Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости,

выслушав объяснения представителя административного истца <...> И.И. – <...> Ю.Г., поддержавшей заявленные требования, представителя административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области - <...> В.В., представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области – <...> В.Н., полагавшихся по существу рассматриваемых требований на усмотрение суда,

установил:

<...> И.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В обоснование административного иска указывала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – для <...>.

Ссылалась на то, что земельный налог на вышеназванный земельный участок рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости, которая составляет <...> рублей, что значительно выше рыночной стоимости данного земельного участка.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что свидетельстве о государственной регистрации права допущена техническая ошибка относительно категории земель на вышеназванный земельный участок, имеются правоустанавливающие документы, которые подтверждают, что спорный земельный участок относится к категории земель: <...>

Представитель административного истца <...> И.И. – <...> Ю.Г. на основании изложенных пояснений представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области – <...> В.Н. и свидетеля <...> А.С просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2009 года.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области по доверенности <...> В.Н. и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области - <...> В.В. по существу заявленных требований полагались на усмотрение суда.

Представители административного ответчика Правительства <...> области - <...> О.В. и <...> С.Ю., в судебное заседание не явились, представив ходатайства о рассмотрении административного дела в отсутствии представителя данного административного ответчика, одновременно указав, что по существу рассматриваемых требований полагаются на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля <...> А.С., исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных административным истцом требований, по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона №135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

При рассмотрении дела установлено, что <...> И.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенный по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, что подтверждается имеющейся в деле нотариально заверенной копией свидетельства о государственной регистрации права от <...>.03.2016г., кадастровым паспортом данного земельного участка (л.д.9, 57).Согласно кадастровой справке от <...> июня 2016 года, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <...> области, кадастровая стоимость указанного земельного участка составляет <...> рублей (л.д. 56).

Как следует из письма и.о. директора филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <...> области от 20.07.2016г. кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена по состоянию на 1.01.2009г., что также подтвердил в судебном заседании представитель данного учреждения (л.д.44).

В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка № <...> от 4.08.2016г., выполненный оценщиком ООО «<...>» <...> А.С., согласно которому по состоянию на 1.09.2009г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей (л.д.11-45).

В судебном заседании свидетель - оценщик ООО «<...>» <...> А.С. сведения, указанные в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что в качестве аналогов ею использовались земельные участки промышленного назначения, отнесенные к категории земель населенных пунктов. При этом на рыночную стоимость земельного участка категория земель не влияет. При оценивании земельного участка использовался «Справочник оценщика недвижимости» Лейфера Л.А., там имеется классификатор земель, в котором, земли категории населенных пунктов с производственным назначением и земли промышленности с производственным назначением относятся к одному классу земель под производственную застройку. Также в таблице класс: земли индустриальной застройки подходят как земли населенных пунктов и земли промышленности, если имеют разрешенное использование: для размещения производственных зданий, строений, сооружений промышленности, то они относятся к одному классу и корректировка не применяется. Категория земель, которая указана в правоустанавливающих документах, не повлияла на определение кадастровой стоимости.

Данный отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка, выполнен по состоянию на 1 января 2009 года, то есть на дату, по состоянию на которую утверждена кадастровая стоимость спорного земельного участка, согласно сведениям, имеющимся в государственном кадастре недвижимости.

Соответствие отчёта об оценке требованиям Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением №<...> Общероссийской общественной организацией «<...>» от <...>.09.2016 г. (л.д. 46-55).

Данное экспертное заключение в силу положений, содержащихся в части 5 статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является положительным и подтверждает рыночную стоимость земельного участка, определённую оценщиком.

В соответствии с положениями, закрепленными в статье 14 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав, создает условия и принимает предусмотренные настоящим Кодексом меры для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, в том числе для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств, а также для правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении и разрешении административного дела.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость спорного земельного участка, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками вопреки положениям части 1 статьи 62 КАС РФ суду представлено не было. Возражения относительно требований административного истца ими в ходе разбирательства дела не приводились, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости по делу заявлены не были.

Суд, исследовав указанные выше отчет об оценке и положительное экспертное заключение, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле письменными доказательствами, полагает, что данные доказательства, представленные административным истцом в подтверждение рыночной стоимости принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, отвечают требованиям относимости, допустимости, не вызывают сомнений в достоверности и соответствуют законодательству об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление <...> И.И. подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <...> к Правительству <...> области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по <...> области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, общей площадью <...> кв. м., расположенного по адресу: <...> категория земель – <...>, разрешённое использование – <...>, равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей по состоянию на 1 января 2009 года.

Датой подачи заявления <...> И.И. о пересмотре кадастровой стоимости считать 6 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Орловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья С.А. Склярук