Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шайдуллова Азата Зайдятовича к Министерству финансов Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок,

у с т а н о в и л :

Шайдуллов А.З. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок в размере 25 000 руб.

В обоснование заявленного требования указал, что им 31 июля 2020 года было подано административное исковое заявление в Чердаклинский районный суд Ульяновской области к Ивдельской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области. 7 октября 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было вынесено решение о частичном удовлетворении требований. Не согласившись с указанным решением суда, он 8 ноября 2020 года направил апелляционную жалобу на решение суда в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда, которая 2 марта 2021 года отменила решение суда и направила дело на новое рассмотрение. 27 июля 2021 года по делу № 2а-240/2021 Чердаклинским районным судом Ульяновской области вынесено решение о частичном удовлетворении требовании, взыскании в его пользу компенсации в размере 10 000 руб. 21 июня 2021 года им была подана апелляционная жалоба на указанное решение. 27 января 2022 года судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда решение суда было изменено, размер компенсации был увеличен до 50 000 руб. В ходе рассмотрения дела Чердаклинским районным судом Ульяновской области была допущена очевидная волокита, в связи с чем общая продолжительность рассмотрения дела составила более 1 года 5 месяцев, что лишило его возможности реализовать право на доступ к правосудию в разумный срок.

Судом привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица – Управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Ульяновской области.

Шайдуллов А.З. в судебном заседании наставал на удовлетворении административного иска.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В возражениях на административное исковое заявление просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что из содержания судебных актов и материалов дела следует, что факт нарушения права Шайдуллова А.З. на судопроизводство в разумный срок отсутствует, поскольку рассмотрение дела проходило в строгом соответствии с требованиями КАС РФ и с соблюдением предусмотренных данным кодексом сроков.

Представитель Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. В возражениях на административный иск просил отказать в удовлетворении административного искового заявления Шайдуллова А.З.

Представитель Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы настоящего административного дела, обозрев административное дело Чердаклинского районного суда Ульяновской области № 2а-240/2021, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закреплено право каждого в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лицо, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) (часть 2 статьи 1); размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (часть 2 статьи 2). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Статьей 10 КАС РФ предусмотрено, что административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок (часть 1).

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу (часть 2).

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом (часть 3).

В соответствии со статьей 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом (часть 1).

По сложным административным делам срок, установленный частью 1 настоящей статьи, может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц (часть 2).

Частью 1 статьи 226 КАС РФ установлено, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца, а Верховным Судом Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд.

В пунктах 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры. В общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ).

Как следует из материалов административного дела № 2а-240/2021, 11 августа 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступило административное исковое заявление Шайдуллова А.З. к Ивдельской прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными ответа Ивдельской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 6 мая 2020 года на его обращение, действий сотрудников ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по применению к нему в период с 10 декабря 2009 года по 21 сентября 2017 года специальных средств – наручников при содержании под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 14 августа 2020 года было вынесено определение об оставлении административного искового заявления без движения, которым было предложено административному истцу устранить в срок до 2 сентября 2020 года недостатки, а именно: представить оспариваемый ответ Ивдельской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях, указать реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В этот же день указанное определение суда направлено в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области для вручения Шайдуллову А.З.

4 сентября 2020 года в суд во исправление указанных в определении суда от 14 августа 2020 года недостатков от Шайдуллова А.З. поступили ответ Ивдельской прокуратуры за соблюдением законов в исправительных учреждениях и реквизиты банковского счета.

Судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области 9 сентября 2020 года были вынесены определение о принятии данного административного искового заявления к производству суда, о подготовке административного дела к судебному разбирательству, которым были привлечены к участию в деле в качестве административных соответчиков Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Ульяновской области, ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, а также определение о назначении административного дела к судебному разбирательству в открытом судебном заседании на 08 час. 00 мин. 16 сентября 2020 года.

В ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю была направлена заявка об организации проведения судебного заседания в указанный день с использованием видеоконференц-связи (далее – ВКС) с целью обеспечения участия Шайдуллова А.З.

9 сентября 2020 года в адрес всех лиц, участвующих в деле, были направлены вышеуказанные определения суда и извещение о месте и времени рассмотрения дела, а также в адрес административных ответчиков - административное исковое заявление.

16 сентября 2020 года слушание дела не состоялось в связи с необеспечением участия Шайдуллова А.З. в судебном заседании из-за невозможности организации ВКС по причине занятости оборудования в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, в судебном заседании был объявлен перерыв до 28 сентября 2020 года 09 час. 00 мин., о чем были уведомлены все участники процесса и направлена заявка на ВКС в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

28 сентября 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было вынесено определение о привлечении в качестве административного ответчика прокуратуры Свердловской области.

28 сентября 2020 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 7 октября 2020 года в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

Чердаклинским районным судом Ульяновской области 7 октября 2020 года административное дело было рассмотрено по существу и оглашена резолютивная часть решения, которым административный иск Шайдуллова А.З. удовлетворен частично.

19 октября 2020 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области лицам, участвующим в деле, была направлена копия мотивированного решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 7 октября 2020 года.

15 октября 2020 года в суд поступило ходатайство ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области о приостановлении исполнения решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 7 октября 2020 года до вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 28 октября 2020 года, о котором были извещены лица, участвующие в деле, Чердаклинским районным судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении указанного ходатайства, которое было направлено всем лицам, участвующим в деле.

15 октября 2020 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила апелляционная жалоба ФСИН России и ГУФСИН России по Ульяновской области, которая определением судьи от 19 октября 2020 года была оставлена без движения, предложено представить в срок до 30 октября 2020 года доказательства направления апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле. Указанное определение суда 20 октября 2020 года было направлено в ГУФСИН России по Свердловской области.

20 октября 2020 года в суд поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда ФСИН России и ГУФСИН России по Ульяновской области с доказательствами направления апелляционной жалобы лицам, участвующим в деле. 21 октября 2020 года участникам процесса было направлено уведомление о поступлении в суд указанной апелляционной жалобы, в котором разъяснено также право подать возражения на апелляционную жалобу в срок до 16 ноября 2020 года.

9 ноября 2020 года в суд поступила апелляционная жалоба на решение суда прокуратуры Свердловской области. 10 ноября 2020 года участникам процесса было направлено уведомление о поступлении в суд указанной апелляционной жалобы, в котором также разъяснено право подать возражения на апелляционную жалобу в срок до 4 декабря 2020 года.

23 ноября 2020 года в суд поступила апелляционная жалоба на решение суда Шайдуллова А.З. 25 ноября 2020 года участникам процесса было направлено уведомление о поступлении в суд данной апелляционной жалобы, в котором также разъяснено право подать возражения на апелляционную жалоба в срок до 18 декабря 2020 года.

14 января 2021 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области административное дело по административному иску Шайдуллова А.З. было направлено в Ульяновский областной суд.

19 января 2021 года судьей судебной коллегии по административным делам Ульяновского областного суда данное административное дело было принято к производству суда, назначено судебное заседание на 9 час. 15 мин. 9 февраля 2021 года, в адрес лиц, участвующих в деле, 21 января 2021 года были направлены уведомления о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

21 января 2021 года судьей Ульяновского областного суда было вынесено определение о назначении судебного заседании с использованием систем видеоконференц-связи с целью обеспечения участия Шайдуллова А.З. в суде апелляционной инстанции.

Согласно протоколу судебного заседания апелляционной инстанции Ульяновского областного суда от 9 февраля 2021 года слушание дела было отложено на 2 марта 2021 года на 8 час. 45 мин. по причине отсутствия возможности организовать ВКС из-за занятости всех помещений для ВКС.

10 февраля 2021 года судьей Ульяновского областного суда было вынесено определение о назначении судебного заседании с использованием систем ВКС с целью обеспечения участия Шайдуллова А.З. в суде апелляционной инстанции. В этот же день всем участникам процесса были направлены извещения о месте и времени судебного заседания.

2 марта 2021 года состоялось судебное заседание с участием Шайдуллова А.З., судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда была вынесена и оглашена резолютивная часть апелляционного определения, которым решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 7 октября 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Причиной отмены судебного решения и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд явилось непривлечение к участию в деле в качестве административного ответчика должностного лица, которым дан оспариваемый ответ, - Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ***

9 марта 2021 года административное дело было направлено в Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

10 марта 2021 года судьей Чердаклинского районного суда были вынесены определение о принятии административного дела к производству суда, определение о назначении судебного заседания на 30 марта 2021 года на 8 час. 00 мин. и определение о привлечении в качестве административного ответчика Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ***

Начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 11 марта 2021 года направлена заявка об организации проведения судебного заседания с использованием ВКС, всем лицам, участвующим в деле, направлено извещение о месте и времени судебного заседания.

30 марта 2021 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 6 апреля 2021 года 08 час. 00 мин. в связи с удовлетворением ходатайства Шайдуллова А.З. о допросе свидетелей и запросе дополнительных доказательств.

6 апреля 2021 года в судебном заседании был объявлен перерыв на 7 марта 2021 года на 8 час. 35 мин. по причине отсутствия возможности проведения ВКС из-за занятости линии сети ВКС.

В судебном заседании 7 апреля 2021 года были допрошены в качестве свидетелей *** затем был объявлен перерыв до 27 апреля 2021 года для истребования дополнительных доказательств в прокуратуре Свердловской области – копий материалов по рассмотрению обращения *** о признании незаконным ответа Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по заявлению о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

Определением председателя Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 9 апреля 2021 года срок рассмотрения административного дела по административному иску Шайдуллова А.З. был продлен на один месяц.

Чердаклинским районным судом Ульяновской области 27 апреля 2021 года была оглашена резолютивная часть решения, которым административные исковые требования были удовлетворены частично; признан необоснованным ответ Ивдельской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, Ивдельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях *** от 6 мая 2020 года на обращение Шайдуллова А.З.; признаны незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области по применению к Шайдуллову А.З. в период с 10 декабря 2009 года по 21 сентября 2017 года специальных средств – наручников при содержании под стражей; взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу Шайдуллова А.З. компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 10 000 руб. В остальной части в удовлетворении административных исковых требований Шайдуллова А.З. отказано.

24 мая 2021 года лицам, участвующим в деле, была направлена копия указанного решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области.

16 июня 2021 года в суд поступила апелляционная жалоба на указанное решение суда ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области, которая была направлена лицам, участвующим в деле, и последним разъяснено право на подачу возражений на апелляционную жалобу в срок до 8 июля 2021 года. Одновременно с апелляционной жалобой от указанных административных ответчиков поступило ходатайство о приостановлении исполнения судебного решения до рассмотрения апелляционной жалобы и вступления решения суда в законную силу.

Судом лицам, участвующим в деле, было направлено извещение о рассмотрении ходатайства в судебном заседании 28 июня 2021 года в 10-00 час.

28 июня 2021 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области было вынесено определение, которым в удовлетворении ходатайства ФСИН России и ГУФСИН России по Свердловской области о приостановлении исполнения решения суда от 27 апреля 2021года было отказано.

21 июня 2021 года поступила апелляционная жалоба прокуратуры Свердловской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 апреля 2021 года, которая была направлена лицам, участвующим в деле, и последним разъяснено право на подачу возражений на апелляционную жалобу в срок до 12 июля 2021 года.

29 июня 2021 года Чердаклинским районным судом был направлен запрос руководителям ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о представлении в кратчайшие сроки оригиналов подписок об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу ложных показаний лиц, допрошенных в качестве свидетелей, отобранных ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по поручению суда в ходе судебного заседания 7 апреля 2021 года.

29 июня 2021 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила апелляционная жалоба Шайдуллова А.З. на решение Чердаклинского районного суда от 27 апреля 2021 года, которая 30 июня 2021 года была направлена лицам, участвующим в деле, также им разъяснено право на подачу возражений на апелляционную жалобу в срок до 19 июля 2021 года.

13 июля 2021 года судьей Чердаклинского районного суда Ульяновской области было вынесено определение об исправлении описки в определении Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 июня 2021 года, в этот же день копия данного определения была направлена лицам, участвующим в деле.

19 августа 2021 года Чердаклинским районным судом Ульяновской области повторно запрошен подлинник подписки допрошенных в качестве свидетелей лиц.

26 октября 2021 года в Чердаклинский районный суд Ульяновской области поступила подписка свидетелей.

8 ноября 2021 года от Шайдуллова А.З. поступило заявление, в котором он просил сообщить, в какой стадии судопроизводства находится дело.

17 ноября 2021 года Шайдуллову А.З. был направлен ответ на указанный запрос.

26 ноября 2021 года административное дело № 2а-240/2021 было направлено в Ульяновский областной суд для рассмотрения апелляционных жалоб на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 апреля 2021 года.

1 декабря 2021 года административное дело было принято к производству суда апелляционной инстанции, судебное заседание назначено на 19 января 2022 года на 9 час. 00 мин., о чем в адрес лиц, участвующих в деле, было направлено извещение.

7 декабря 2021 года было вынесено определение о назначении судебного заседания с использованием систем ВКС с целью обеспечения участия в судебном заседании Шайдуллова А.З.

10 января 2022 года в судебную коллегию по административным делам Ульяновского областного суда поступило дополнение к апелляционной жалобе от Шайдуллова А.З., которое 11 января 2022 года было направлено лицам, участвующим в деле.

7 декабря 2021 года слушание дела в суде апелляционной инстанции было отложено на 27 января 2022 года на 9 часов по причине невозможности организации видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю по техническим причинам, о месте и времени судебного заседания были извещены лица, участвующие в деле.

19 января 2022 года было вынесено определение о назначении судебного заседания с использованием систем ВКС с целью обеспечения участия в судебном заседании Шайдуллова А.З.

27 января 2022 года судебной коллегией по административным делам Ульяновского областного суда было вынесено апелляционное определение, которым решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 27 апреля 2022 года было изменено, увеличен размер взысканной компенсации за нарушение условий содержания под стражей до 50 000 руб., в остальной части решение оставлено без изменения.

Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции (11 августа 2020 года) до дня принятия судом апелляционной инстанции апелляционного определения (27 января 2022 года) составила 1 год 5 месяцев 16 дней.

Пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 предусмотрено, что действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При оценке эффективности действий суда во всех судебных инстанциях на основе анализа исследованных материалов административного дела № 2а-240/2021 судом принимаются во внимание следующее. Судами рассмотрение дела назначалось своевременно, с учетом необходимости соблюдения прав административного истца, отбывающего наказание в местах лишения свободы в другом регионе страны, с целью его своевременного извещения о дне и времени рассмотрения дела, получения им всех процессуальных документов в установленные сроки. Судебные заседания по административному делу назначались районным судом в разумных пределах, с организацией судом их проведения посредством видеоконференц-связи для обеспечения участия в судебных заседаниях административного истца. Процессуальные действия были направлены на обеспечение принципа состязательности сторон, возможности реализации процессуальных прав сторонами, безосновательных перерывов в совершении судом процессуальных действий по административному делу судом не допускалось. Судом принимались активные меры по истребованию и сбору доказательств, в том числе по ходатайствам административного истца Шайдуллова А.З. Продление срока рассмотрения административного дела на один месяц 9 апреля 2021 года произведено с учетом его сложности в соответствии с положениями части 2 статьи 141 КАС РФ.

Мотивированные решения по делу изготавливались судом и направлялись в сроки, установленные частью 2 статьи 177 и частью 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Продолжительность указанного административного дела вызвана объективными обстоятельствами, в том числе реализацией сторонами процессуальных прав, в связи с чем с учетом правовой и фактической сложности данного административного дела указанные сроки его рассмотрения судом первой и апелляционной инстанции не могут быть признаны неразумными.

Оценив собранные по делу доказательства, учитывая правовую и фактическую сложность дела относительно предмета заявленного спора, поведение участников процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, принимая во внимание все обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что общая продолжительность судопроизводства по административному делу не содержит признаков нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следовательно, право Шайдуллова А.З. на судопроизводство по административному делу в разумный срок не нарушено.

Доводы административного истца о том, что отмена судом апелляционной инстанции решения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 7 октября 2020 года и направление дела на новое рассмотрение в тот же суд повлекли увеличение продолжительности судопроизводства по административному делу и нарушение сроков судопроизводства, суд, исходя из вышеприведенных положений частей 2, 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», считает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о нарушении права административного истца на судопроизводство по административному делу в разумный срок и не являются основанием для взыскания компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Задержка направления административного дела в суд апелляционной инстанции для рассмотрения апелляционных жалоб лиц, участвующих в деле, с 4 августа 2021 года (дня вступления в законную силу определения Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 июля 2021 года об исправлении описки) – до 26 ноября 2021 года (дня направления административного дела в суд апелляционной инстанции) была вызвана объективными обстоятельствами (длительным непредставлением ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области подписки свидетелей, отобранных при рассмотрении дела), и суд считает, что указанный период задержки не повлек нарушения права Шайдуллова А.З. на судопроизводство по административному делу в разумный срок.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Шайдуллова Азата Зайдятовича к Министерству финансов Российской Федерации, Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по административному делу в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Е.Кинчарова