Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белова Алексея Юрьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Белов А.Ю. обратился в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб. указав, что 01.10.2020 заключил с ДНП «Гранит» договор субаренды в отношении вышеуказанного участка. ДНП «Гранит» арендует данный земельный участок у Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Ленинградской области. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. Согласно отчету об оценке рыночная стоимость земельного участка на дату определения кадастровой стоимости составляет <данные изъяты> руб. Кадастровая стоимость не соответствует рыночной стоимости и нарушает права истца на выкуп земельного участка по справедливой цене.

В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что Правительство является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку кадастровая стоимость спорного земельного участка определена по правилам ст.24.19 Закона об оценочной деятельности. Вопрос об удовлетворении заявленных требований отставлен на усмотрение суда.

В письменном отзыве административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена исходя из площади 1245 кв.м. и УПКС 750,83 руб./кв.м. Дата утверждения кадастровой стоимости и дата внесения кадастровой стоимости в ЕГРН 01.11.2013. Разрешение требования административного истца оставляется на усмотрение суда.

В судебное заседание административный истец, представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и заинтересованных лиц МТУ Росимущества в г.Санкт-Петербурге и Ленинградской области и ДНП «Гранит», будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Присутствующий в судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Яровая И.А. сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В силу положений п.3 ч.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Исходя из положений ст.39.4 ЗК РФ, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.

В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее – Закон об оценочной деятельности).

Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что 31.03.2017 ТУ Росимущества в Ленинградской области передало в аренду ДНП «Гранит» 806 земельных участков, образованных в результате раздела земельного с кадастровым номером №, в том числе, и земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно п.4.3.2 договора аренды от 31.03.2017 ДНП «Гранит» вправе с предварительного письменного уведомления Арендодателя сдавать участки в субаренду.

01.10.2020 ДНП «Гранит» передало Белову А.Ю. в субаренду земельный участок с кадастровым номером №.

Из выписки из ЕГРН от 22.12.2020 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> руб. Дата утверждения кадастровой стоимости, дата внесения сведений о кадастровой стоимости в реестр объектов недвижимости 01.11.2013.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок кадастровый номер № присвоен земельному участку 31.10.2013. Категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для организации дачного некоммерческого партнерства.

Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 30.10.2020 № 304/2020-НЗ следует, что по состоянию на 01.11.2013 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 507000 руб.

Отчет составлен оценщиком ФИО6, членом СРО Саморегулируемая межрегиональная организация оценщиков. Квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению деятельности «Оценка недвижимости» выдан ФИО6 30.01.2018 и действует до 30.01.2021.

В соответствии со ст.247 Кодекса административного судопроизводства РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В силу ст.248 КАС РФ одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в п.19 постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность по доказыванию величины рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце, а если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исходя из вышеизложенного, по настоящему делу, вытекающему из публичных правоотношений, обязанность по доказыванию недостоверности заявленной административным истцом рыночной стоимости земельного участка лежит на административных ответчиках – Правительстве Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» и Управление Росреестра по Ленинградской области.

Суд, исследовав отчет об оценке от 30.10.2020 № 304/2020-НЗ и сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу о том, что отчет отвечает требованиям относимости, допустимости, не вызывает сомнений в достоверности и соответствует законодательству об оценочной деятельности, является обоснованным и объективным, содержит подробное описание проведенного исследования.

Из отчета об оценке от 30.10.2020 № 304/2020-НЗ следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка оценщик применил сравнительный подход.

В рамках сравнительного подхода оценщиком использован метод сравнения продаж. В отчете приведено описание объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость.

Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано четыре объекта, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.

К отобранным объектам-аналогам сделаны корректировки на отсутствие в районе окружения земельного участка малопривлекательных объектов, площадь, отсутствие (наличие) коммуникаций. Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.

Поскольку документальных данных, опровергающих изложенные в отчете об оценке выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, административными ответчиками не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы в целях определения рыночной стоимости объекта недвижимости ими не заявлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Белова Алексея Юрьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на 01 ноября 2013 года.

Датой подачи заявления Белова Алексея Юрьевича о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 17 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Ночевник

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2021 г.