Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области о ликвидации Регионального отделения в Белгородской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС),

установил:

Региональное отделение в Белгородской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (далее – ПАРНАС в Белгородской области) зарегистрировано 2 октября 2002 г. (основной государственный регистрационный номер 1023100000758).

15 августа 2019 г. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (далее - Управление) вынесло руководящему органу ПАРНАС в Белгородской области письменное предупреждение в связи с неисполнением требований абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» (не представлена к 5 ноября 2018 г. информация о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа) и установило срок устранения этого нарушения закона – 7 октября 2019 г.

В установленный срок ПАРНАС в Белгородской области не устранило выявленное нарушение закона.

В этой связи решением Белгородского областного суда от 21 апреля 2020 г., принятым по административному исковому заявлению Управления и вступившим в законную силу 30 мая 2020 г., приостановлена деятельность ПАРНАС в Белгородской области на 2 месяца, ему установлен срок устранения выявленного нарушения закона – 2 месяца (административное дело №3а-47/2020).

Настоящее дело возбуждено по административному исковому заявлению Управления, поданному 14 октября 2020 г., в котором административный истец, ссылаясь на приведенные выше обстоятельства и неустранение выявленного нарушения закона в установленный судом срок, требовал ликвидировать ПАРНАС в Белгородской области, исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленное требование по изложенным основаниям.

ПАРНАС в Белгородской области (административный ответчик) представителя и позицию не направило. Извещение о вызове в судебное заседание было ему отправлено заказным письмом по адресу государственной регистрации (г. Белгород, ул. Корочанская, д. 132 «а»), которое в течение срока хранения судебной корреспонденции в отделении почтовой связи не получено, а также размещено на официальном сайте Управления в сети «Интернет». Объективные причины, препятствующие административному ответчику довести свою позицию до суда, не установлены.

Представитель Управления Федеральной налоговой службы по Белгородской области (заинтересованное лицо) не явился, сообщил, что с 1 апреля 2020 г. полномочия по осуществлению государственной регистрации некоммерческих организаций, в отношений которых установлен специальный порядок регистрации (за исключением кредитных организаций и негосударственных пенсионных фондов) переданы в Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Белгороду.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Белгороду (заинтересованное лицо) не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие, не направил позицию по делу.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему решению.

Региональное отделение политической партии обязано соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии (пп. «а» п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях»).

В случае неустранения региональным отделением политической партии нарушений, послуживших основанием для приостановления её деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии (п. 3 ст. 40 Федерального закона «О политических партиях»).

Ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии (пп. «б» п. 3 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях»).

Не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных п. 1 ст. 9 Федерального закона «О политических партиях» (п. 5 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях»).

Судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Белгородского областного суда от 21 апреля 2020 г. по административному делу №3а-47/2020 подтверждено, что административный ответчик зарегистрирован 2 октября 2002 г., сведения о нём внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1023100000758).

5 ноября 2018 г. истёк срок предоставления административным ответчиком информации о продолжении деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения постоянно действующего руководящего органа (абз. 2 п. 2 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях»). В этой связи 15 августа 2019 г. административный истец вынес руководящему органу административного ответчика письменное предупреждение и установил срок устранения выявленного нарушения закона – 7 октября 2019 г.

Неустранение административным ответчиком в установленный срок выявленного нарушения закона повлекло предъявление Управлением и удовлетворение Белгородским областным судом административного искового заявления о приостановлении деятельности административного ответчика на 2 месяца с установлением административному ответчику срока устранения выявленного нарушения закона – 2 месяца.

Решение Белгородского областного суда от 21 апреля 2020 г. по административному делу №3а-47/2020 не обжаловано, вступило в законную силу 30 мая 2020 г.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации этого же регионального отделения. Установленные таким судебным решением обстоятельства не нуждаются в доказывании (ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - КАС Российской Федерации).

Срок приостановления деятельности административного ответчика, установленный судом, начал исчисляться с 30 мая 2020 г. и истёк 30 июля 2020 г. (п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

Административным ответчиком не представлено доказательств устранения выявленного ранее нарушения закона либо наличия объективных обстоятельств, препятствовавших его устранению. На наличие таких объективных обстоятельств не указывали и иные лица, участвующие в деле.

Иные обстоятельства, исключающие ликвидацию административного ответчика, не установлены.

Единый государственный реестр юридических лиц не содержит записи о прекращении деятельности административного ответчика.

Информация о выборах, размещённая на официальном сайте Избирательной комиссии Белгородской области в сети «Интернет», исключает применение норм п. 5 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях» в качестве основания, не допускающего ликвидацию административного ответчика.

Учитывая характер допущенного административным ответчиком нарушения закона, затрагивающего основные принципы деятельности политических партий (ст. 8 Федерального закона «О политических партиях») и длящегося с 5 ноября 2018 г. несмотря на принятие судом в этой связи решения о приостановлении деятельности административного ответчика, суд не усматривает возможности устранения нарушения закона без ликвидации административного ответчика.

В таком случае суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления о ликвидации административного ответчика по основанию, предусмотренному пп. «б» п. 3 ст. 42 Федерального закона «О политических партиях», с учётом норм п. 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Оснований для иных выводов по существу дела не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 264, 265 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Белгородской области Политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС) (основной государственный регистрационный номер 1023100000758), исключив сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции путём подачи через Белгородский областной суд апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Каюков

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2020 г.

Решение17.12.2020