КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
от 25 ноября 2019 г. по делу № 3а-126/2019
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи – Ивановой О.В.
при ведении протокола судебного заседания: помощником судьи Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Терра-Запад Плюс» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица – администрация муниципального образования «Гурьевский городской округ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по г. Калининграду, об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Терра-Запад Плюс» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, указав, что является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824, площадью 3403 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825, площадью 13616 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826, площадью 3942 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская; - земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827, площадью 4652 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская.
Кадастровая стоимость принадлежащих ему указанных выше земельных участков определена по состоянию на 12 сентября 2013 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824 –3278620, 35 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825 – 13118335, 20 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826 – 3797919, 90 руб., земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827 – 4481969, 40 руб.
Согласно полученному им отчету № 051/1-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» рыночная стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 12 сентября 2013 года составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824 - 1033000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825 - 3 671000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826 - 1182 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827 - 1 374000 рублей.
Также ООО «Терра-Запад Плюс» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:859, площадью 6698 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:860, площадью 7313 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Им. Канта;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:861, площадью 7672 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:862, площадью 4447 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская.
Кадастровая стоимость принадлежащих ему указанных земельных участков определена по состоянию на 16 сентября 2013 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859 – 16336555,96 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860 – 17836553, 26 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861 – 18712161,44 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862 – 10846321,94 руб.
Согласно полученному им отчету № 051/2-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» рыночная стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 16 сентября 2013 года составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859 – 5 260000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860 – 5 743000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861 – 6 025000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862 – 3492 000 руб.
Кроме того, указывает, что ООО «Терра-Запад Плюс» является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883, площадью 7513 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884, площадью 12170 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885, площадью 7265 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886, площадью 7849 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887, площадью 15203 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта.
Кадастровая стоимость принадлежащих ему указанных выше земельных участков определена по состоянию на 7 октября 2013 года на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 2842468,42 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 4604397,8 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 2748640,10 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 2969590,66 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 5751903,02 руб.
Согласно полученному им отчету № 051/3-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» рыночная стоимость указанных выше земельных участков по состоянию на 7 октября 2013 года составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 1 656000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 2 682000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 1 601000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 1 730000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 3 351000 руб.
Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Указывает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца в связи увеличением налоговых платежей и образованием задолженности по земельному налогу в значительном размере за предыдущий период, которая в связи с изменением действующего налогового законодательств, вступивших в силу с 1 января 2019 года, может быть пересчитана за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования административного спора ООО «Терра-Запад Плюс» 9 сентября и 10 сентября 2019 года обратилось с заявлениями в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области, уведомлениями которой от 13 сентября 2019 заявления были возвращены по тем основаниям, что заявления о пересмотре кадастровой стоимости поданы по истечении пяти лет с даты внесения в ЕГРН оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.
Полагает, что имеются основания для восстановления ООО «Терра-Запад Плюс» срока для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.
Указывает, что сомнения в правильности исчисления кадастровой стоимости земельных участков возникли у ООО «Терра-Запад Плюс» при получении требований налогового органа по уплате задолженности по земельному налогу 6 июня 2019 года. После получения 29 августа 2019 года отчетов об оценке ООО «Терра-Запад Плюс» незамедлительно 9 и 10 сентября 2019 года обратилось в комиссию с целью урегулирования административного спора.
При этом обращает внимание, что по общему правилу пятилетний срок на обращение в суд начинает течь с момента внесения записи в ЕГРН о кадастровой стоимости, то есть 7 октября 2013 года и 24 января 2014 года, длится пять лет до внесения записи в ЕГРН о новой кадастровой стоимости, то есть до 7 октября 2018 года и 24 января 2019 года. Однако настоящая кадастровая стоимость земельных участков не изменена по настоящий момент, продолжает применяться по настоящее время, в связи с чем нарушает права административного истца, порождает образование задолженности по земельному налогу в необоснованном размере, что влечет убытки для юридического лица и банкротство хозяйствующего субъекта.
Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, ООО «Терра-Запад Плюс» просит восстановить срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Установить кадастровую стоимость в отношении земельных участков по состоянию на 12 сентября 2013 года в размере их рыночной стоимости согласно отчету № 051/1-08/2019 ООО «Стандарт Оценка»:
земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824 - 1033000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825 - 3 671000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826 - 1182 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827 - 1 374000 рублей.
Установить кадастровую стоимость в отношении земельных участков по состоянию на 16 сентября 2013 года в размере их рыночной стоимости согласно отчету № 051/2-08/2019 ООО «Стандарт Оценка»:
земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859 – 5 260000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860 – 5 743000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861 – 6 025000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862 – 3492 000 руб.
Установить кадастровую стоимость в отношении земельных участков по состоянию на 7 октября 2013 года в размере их рыночной стоимости согласно отчету № 051/3-08/2019 ООО «Стандарт Оценка»:
земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 1 656000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 2 682000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 1 601000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 1 730000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 3 351000 руб.
Представитель ООО «Терра-Запад Плюс» Иванов В.С. административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, администрации муниципального образования «Гурьевский городской округ», ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по г. Калининграду в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.
С учетом положений части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Терра-Запад Плюс» является собственником следующих земельных участков:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824, площадью 3403 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825, площадью 13616 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826, площадью 3942 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская; - земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827, площадью 4652 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская.
Кадастровая стоимость данных земельных участков была определена по состоянию на 12 сентября 2013 года: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 2842468,42 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 4604397,8 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 2748640,10 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 2969590,66 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 5751903,02 руб.
Сведения о кадастровой стоимости приведенных выше земельных участков в указанных размерах по состоянию на 12 сентября 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости 24 января 2014 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (Т. 1 л.д. 33-36).
Также ООО «Терра-Запад Плюс» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:859, площадью 6698 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:860, площадью 7313 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Им. Канта;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:861, площадью 7672 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России;
- земельный участок с кадастровым номером 39:03:060006:862, площадью 4447 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров, расположенный по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена по состоянию на 16 сентября 2013 года: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859 – 16336555,96 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860 – 17836553, 26 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861 – 18712161,44 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862 – 10846321,94 руб.
Сведения о кадастровой стоимости приведенных выше земельных участков в указанных размерах по состоянию на 16 сентября 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости 24 января 2014 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 130-133).
Кроме того, ООО «Терра-Запад Плюс» является собственником следующих объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883, площадью 7513 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884, площадью 12170 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885, площадью 7265 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886, площадью 7849 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887, площадью 15203 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта.
Кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена по состоянию на 7 октября 2013 года: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 2842468,42 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 4604397,8 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 2748640,10 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 2969590,66 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 5751903,02 руб.
Сведения о кадастровой стоимости приведенных выше земельных участков в указанных размерах по состоянию на 7 октября 2013 года внесены в государственный кадастр недвижимости 7 октября 2013 года, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 238-242).
Согласно данным в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснениям, согласно абз. 1 ст. 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (ч. 3 ст. 245 КАС РФ).
Пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости не является основанием для отказа в принятии заявления, и если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
По смыслу указанных разъяснений, процессуальные ограничения срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости обусловлены только установленной Законом об оценочной деятельности периодичностью проведения государственной кадастровой оценки.
Материалами дела подтверждается, что результаты государственной кадастровой оценки в отношении указанных выше земельных участков утверждены на основании Постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641.
Как указано выше, оспариваемые ООО «Терра-Запад Плюс» результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в государственный кадастр недвижимости 7 октября 2013 года и 24 января 2014 года.
С настоящим иском ООО «Терра-Запад Плюс» обратилось в суд 24 сентября 2019 года, то есть с пропуском установленного Законом пятилетнего срока.
На момент обращения административного истца с иском очередная оценка кадастровой стоимости принадлежащих ООО «Терра-Запад Плюс» земельных участков не проведена, в связи с чем суд восстанавливает административному истцу срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости этих участков.
Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у него в собственности земельных участков их рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этих земельных участков.
В обоснование административного иска ООО «Терра-Запад Плюс» представило суду результаты отчета № 051/1-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» (т.1 л.д. 37-117), в соответствии с которым по состоянию на 12 сентября 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824 - 1033000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825 - 3 671000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826 - 1182 000 рублей; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827 - 1 374000 рублей.
Также представлены результаты отчета № 051/2-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» (т. 1 л.д. 146-236), в соответствии с которым по состоянию на 16 сентября 2013 года рыночная стоимость принадлежащих ООО «Терра-Запад Плюс» земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859 – 5 260000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860 – 5 743000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861 – 6 025000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862 – 3492 000 руб.
Кроме того, в обоснование административного иска представлены результаты отчета № 051/3-08/2019 ООО «Стандарт Оценка» (т.2 л.д. 7-95), в соответствии с которым по состоянию на 7 октября 2013 года рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883 – 1 656000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884 – 2 682000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885 – 1 601000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886 – 1 730000 руб.; земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887 – 3 351000 руб.
ООО «Терра-Запад Плюс» 9 сентября 2019 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной (земельные участки с КН 39:03:060006:824, 39:03:060006:825, 39:03:060006:826, 39:03:060006:827; земельные участки 39:03:060006:859, 39:03:060006:860, 39:03:060006:861, 39:03:060006:862), уведомлениями которой от 13.09.2019 г. № 19-36/17363 и от 13.09.2019 г. № 19-36/17361 (т.2 л.д. 96,97,99,101) заявления возращены без рассмотрения со ссылкой на обращение с такими заявлениями по истечении пятилетнего срока, установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29 июня 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Также 10 сентября 2019 года ООО «Терра-Запад Плюс» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной (земельные участки с КН 39:03:060006:883, 39:03:060006:884, 39:03:060006:885, 39:03:060006:886, 39:03:060006:887), уведомлением которой от 13.09.2019 г. № 19-36/17362 заявление возвращено по тем же основаниям.
Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» досудебный порядок урегулирования спора.
Сомнений в обоснованности указанных выше отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости земельных участков у суда не имеется.
Стороны и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке также не поставили под сомнение достоверность отчетов и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об их неясности, противоречивости или необоснованности.
При этом каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчетах, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что принадлежащие административному истцу земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060006:824, 39:03:060006:825 39:03:060006:826, 39:03:060006:827 по состоянию на 12 сентября 2013 года, земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060006:859, 39:03:060006:860, 39:03:060006:861, 39:03:060006:862 по состоянию на 16 сентября 2013 года, а также земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:060006:883, 39:03:060006:884, 39:03:060006:885, 39:03:060006:886, 39:03:060006:887 по состоянию на 7 октября 2013 года имели другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных фактических данных суд считает доказанными обстоятельства, на которые административный истец ссылается в обоснование заявленных исковых требований.
Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельных участков, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое заявление ООО «Терра-Запад Плюс» удовлетворить.
Установить по состоянию на 12 сентября 2013 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:824, площадью 3403 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская, в размере 1033000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:825, площадью 13616 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская, в размере 3 671000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:826, площадью 3942 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская, в размере 1182 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:827, площадью 4652 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для размещения объектов производственного и коммунального-складского назначения; для размещения коммунальных, складских объектов, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская, в размере 1 374000 рублей.
Установить по состоянию на 16 сентября 2013 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:859, площадью 6698 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России, в размере 5 260000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:860, площадью 7313 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Им. Канта, в размере 5 743000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:861, площадью 7672 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. России, в размере 6 025000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:862, площадью 4447 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для строительства объектов общественно-делового назначения; для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. Московская, в размере 3492 000 рублей.
Датой подачи ООО «Терра-Запад Плюс» заявления об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 9 сентября 2019 года.
Установить по состоянию на 7 октября 2013 года кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости:
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:883, площадью 7513 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы, в размере 1 656000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:884, площадью 12170 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы, в размере 2 682000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:885, площадью 7265 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, бул. Славы, в размере 1 601000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:886, площадью 7849 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта, в размере 1 730000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером 39:03:060006:887, площадью 15203 кв.м, категория земли- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для индивидуального жилищного строительства; для индивидуальной жилой застройки, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, п. Авангардное, ул. И. Канта, в размере 3 351000 рублей.
Датой подачи ООО «Терра-Запад Плюс» заявления об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости считать дату обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области - 10 сентября 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества в размере рыночной стоимости после его вступления в законную силу является основанием для внесения такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца с даты составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда составлено 2 декабря 2019 года.
Судья Калининградского
областного суда О.В. Иванова