Гражданский кодекс часть 1

представителя административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Московской области – Уманцева Д.А.

представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии города Мытищи – Звягина Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1358/2020 по административному исковому заявлению Сергеева Валерия Николаевича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики и финансов Московской области, Управлению федерального казначейства по Московской области, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, заинтересованное лицо: территориальная избирательная комиссия города Мытищи,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, свои требования мотивируя тем, что решением <данные изъяты> от <данные изъяты> года по делу № <данные изъяты> требования Сергеева В.Н. удовлетворены. Бездействие председателя <данные изъяты> признано незаконным с возложением на неё обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в силу предоставить Сергееву В.Н. заверенные копии документов <данные изъяты>, связанных с проведением выборов депутатов Государственной Думы и депутатов Московской областной Думы. Апелляционным определением Московского областного суда от <данные изъяты> года №<данные изъяты> решение <данные изъяты> в части признания незаконным бездействия председателя <данные изъяты> отменено. В остальной части решение <данные изъяты> оставлено без изменения, апелляционная жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения. 6 января 2018 года истек установленный судом месячный срок для исполнения судебного акта, но решение суда в части предоставления Сергееву В.Н. заверенных копий документов осталось неисполненным. После многократных требований судебного пристава-исполнителя и взыскания с должника исполнительского сбора судебный акт был исполнен. Общая продолжительность исполнения судебного акта со дня вступления в законную силу судебного акта до окончания исполнительного производства составила 2 года 20 дней.

С учетом изложенного, административный истец просит суд взыскать солидарно с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и с Московской области в лице Министерства экономики и финансов Московской области за счет средств бюджета Московской области в пользу Сергеева Валерия Николаевича компенсацию за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта по делу №<данные изъяты> в размере 120 000 (сто двадцать тысяч) рублей.

В суд от административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Избирательной комиссии Московской области, представитель Министерства экономики и финансов Московской области, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления федерального казначейства по Московской области, а также представитель территориальной избирательной комиссии города Мытищи заявленные исковые требования не признали, просили суд отказать в их удовлетворении, по доводам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего дела и материалы дела № <данные изъяты>, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Судом установлено что, в производстве <данные изъяты> находилось административное дело № <данные изъяты> по административному исковому заявлению члена территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> с правом решающего голоса Сергеева В.Н. к председателю территориальной избирательной комиссии города <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия.

Решением <данные изъяты> от <данные изъяты> г. постановлено: «Требования члена территориальной избирательной комиссии города <данные изъяты> с правом решающего голоса Сергеева В.Н. к председателю территориальной избирательной комиссии города <данные изъяты> о признании незаконным бездействия и обязании совершить действия, - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия председателя <данные изъяты>, выразившиеся в нарушении срока рассмотрения заявления от <данные изъяты> года № <данные изъяты> и не предоставлении копий документов <данные изъяты>.

Обязать председателя <данные изъяты> в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу предоставить Сергееву Валерию Николаевичу:

- заверенные копии акта о получении <данные изъяты> специальных знаков (марок) для защиты избирательных бюллетеней по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва,

- Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий № <данные изъяты> об итогах голосования по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва по федеральному избирательному округу, на основании которых <данные изъяты> установила итоги голосования,

- Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий № <данные изъяты> об итогах голосования по выборам депутатов Государственной Думы седьмого созыва по одномандатному избирательному округу <данные изъяты>, на основании которых <данные изъяты> установила итоги голосования,

- Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий № <данные изъяты> об итогах голосования по выборам депутатов Московской областной Думы по единому избирательному округу, на основании которых <данные изъяты> установила итоги голосования,

- Первые экземпляры протоколов участковых избирательных комиссий № <данные изъяты> об итогах голосования по выборам депутатов Московской областной Думы по одномандатному избирательному округу <данные изъяты>, на основании которых <данные изъяты> установила итоги голосования.».

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от <данные изъяты> г. решение <данные изъяты> от <данные изъяты> г. в части признания незаконным бездействия председателя <данные изъяты> отменено, в отмененной части принято новое решение, которым отказано в удовлетворении заявленных требований, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

15 мая 2018 года на основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист № <данные изъяты>.

На основании исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области от 6.11.2018 года возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты>.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 6.11.2018 года вручено должнику для исполнения 27.11.2018 года.

Как следует из копии материалов исполнительного производства, поступивших по запросу суда, 6.11.2018 г. судебным приставом — исполнителем вынесено требование должнику о предоставлении сведений об исполнении решения суда.

Данное требование вручено должнику 27 ноября 2018 года.

Письмом от 30.11.2018 года председатель территориальной избирательной комиссии <данные изъяты> сообщил судебному приставу – исполнителю, что устанавливается местонахождение запрашиваемых документов и информация будет направлена дополнительно.

04.03.2019 г. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В этот день также вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 20.03.2019 г.

20.03.2019 г., то есть в установленный судебным приставом — исполнителем срок, Сергееву В.Н. направлены заверенные копии запрашиваемых документов, что подтверждается чеками об отправке от 20.03.2019 г. и описью документов.

31.05.2019г. от судебного пристава поступило требование в 7-дневный срок предоставить сведения об исполнении решения суда с учетом замечаний, указанных в заявлении Сергеева В.Н.

07.06.2019 г., то есть в установленный судебным приставом — исполнителем срок, Сергееву В.Н. повторно направлены заверенные копии итоговых протоколов.

10.09.2019г. судебным приставом — исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 23.09.2019 г.

23.09.2019 г., то есть в установленный судебным приставом — исполнителем срок, Сергееву В.Н. направлены заверенные копии запрашиваемых документов, что подтверждается чеками об отправке и описью документов.

26.12.2019 исполнительное производство №<данные изъяты> окончено фактическим исполнением требований исполнительного документа.

В силу ч. 8 ст. 3 Закона и ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Таким образом, нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возникает не ранее шести месяцев с момента возбуждения исполнительного производства и оканчивающимся по истечении шести месяцев со дня окончания исполнительного производства.

Общая продолжительность исполнения судебного акта, исчисляемая с 6.11.2018 г. (дата поступления исполнительного листа) до 26.12.2019 г. (дата постановления об окончании исполнительного производства) составляет 13 месяцев.

При этом до даты первоначального исполнения решения суда - 20.03.2019 г. прошло чуть более четырех месяцев.

Исходя из положений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» следует, что при рассмотрении дела о взыскании компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок необходимо обеспечивать индивидуальный подход к его разрешению. Суду необходимо учитывать требования лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельства дела, наступившие последствия нарушений, их значимость для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации, процессуальное поведение сторон.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также требований закона, подлежащего применению, учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание процессуальное поведение сторон, действия судебного пристава, сроки прохождения почтовой корреспонденции, суд приходит к выводу о том, что сроки исполнения решения суда в данном случае нельзя признать неразумными и нарушающими права административного истца на исполнение решения суда в разумный срок.

При этом суд исходит из того, что длительность исполнения судебного акта не была чрезмерной.

Доказательств того, что срок исполнения судебного акта лишил или ограничил права административного истца на совершение тех или иных действий, что повлекло для него неблагоприятные последствия, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения административного иска Сергеева В.Н. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Сергеева Валерия Николаевича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству экономики и финансов Московской области, Управлению федерального казначейства по Московской области, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Избирательной комиссии Московской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ершов В.В.