Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-63/2021 по административному исковому заявлению Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов городского округа Домодедово Московской области о признании недействующим в части отдельных положений решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области № 350/68 от 11.12.2006 «Об утверждении Генерального плана городского округа Домодедово» (в редакции решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 03.06.2019 № 1-4/962 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области») в части включения в границы населенного пункта земель лесного фонда,

установил:

решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 11.12.2006 № 350/68 утвержден генеральный план городского округа Домодедово.

Решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 06.02.2007 № 377/71 утверждены границы населенных пунктов, содержащихся в Генеральном плане городского округа Домодедово.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 14.07.2009 № 1-4/206 утверждены изменения в генеральный план городского округа Домодедово.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 22.10.2012 №1-4/486 утверждены изменения в Генеральный план городского округа Домодедово.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 12.11.2014 № 1-4/618 утверждены изменения в генеральный план городского округа Домодедово.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 03.06.2019 № 1-4/962 утверждены изменения в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области.

Административный истец - Федеральное агентство лесного хозяйства обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением к Совету депутатов городского округа Домодедово Московской области, в котором с учетом последующего уточнения, просит признать недействующим со дня принятия решения Совета депутатов городского округа Домодедово № 350/68 от 11.12.2006 «Об утверждении Генерального плана городского округа Домодедово», № 377/71 от 06.02.2007 «Об утверждении границ населенных пунктов, содержащихся в Генеральном плане городского округа Домодедово», № 1-4/206 от 14.07.2009 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1-4/486 от 22.10.2012 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1-4/618 от 12.11.2014 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1- 4/962 от 03.06.2019 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области» в части включения в границы населенных пунктов городского округа Домодедово Московской области земель лесного фонда площадью 2 844 104 кв. м., местоположением:

1. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 2 выд. 1, 3, 4, 44, 45; кв. 7 выд. 1-14; кв. 8 выд. 1-4; кв. 9 выд. 6-8, 13, 17; кв. 10 выд. 30; кв. 16 выд. 2-8, 10, 11, 15, 16, 18-20; кв. 17 выд. 1, 7, 8, 10, 12, 17, 33, 36; кв. 18 выд. 1, 3, 13, 15, 16; кв. 19 выд. 1, 2, 4, 6, 12-14; кв. 40 выд. 8, 9, 12, 14-17; кв. 41 выд. 1, 2; кв. 42 выд. 2; кв. 62 выд. 37, 39-43; кв. 63 выд. 6; Домодедовское участковое лесничество кв. 9 выд. 31, 32, 34-37, 42-46, 50, 52, 54; кв. 11 выд. 11, 12, 14; кв. 19 выд. 1, 12, 15, 41; кв. 30 выд. 1-13, 15-39; кв. 33 выд. 17, 22, 30, 34, 35; кв. 34 выд. 10-12; кв. 39 выд. 5-10; кв. 40 выд. 2, 3, 5; кв. 44 выд. 5, 7, 8, 10-16, 18, 21, 29; кв. 45 выд. 1,6, 9, 10, 13, 17,21,22; кв. 49 выд. 11; кв. 58 выд. 36, 39, 40; кв. 62 выд. 7, 11, 12; кв. 68 выд. 3-6, 9, 11, 12, 16; кв. 69 выд. 1-4, 6, 24, 30, 31; кв. 70 выд. 7, 16, 17, 22, 25-28, 39; кв. 71 выд. 3, 9, 12-17, 21; кв. 72 выд. 30, 31; Ильинское участковое лесничество кв. 5 выд. 1, 2, 9, 21, 24, 25; кв. 20 выд. 2, 4; кв. 21 выд. 2-9, 11, 16, 17; кв. 28 выд. 6, 11; кв. 29 выд. 1, 2; кв. 30 выд. 5, 6; кв. 31 выд. 3, 4, 12, 15-19; кв. 32 выд. 1, 8, 10, 12; кв. 34 выд. 27; кв. 35 выд. 1, 5, 10-13, 20, 21, 27-29, 39; кв. 36 выд. 10, 11, 15-18; кв. 46 выд. 36; кв. 48 выд. 32-35, 38; кв. 49 выд. 1; кв. 53 выд. 1-3, 8-11, 18, 19, 22, 26-28; кв. 54 выд. 17, 20, 28, 30-34, 36, 37, 39; кв. 55 выд. 3, 5, 6, 17, 18, 23, 29; кв. 63 выд. 1-3, 6, 7, 10, 11; Мещерское участковое лесничество кв. 2 выд. 1-8, 14, 16, 17, 23, 24, 28, 35; кв. 4 выд. 4-8; кв. 8 выд. 7, 8, 11, 13-15, 19, 42, 44, 45; кв. 9 выд. 1, 2, 4, 11; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 17-20, 42, 43, 65-70, 72, 73, 76, 77; кв. 19 выд. 1-4, 17, 18, 44-55, 71, 74-79, 84, 85, 136-143, 149-167, 179-184, 186, 188-192; кв. 20 выд. 97-99; кв. 21 выд. 44-49, 67, 83-89, 94, 95, 100, 101, 111, 112; кв. 22 выд. 26, 27; кв. 23 выд. 63-65, 68, 85-91, 93, 94, 140. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1012400.

2. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 17 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 442

3. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 3 выд. 6, 11; кв. 5 выд. 1, 8, 9; кв. 12 выд. 21, 31; кв. 23 выд. 21, 30, 31, 43, 44; кв. 24 выд. 4, 6-8, 28; кв. 31 выд. 12, 42; кв. 40 выд. 8, 9; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 91, 93-95, 97, 99, 106-109, 111, 112, 116, 117, 120 121, 123-132 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 197539.

4. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 72 выд. 32; кв. 73 выд. 8; Подольское сельское участковое лесничество кв. 20 выд. 68-70, 75, 76, 79. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 8454.

5. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 6 выд. 13, 14; кв. 7 выд. 4, 13, 25, 26; кв. 19 выд. 2, 3; кв. 20 выд. 18, 24; кв. 27 выд. 8, 9, 21, 29, 33, 39; кв. кв. 44 выд. 4; Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 52-56, 59, 60. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 31084.

6. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 18 выд. 9 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 52583.

7. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 46 выд. 39; кв. 49 выд. 28; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 16. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 8315.

8. Подольское лесничество, Молодинское участковое лесничество, кв. 80 выд. 4, 7; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 45, 61, 63-66.. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 4703.

9. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 22 выд. 58. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 91.

10. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 9 выд. 6, 26-29; кв. 10 выд. 30; Подольское сельское участковое лесничество кв. 20 выд. 80, 99, 104. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 68020.

11. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 77 выд. 1, 2, 3, 5, 6, 30; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 57, 90, 91, 99, 100. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 12106.

12. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 55, 56. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 21215.

13. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 47, 48. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1349.

14. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 39. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 270.

15. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 48 выд. 31; Мещерское участковое лесничество, кв. 8 выд. 1-3; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 42, 43 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 7126.

16. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 56 выд. 1; кв. 58 выд. 19, 23; кв. 62 выд. 1, 2; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 6-8, 10. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 22844.

17. Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 12, 13. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: ЗОН. 18. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, <данные изъяты> выд. 115. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 826.

19. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 12 выд. 33, 34; кв. 13 выд. 1, 9, 10, 16, 36; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 58-60, 62-65, 67, 69. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 49161.

20. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 26, 27 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 5968.

21. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 5, 8, 9, 29, 31-33. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 6396.

22. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 22 выд. 22. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 137.

23. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 59-62 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 16486.

24. Подольское лесничество, Казанское участковое лесничество, кв. 69 выд. 1; Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 31, 33-35. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1259.

25. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 73 выд. 16, 24; кв. 75 выд. 1, 2, 8, 17, 24, 29; Подольское сельское участковое лесничество кв. 24 выд. 50, 51. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 18040.

26. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 73, 74. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 40253.

27. Подольское лесничество, Мещерское участковое лесничество, кв. 4 выд. 4; Подольское сельское участковое лесничество кв. 19 выд. 80, 82-84. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 11264.

28. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 33 выд. 4 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 3363.

29. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 21 выд. 40, 42. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 5941.

30. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 2 выд. 1,4; Подольское участковое лесничество кв. 17 выд. 10-13, 20-23, 26; Подольское сельское участковое лесничество кв. 16 выд. 5, 6, 8, 9 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 31474.

31. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 30 выд. 39, 53, 55; кв. 32 выд. 2; Подольское сельское участковое лесничество кв. 17 выд. 9 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1928.

32. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 86 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 234.

33. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 88 выд. 1; Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 107; кв. 24 выд. 37 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1416.

34. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 29 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 2371.

35. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 13 выд. 7- 10, 14, 16; кв. 15 выд. 6, 8-10, 13, 20; Подольское сельское участковое лесничество кв. 21 выд. 63-66, 71; кв. 23 выд. 2 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 42011.

36. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 1 выд. 3; кв. 3 выд. 4, 5; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 178, 193-197; кв. 21 выд. 7, 17-19 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 55848.

37. Подольское лесничество. Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 142 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 153.

38. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 58 выд. 14. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 987.

39. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 85 выд. 7, 13-16, 42; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 158. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 23038.

40. Подольское лесничество, Мемориальное участковое лесничество, кв. 4 выд. 30 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 670.

41. Подольское лесничество Ильинское участковое лесничество, кв. 43 выд. 24, 25, 29, 36; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 74 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1866.

42. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 42, 43 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1082.

43. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 57 выд. 7, 25, 31; кв. 58 выд. 22, 23, 28; кв. 67 выд. 16; Подольское сельское участковое лесничество кв. 23 выд. 127. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 16603.

44. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 83 выд. 4, 32; кв. 84 выд. 40; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 139. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 8855.

45. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 22 выд. 11, 12. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1118.

46. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 144. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1976.

47. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 21 выд. 2. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 396.

48. Подольское лесничество, Казанское участковое лесничество, кв. 66 выд. 8, 14; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 21 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 2928.

49. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 32 выд. 8, 11, 12, 18; кв. 87 выд. 1, 22; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 6- 10, 15, 18, 20-24 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 395612.

50. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 68 выд. 6; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 129. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 12.

51. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 66, 67, 71-73, 75, 76. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 23695.

52. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 20. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 168.

53. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 75, 76 (<данные изъяты> 1). Площадь пересечения, кв.м.: 673.

54. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 14 выд. 9, 10; кв. 15 выд. 5-8, 10-14, 18, 19, 25, 26, 31; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 21 выд. 72-75, 77-82, 102, 103, 106-110. (<данные изъяты> 2). Площадь пересечения, кв.м.: 320338.

55. Подольское лесничество, Молодинское участковое лесничество, кв. 88 выд. 19, 24; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 74, 101, 107, 108 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 89608.

56. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 8 выд. 15; Подольское участковое лесничество кв. 20 выд. 13, 25, 28, 30-33; кв. 21 выд. 23-26, 28-30; кв. 26 выд. 3, 8, 9, 17, 18, 20; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 26-31, 35-38, 40. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 196265.

57. Подольское лесничество, Съяновское участковое лесничество, кв. 59 выд. 9 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1004.

58. Подольское лесничество, Богдановское участковое лесничество, кв. 35 выд. 1- 3, 5, 7, 8, 10, 11, 13; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 10. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 11129.

59. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 3 выд. 5, 7, 8, 12, 13; кв. 4 выд. 20; кв. 12 выд. 1, 2; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 89, 90, 198-200; кв. 21 выд. 18, 99 (<данные изъяты> 1). Площадь пересечения, кв.м.: 31409.

60. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 13 выд. 14; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 17 выд. 86-93. (<данные изъяты> 2). Площадь пересечения, кв.м.: 24769.

61. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 115 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 494.

62. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 5, 6, 9. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 365.

63. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 11 выд. 1, 8, 13, 17, 19, 22; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 48. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 2844.

64. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 2 выд. 4-6, 9, 10, 14; кв. 4 выд. 7; кв. 11 выд. 2, 20, 21 (Поселок госплемзавода «Константиново»). Площадь пересечения, кв.м.: 10608.

65. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 89 выд. 5, 8, 10-13; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 124 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 5846.

66. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 29 выд. 8, 12 (<данные изъяты>»). Площадь пересечения, кв.м.: 51.

67. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 23 выд. 155. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 390.

68. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 23 выд. 1, 3; Домодедовское участковое лесничество кв. 78 выд. 21; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 33, 35-40, 45, 53, 75, 76 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 70442.

69. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 82 выд. 1, 2. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 1724.

70. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 73 выд. 1-6, 29; кв. 88 выд. 29, 31, 51-54; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 24 выд. 39, 42, 47. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 21943.

71. Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, кв. 48 выд. 13, 22, 23, 25, 26, 29, 30; кв. 56 выд. 17; Мещерское участковое лесничество кв. 6 выд. 4, 6, 8; кв. 12 выд. 34; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 19 выд. 20, 24-26, 28, 31, 32, 39, 40 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 35608.

72. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 191, 192. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 51764.

73. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 27 выд. 21; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 22 выд. 124, 128, 129, 184-186 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 3690.

74. Подольское лесничество, Домодедовское участковое лесничество, кв. 61 выд. 26; кв. 63 выд. 14; кв. 64 выд. 19 (<данные изъяты> путь). Площадь пересечения, кв.м.: 2137.

75. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 23 выд. 13, 16 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 500.

76. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 20 выд. 81, 82, 90; кв. 22 выд. 6 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 17718.

77. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 91 выд. 5, 6 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 5400.

78. Подольское лесничество, Подольское сельское участковое лесничество, кв. 16 выд. 42 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 59. 11

79. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 6 выд. 2, 12, 18; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 21 выд. 34, 42, 43. (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 7878.

80. Подольское лесничество, Барыбинское участковое лесничество, кв. 9 выд. 6; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 20 выд. 78-80, 85, 86, 99 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 19285.

81. Подольское лесничество, Сельвачевское участковое лесничество, кв. 63 выд. 1, 7, 14; Подольское сельское участковое лесничество, кв. 20 выд. 2-6, 8, 19 (<данные изъяты>). Площадь пересечения, кв.м.: 37636.

Требования мотивированы тем, что решением Совета депутатов городского округа Домодедово от 03.06.2019 № 1-4/962 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области» утверждены изменения в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области, утвержденный решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 11.12.2006 № 350/68. Генеральный план городского округа Домодедово Московской области размещен в открытом доступе на интернет-портале Министерства экономического развития Российской Федерации Федеральной государственной информационной системы территориального планирования. По результатам выполненного ФГБУ «Рослесинфорг» совмещения рабочих материалов лесоустройства со схемами генерального плана городского округа Домодедово Московской области, заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 07.10.2021, установлено, что в границы населенных пунктов городского округа Домодедово включены земли лесного фонда. Общая площадь наложения городского округа Домодедово на земли лесного фонда, с учетом внесенных изменений, в Государственный лестной реестр, составила 2 844 104 кв.м., то есть 284,41 га.

Между тем, как утверждает административный истец, проект генерального плана данного муниципального образования на согласование в Рослесхоз поступал, но согласован не был, что подтверждается письмами Рослесхоза от 11.09.2012 № ЮД-11-42/10562 и от 17.10.2017 №АВ-03-31/14701. Изложенное свидетельствует о том, что оспариваемое решение Совета депутатов не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», Постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 №178 «Об утверждении Положения о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации», Приказа Минэкономразвития от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования». Таким образом, по мнению административного истца, оспариваемым актом, в нарушение положений Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Федеральный закон № 172-ФЗ) изменены целевое назначение и правовой режим земель лесного фонда, находящихся в федеральной собственности.

В судебном заседании представитель административного истца Федерального агентства лесного хозяйства по доверенности Житина И.В. заявленные административные исковые требования, с учетом последующего уточнения, поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области и заинтересованного лица Администрации городского округа Домодедово Московской области по доверенности Воробьева А.И. в судебном заседании просила отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований ввиду их незаконности и необоснованности по основаниям, приведенным в письменных возражениях на административный иск. В обоснование своей правовой позиции указала на то, что оспариваемый нормативный правовой акт принят в пределах полномочий и с соблюдением требований законодательства к форме, процедуре принятия и введения его в действие, в строгом соответствии нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Представители заинтересованных лиц Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области по доверенности Семионичев А.С., Комитета лесного хозяйства Московской области по доверенности Михалкин А.В. в судебном заседании также возражали против удовлетворения административного иска.

Иные участники процесса о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, их представителей, исследовав представленные доказательства, проверив оспариваемые положения нормативного правового акта на их соответствие нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, проверив порядок принятия оспариваемого нормативного правового акта, заслушав заключение прокурора Ищенко Е.И., полагавшей необходимым административное исковое заявление оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нормативный правовой акт (или его часть), не соответствующий иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, признается судом недействующим полностью или в части со дня его принятия или иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для правильного разрешения настоящего спора об оспаривании нормативного правового акта юридически значимыми обстоятельствами являются: соблюдение порядка принятия нормативного правового акта, в частности, требования, устанавливающие полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В силу частей 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, данному кодексу, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 7, пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктами 1 и 3 статьи 8, частью 1 статьи 24 и частью 1 статьи 32 ГрК РФ утверждение генерального плана относится к вопросам местного значения городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты.

Исходя из положений статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Московской области от 24.07.2014 года № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» органы местного самоуправления городских округов наделены государственными полномочиями по принятию решения об утверждении генерального плана округа.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующих территориях, действуют в части, не противоречащей федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, а также муниципальным правовым актам органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования.

В полномочия органов местного самоуправления городского округа входит организация и проведение публичных слушаний (общественных обсуждений) по разработанным проектам генеральных планов и последующее принятие представительным органом муниципального образования (с учетом результатов публичных слушаний, решений Главархитектуры Московской области и Градостроительного Совета Московской области) соответствующего решения по утверждению данных нормативных правовых актов.

Генеральный план городского округа Домодедово Московской области утвержден решением Совета депутатов Домодедовского района Московской области от 11.12.2006 № 350/68.

Решением Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 22.10.2012 №1-4/486 утверждены изменения в генеральный план городского округа Домодедово.

Установлено, что вышеназванные решения Совета депутатов приняты уполномоченным органом в надлежащей форме, официально опубликованы в установленном порядке и по этим основаниям не оспариваются.

В силу положений статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в частности, земли населенных пунктов, земли лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из положений статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов.

При этом, установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, схемы территориального планирования муниципального района, отображающих границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования (статья 84 ЗК РФ).

Порядок подготовки и утверждения схемы территориального планирования муниципального района, генерального плана городского округа, поселения определен статьями 20, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из пункта 3 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что нарушение установленного Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием для признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую.

Пунктом 2 части 1 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что проект генерального плана подлежит согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном этим органом, в случаях, если предусматривается включение в соответствии с указанным проектом в границы населенных пунктов (в том числе образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, городского округа, земельных участков из земель лесного фонда, за исключением случаев, предусмотренных частью 19 статьи 24 настоящего Кодекса.

Таким образом, изменение категории земель лесного фонда возможно только по согласованию с собственником – Российской Федерацией в лице уполномоченных органов.

Как установлено судом, из представленных в материалы дела писем Федерального агентства лесного хозяйства от 11.09.2012, 17.10.2017 следует, что проекты генерального плана и внесения в него изменений уполномоченным органом не согласованы в связи с включением в границы населенных пунктов земель лесного фонда.

Анализ Генерального плана указывает на то, что, с учетом соблюдения интересов Российской Федерации, в составе Генерального плана сформирована карта несогласованных вопросов.

На карте несогласованных вопросов в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости и государственного лесного реестра отображены:

- земельные участки, имеющие пересечения с землями лесного фонда, прошедшие процедуру амнистирования в соответствии с Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»;

- земельные участки, имеющие пересечения с землями лесного фонда, в целях проведения процедуры в соответствии с Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»;

- земельные участки, сведения о которых не внесены в публичную кадастровую карту, а также территории неразграниченной муниципальной собственности, в границах населенных пунктов, имеющие пересечения с землями лесного фонда, в целях проведения процедуры в соответствии с Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В соответствии с положением «Несогласованные вопросы генерального плана городского округа Домодедово Московской области»:

- площадь земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, прошедшие процедуру амнистирования в соответствии с Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» составляет 122 014 619 кв.м. (пересечение составляет 4 700 217 кв.м.);

- площадь земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, в целях проведения процедуры в соответствии с Федеральным законом № 280ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного чаустка к определенной категории земель» составляет 122 221 235 кв.м. (пересечение составляет 8 910 951 кв.м.);

- площадь земельных участков, сведения о которых не внесены в публичную кадастровую карту, а также территории неразграниченной муниципальной собственности, в границах населенных пунктов, имеющие пересечения с землями лесного фонда, в целях проведения процедуры в соответствии с Федеральным законом № 280-ФЗ от 29.07.2017 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» составляет 697 523 кв.м.

В результате исследования представленного в материалы дела заключения ФГБУ «Рослесинфорг» от 07.10.2021 установлено, что общее количество земельных участков составляет 737, из которых 279 земельных участков содержатся в перечне, приведенном в генеральном плане и на карте несогласованных вопросов (графическая часть); 458 земельных участков содержатся на карте несогласованных вопросов (графическая часть).

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы административного дела Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области таблицами с кадастровыми номерами земельных участков, выкопировками из карты несогласованных вопросов оспариваемого генерального плана.

При таких обстоятельствах, позиция Федерального агентства лесного хозяйства по несогласованным вопросам учтена.

Генеральный план городского округа Домодедово Московской области содержит план согласования несогласованных вопросов.

В части утверждения границ населенных пунктов:

- собственникам земельных участков, имеющих пересечения с землями лесного фонда, предписано обратиться в Комитет лесного хозяйства Московской области в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» (приложить правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы);

- Комитету лесного хозяйства Московской области - представить в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области акты об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденный Комитетом лесного хозяйства Московской области.

Пунктом 2 оспариваемого решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области от 03.06.2019 № 1-4/962 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области» установлено, что в отношении земельных участков, имеющих пересечение с земельными участками государственного лесного реестра, указанных в положении о территориальном планировании генерального плана и карте несогласованных вопросов в части пересечения земельных участков с землями лесного фонда, изменения в генеральный план вступают в силу с момента устранения противоречий в сведениях ЕГРН и ГЛР на основании акта об изменении документированной информации или вступившими в силу решениями судов.

Таким образом, генеральный план не утвержден на часть территории до устранения противоречий в сведениях ЕГРН и ГЛР в отношении земельных участков, включенных в карту несогласованных вопросов.

Возможность принятия Генерального плана с картой границ по несогласованным вопросам до момента их согласования предусмотрена подпунктом 1 пункта 11 статьи 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации и не может быть расценена, как нарушающая права административного истца.

Помимо изложенного, Федеральным законом от 30.04.2021 № 120-ФЗ внесены изменения в статью 10 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», в соответствии с которыми с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15 и 15.1 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для осуществления территориального планирования, оказания государственных услуг и осуществления государственных функций в сфере лесных отношений применяются сведения о границах лесничеств, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу ч.ч. 15 и 16 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости. Орган регистрации прав вносит в реестр границ указанные в части 15 настоящей статьи сведения о местоположении границ лесничества таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничества, расположенного на землях лесного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года.

Из материалов дела следует, что формирование земельных участков, имеющих по данным Рослесинфорга пересечение с землями лесного фонда, произведено до 01.01.2016. По данным ЕГРН указанные земельные участки имеют категорию, отличную от категории земель лесного фонда.

Таким образом, данные земельные участки формально подпадают под действие Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ и Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, в отношении которых категория земель определяется данными ЕГРН.

При данных обстоятельствах, у суда отсутствуют законные основания для признания недействующим со дня принятия решения Совета депутатов городского округа Домодедово № 350/68 от 11.12.2006 «Об утверждении Генерального плана городского округа Домодедово», № 377/71 от 06.02.2007 «Об утверждении границ населенных пунктов, содержащихся в Генеральном плане городского округа Домодедово», № 1-4/206 от 14.07.2009 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1-4/486 от 22.10.2012 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1-4/618 от 12.11.2014 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1- 4/962 от 03.06.2019 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области» в части включения в границы населенных пунктов городского округа Домодедово Московской области земель лесного фонда площадью 2 844 104 кв. м.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Федерального агентства лесного хозяйства к Совету депутатов городского округа Домодедово Московской области о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов городского округа Домодедово № 350/68 от 11.12.2006 «Об утверждении Генерального плана городского округа Домодедово» (в редакции решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области № 377/71 от 06.02.2007 «Об утверждении границ населенных пунктов, содержащихся в Генеральном плане городского округа Домодедово», решения Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области № 1-4/206 от 14.07.2009 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», решений Совета депутатов городского округа Домодедово Московской области № 1-4/486 от 22.10.2012 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1-4/618 от 12.11.2014 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово», № 1- 4/962 от 03.06.2019 «Об утверждении изменений в Генеральный план городского округа Домодедово Московской области») в части включения в границы населенных пунктов городского округа Домодедово Московской области земель лесного фонда площадью 2 844 104 кв. м., в указанном в иске местоположением - отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба и прокурором принесено представление в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2021 года.