региональный общественный фонд по поддержке единоборств «АНТ», учетный номер – 3212030077, ОГРН 1103200000375 от 29 июля 2010 года, и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Брянский областной суд.

Судья Брянского областного суда Е.В. Стоян