Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты>а-1274/2020 по административному исковому заявлению Шакарян М. С. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

у с т а н о в и л:

Шакарян М.С. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Московская обалсть, <данные изъяты>, с/п Гребневское, д. Богослово.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков. Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему земельных участков, равной их рыночной стоимости, определенной в представленном им отчете об оценке по состоянию на дату их государственной кадастровой оценки.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием административными ответчиками- Министерством имущественных отношений <данные изъяты>, ГБУ <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» достоверности величины рыночной стоимости спорного земельного участка, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорного земельного участка была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебном заседании представитель административного истца Ключник М.С. по доверенности уточнила первоначально заявленные исковые требования, просила установить кадастровую стоимость принадлежащих истцу земельных участков, равной рыночной стоимости по заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Светлоярский» № Э-11060/20 от <данные изъяты>г., с выводами которого согласилась в полном объеме.

Представители Министерства имущественных отношений <данные изъяты>, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», УФСГРКиК по <данные изъяты> в судебное заседание не явились; представили письменные объяснения, в которых указано на то, что заключение судебной оценочной экспертизы не оспаривают, с выводами эксперта согласны, оставляют решение на усмотрение суда, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что Шакарян М.С. является собственником следующих земельных участков:

с кадастровым номером <данные изъяты> категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под производственным центром общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово;

с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под производственным центром общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>;

с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>;

с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>;

с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью 5617 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>А;

с кадастровым номером 50:14:0030201:111, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты>г. <данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030201:508 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 10 473 789,18 рублей.

Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты>д от <данные изъяты>г. «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» по состоянию на <данные изъяты>г. утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей; а также по состоянию на <данные изъяты>г. следующих принадлежащих административному истцу земельных участков: с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей; с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, что также следует из абзацев 1 и 2 статьи 24.18 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Из положений части 7 приведенной статьи следует, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В силу требований главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела усматривается, что административный истец является собственником земельных участков и плательщиком земельного налога, исходя из кадастровой стоимости земельного участка, следовательно, результаты определения кадастровой стоимости объекта оценки затрагивают его права и обязанности.

Считая кадастровую оценку земельного участка завышенной, нарушающей ее права, Шакарян М.С. обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, к которому приложил отчеты оценщиков Союз СРО «Сибирь» и ООО «Антарес» об определении рыночной стоимости земельных участков, которыми рыночная стоимость принадлежащих истцу земельных участков по состоянию на вышеуказанные даты определены в ином размере.

В силу положений ст. 3 Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с положениями ст. 12 того Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно заключению эксперта ООО «Светлоярский» № Э-11060/20 от <данные изъяты>г. при составлении Отчетов об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости оценщиками Союз СРО «Сибирь» и ООО «Антарес» допущены нарушения требований законодательства РФ об оценочной деятельности, которые повлияли на определение итоговой величины их рыночной стоимости; рыночная стоимость объектов определена следующим образом: земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030201:508 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 3 338 652 рублей;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 09.11.2018г. в размере <данные изъяты> рублей;

по состоянию на 13.11.2018г.: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рубля; земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>- в размере <данные изъяты> рублей.

Как указано в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости (статья 35 ГПК РФ, статья 45 КАС РФ, пункт 3 статьи 3 НК РФ).

Оценив судебную оценочную экспертизу в совокупности с другими доказательствами, суд приходит к выводу, что экспертное заключение отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

Оснований не доверять заключению судебной оценочной экспертизы не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования даны ответы на поставленные вопросы. При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого земельного участка основано на детальном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей, выполненных в рамках использованного экспертом сравнительного подхода.

Оценив экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о том, что определенная экспертом Чижовой Е.И. рыночная стоимость спорных объектов недвижимости является наиболее вероятной ценой, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке по состоянию на вышеприведенные даты и именно эта стоимость должна быть установлена в качестве их кадастровой стоимости.

Поскольку административным истцом оспаривается, в том числе кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами: <данные изъяты>, установленная Актом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты>д от <данные изъяты>г. по состоянию на <данные изъяты>г. и <данные изъяты>г., надлежащим административным ответчиком по указанным исковым требованиям будет являться государственное бюджетное учреждение <данные изъяты> "Центр кадастровой оценки", являющееся в соответствии с постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> N 372/17 "О переходе к проведению государственной кадастровой оценки в <данные изъяты> в соответствии с Федеральным законом от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N 13ВР-1766 "О проведении государственной кадастровой оценки ГБУ <данные изъяты> "Центр кадастровой оценки", распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты> N 356-РП/44 "О создании и установлении штатной численности работников ГБУ <данные изъяты> "Центр кадастровой оценки" учреждением, основными видами деятельности которого являются определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в соответствии со статьей 14 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" и определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки. Соответственно, в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты>, как к ненадлежащему ответчику, следует отказать.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Шакарян М. С.

к Министерству имущественных отношений <данные изъяты>, Государственному бюджетному учреждению <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость:

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под производственным центром общей площадью <данные изъяты>.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля, определенной по состоянию на <данные изъяты>;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: под производственным центром общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на <данные изъяты>;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 3 <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на <данные изъяты>;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на <данные изъяты>;

земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, д. Богослово, <данные изъяты>, уч. <данные изъяты>А, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рубля, определенной по состоянию на <данные изъяты>;

с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: обеспечение сельскохозяйственного производства общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с.<данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей, определенной по состоянию на <данные изъяты>.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В удовлетворении исковых требований Шакарян М. С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Першина

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2020г.