Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «АБ ОВО» к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об установлении в отношении земельного участка с кадастровым номером №,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АБ ОВО» обратилось в суд с вышеназванным административным иском к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области, администрация городского округа «Город Калининград», указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области по состоянию на 1 января 2012 года. Кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка определена в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно полученному им отчету ООО «Ю.» рыночная стоимость участка по состоянию на ту же дату составляет <данные изъяты> рублей.

В отношении указанного отчета получено положительное экспертное заключение № от 30 сентября 2015 года, подготовленное Некоммерческим партнерством «Е.».

Ссылается на то, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.

С целью соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора ООО «АБ ОВО» обратилось с заявлением в комиссию о пересмотре результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости по основаниям установления в отношении земельных участков их рыночной стоимости, решением которой № от 05 ноября 2015 года заявление было отклонено.

ООО «АБ ОВО» просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей.

Обязать Управление Росреестра по Калининградской области внести эту стоимость в государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии административный истец требования уточнил, указал, что просит установить кадастровую стоимость вышеназванного земельного участка в размере <данные изъяты> рублей, то есть в размере, установленном заключением проведенной по делу судебной экспертизы.

Представители ООО «АБ ОВО» ФИО1 и ФИО2 административный иск поддержали по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации городского округа «Город Калининград» ФИО3 против удовлетворения требований административного иска возражал, указав, что выбранные при проведении судебной экспертизы объекты-аналоги территориально расположены в иных районах, чем объект оценки.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Калининградской области, Правительства Калининградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили.

С учетом мнения остальных участников процесса и положений ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что ООО «АБ ОВО» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под существующие здания и сооружения и их реконструкцию, под административно-торговый центр и эксплуатацию торгового центра и автостоянку, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 25 октября 2013 года № (л.д. 8).

Постановлением Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года № 641 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области» установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 января 2012 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой справкой от 10 ноября 2015 года (л.д. 12).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости вносятся в государственный кадастр недвижимости.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.

Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящегося у него в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.

В обоснование административного иска ООО «АБ ОВО» представило суду результаты Отчета ООО «Ю.» (л.д. 13-107), в соответствии с которым по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей.

В целях подтверждения правильности и достоверности данного Отчета заявителем также представлено Экспертное заключение № от 30 сентября 2015 года (л.д. 108-120), подготовленное экспертным советом Общероссийской общественной организации «У.», из которого следует, что Отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-методическому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, соответствуют ССО РОО 2010.

ООО «АБ ОВО» 21 октября 2015 года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной (л.д. 122), решением которой № от 05 ноября 2015 года (л.д. 123-125) заявление ООО «АБ ОВО» было отклонено.

Таким образом, административным истцом соблюден предусмотренный Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» досудебный порядок урегулирования спора.

По ходатайству административного истца по делу была назначена судебная экспертиза по вопросу определения рыночной стоимости земельного участка.

Согласно полученному по итогам судебной экспертизы заключению эксперта ФБУ Калининградская ЛСЭ Минюста России Э. от 29 февраля 2016 года № (л.д. 178-196) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2012 года составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 82 КАС РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 84 настоящего Кодекса.

Статьей 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Эксперт Э., обладающая правом на проведение подобного рода исследования, будучи предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими, по возможности, характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, применила все необходимые корректировки.

Заключение эксперта содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки. Оснований ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда не имеется.

Доводы представителя администрации городского округа «Город Калининград» ФИО3 о том, что выбранные при проведении судебной экспертизы объекты-аналоги территориально расположены в иных районах, чем объект оценки, сами по себе не свидетельствуют о недостоверности заключения эксперта, которым при проведении оценки была принята поправка на местоположение (л.д. 194-195). Иных сомнений в обоснованности заключения эксперта представитель администрации городского округа «Город Калининград» не высказал, ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы не заявил, доказательств, подтверждающих иную рыночную стоимость спорного земельного участка не представил.

При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 1 января 2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> рублей

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2012 года значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ООО «АБ ОВО» (обратившегося в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Калининградской области 21 октября 2015 года) удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под существующие здания и сооружения и их реконструкцию, под административно-торговый центр и эксплуатацию торгового центра и автостоянку, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> рублей по состоянию на 1 января 2012 года.

Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 31 марта 2016 года.

Судья Калининградского

областного суда Е.А. Кулешова