Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрации города Перми, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Пермскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрации города Перми, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Пермскому краю) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, просит установить кадастровую стоимость:

- земельного участка с кадастровым номером **:429, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 2 091 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 3755 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года;

- земельного участка с кадастровым номером **:430, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 4 885 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 8 773 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года;

- земельного участка с кадастровым номером **:431, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 10 172 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 16 438 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года;

- земельного участка с кадастровым номером **:438, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 1 927 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 3259 000 рублей по состоянию на 30 июля 2019 года;

- земельного участка с кадастровым номером **:440, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 5 560 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 10 253 000 рублей по состоянию на 30 июля 2019 года.

В обоснование заявленных требований указало, что является собственником указанных выше земельных участков, соответственно, плательщиком земельного налога. Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости данных объектов недвижимости, что подтверждается отчетами об оценке независимого оценщика. Данное обстоятельство нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в суд представителя не направило, представило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в заявлении также указано, что Министерство не возражает против удовлетворения требований, заявленных в административном иске.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в судебное заседание явку представителя не обеспечило, просило рассмотреть дело в отсутствие представителя. Согласно представленному в материалы дела отзыву на административный иск указывает, что Управлением результаты кадастровой стоимости спорных земельных участков не утверждались, следовательно, оно не является надлежащим административным ответчиком в настоящем деле.

Административные ответчики Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Пермскому краю), Государственное бюджетное учреждение «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», администрация города Перми явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о слушании дела извещены судом надлежащим образом.

С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Из материалов дела следует, что АО «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **:429, **:430, **:431, **:438, **:440, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости.

Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание, что административный истец является собственником указанных выше объектов недвижимости, следовательно, плательщиком земельного налога, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, АО «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» вправе оспорить их кадастровую стоимость.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года № 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Из представленного отзыва на административный иск, а также выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:429 определена Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 14 января 2019 года в размере 4174927,39 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 16 марта 2020 года № 732. Дата внесения сведений – 26 марта 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:430 определена Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 14 января 2019 года в размере 11919155,75 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 февраля 2020 года № 686. Дата внесения сведений – 28 февраля 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:431 определена Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 14 января 2019 года в размере 23711307,04 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 февраля 2020 года № 686. Дата внесения сведений – 28 февраля 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:438 определена Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 30 июля 2019 года в размере 4557922,48 рубля на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 16 марта 2020 года № 732. Дата внесения сведений – 26 марта 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:440 определена Государственным бюджетным учреждением «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 30 июля 2019 года в размере 12557804,5 рубля на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 28 февраля 2020 года № 686. Дата внесения сведений – 28 февраля 2020 года, дата начала применения кадастровой стоимости – 01 января 2020 года.

Приведенные результаты определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении каждого объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правовых актов об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.

Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлены отчеты об оценке, выполненные оценщиком ООО «Западно-Уральский институт экспертизы, оценки и аудита» Д. Согласно отчету об оценке № 1/2911-1-20 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:429 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 3 755 000 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:430 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 8 773 000 рублей; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:431 по состоянию на 14 января 2019 года составляет 16 438 000 рублей. Согласно отчету об оценке № 1/2911-2-20 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:438 по состоянию на 30 июля 2019 года составляет 3 259 000 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:440 по состоянию на 30 июля 2019 года составляет 10253 000 рублей.

Проанализировав представленные в материалы дела отчеты об оценке, суд приходит к выводу, что они соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, утвержденным Минэкономразвития Российской Федерации.

Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования и специальными познаниями. Так, оценщик Д. является действующим членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет необходимое образование в области оценки, стаж работы в сфере оценочной деятельности, ответственность оценщика застрахована страховой организацией.

Из содержания отчетов об оценке следует, что оценщик произвел анализ рынка купли-продажи земельных участков под промышленное использование, то есть того сегмента рынка, к которому относятся объекты оценки, на территории города Перми за 4 квартал 2018 года, за 1 квартал 2019 года, определил основные факторы, влияющие на цену объектов оценки, а также диапазон цен, установившийся на участки, аналогичные объектам оценки.

При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, основанного на получении стоимости объектов оценки путем сравнения оцениваемых объектов с объектами-аналогами. Данный подход наиболее полно учитывает цель оценки и обеспечен исходной информацией. При этом отказ от затратного и доходного подходов в отчетах полностью обоснован.

Из предложенного рынка купли-продажи земельных участков под промышленное использование оценщик выбрал наиболее подходящие по элементам сравнения объекты. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал объекты-аналоги для оцениваемых участков. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости объектов достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов, типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказ от применения корректировок оценщиком приведены в отчетах со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.

Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из предложений, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчетам скриншоты страниц интернет-сайтов являются читаемыми.

Суд считает, что содержание отчётов об оценке не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов. Отчёты содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объектов недвижимости, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, являются надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объектов недвижимости, определённую по состоянию на даты их кадастровой оценки.

При рассмотрении настоящего административного дела следует иметь в виду, что обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что в настоящем деле административный истец представил надлежащие доказательства в подтверждение рыночной стоимости объектов. Между тем, доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, ответчиками не представлено, данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости административными ответчиками также не приведено, ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы административными ответчиками не заявлялось.

Таким образом, величина рыночной стоимости земельных участков, указанная в отчетах оценщика, является достоверной, вследствие чего требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что надлежащим ответчиком по настоящему административному делу является Государственное бюджетное учреждение «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», поскольку предметом рассмотрения являются требования заявителя об оспаривании кадастровой стоимости, определенной именно названным органом, что согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

С учетом изложенного, в удовлетворении иска к остальным административным ответчикам следует отказать.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.

Принимая во внимание, что Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 30 июля 2020 года, следовательно, дата обращения в суд подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования акционерного общества «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» к Государственному бюджетному учреждению «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:429, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 2 091 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 3 755 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:430, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 4 885 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 8 773 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:431, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 10 172 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 16 438 000 рублей по состоянию на 14 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:438, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 1 927 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 3 259 000 рублей по состоянию на 30 июля 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **:440, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и складские объекты IV класса вредности, площадью 5 560 кв.м., расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Свердловский район, ул. Героев Хасана, равной его рыночной стоимости в размере 10 253 000 рублей по состоянию на 30 июля 2019 года.

Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости земельных участков считать 30 июля 2020 года.

В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества «Завод железобетонных и строительных конструкций № 1» к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (филиал по Пермскому краю), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрации города Перми отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Пермский краевой суд.

Судья подпись