Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» к Правительству Курганской области о признании недействующей Методики расчета повышающего тарифа, утвержденной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 августа 2002 г. № 306 «Об утверждении рекомендаций о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области»,

установил:

постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 августа 2002 г. № 306 (далее – постановление № 306) утверждены Рекомендации о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области (приложение № 1).

Приложением № 2 к постановлению № 306 является Методика расчета повышающего тарифа (далее также – Методика).

Постановление № 306 опубликовано в общественно-политической газете «Новый мир», выпуск № 152 от 20 августа 2002 г.

В настоящее время Методика действует в редакции постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 13 апреля 2004 г. № 119 (далее – постановление № 119).

Постановление № 119 опубликовано в общественно-политической газете «Новый мир», выпуск № 94 от 22 мая 2004 г.

Согласно Методике, расчет повышающего тарифа производится следующим образом:

Тп = Т х Кп, где

Тп - повышающий тариф,

Т - экономически обоснованный тариф,

Кп - повышающий коэффициент надбавки, которая поднимается не более 5.

Кп = Кис < = 5

Сиф1 - Сид1

Ки1 = --------------, где

Сид1

Сиф1 - фактическая концентрация и-го загрязнения в пробе сточных вод абонента,

Сид1 - допустимая концентрация и-го загрязнения, установленного для абонента,

Ки1 - коэффициент превышения и-го загрязнения.

Кин

Кис = -----------, где

Кис - средняя сумма коэффициентов превышения загрязнений,

Кин - сумма коэффициентов превышения загрязнений,

н - количество коэффициентов превышения загрязнений.

Открытое акционерное общество «Курганский машиностроительный завод» (далее – ОАО «Курганмашзавод», Общество) обратилось в Курганский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующей Методики расчета повышающего тарифа, полагая, что Методика не соответствует законодательству, имеющему большую юридическую силу, в частности, статье 42 Конституции Российской Федерации, преамбуле и статьям 3, 16.2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ).

По мнению административного истца, использование Методики приводит к тому, что повышающий коэффициент, а соответственно и повышающий тариф, будет больше в том случае, когда в сбросах сточных вод имеется только одно вещество с превышением допустимой концентрации, и будет меньше в случае, когда в сбросах сточных вод имеется несколько веществ с превышением допустимых концентраций.

Общество полагает, что Методика неправомерно увеличивает размер платы за негативное воздействие на окружающую среду для тех абонентов, которые проводят мероприятия в целях снижения количества веществ, сбрасываемых в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области с превышением допустимых концентраций.

В подтверждение доводов о нарушении прав административного истца на свободное распоряжение денежными средствами указывает, что между ОАО «Курганмашзавод» и Акционерным обществом «Водный Союз» (далее – АО «Водный Союз») заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения от 15 января 2016 г. № 129 и от 19 января 2017 г. № 129.

В период действия договоров сотрудниками АО «Водный Союз» отбирались пробы сточных вод Общества из канализационных колодцев. По результатам исследований обнаружены превышения загрязняющих веществ по сравнению с нормативами. В связи с этим АО «Водный Союз» начислило Обществу, как абоненту по договору, плату за сверхнормативное содержание загрязняющих веществ в сточных водах за период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2017 г. в сумме <...>

При этом, как полагает административный истец, используя Методику, плата составила бы гораздо меньшую сумму, если бы в сточных водах было обнаружено большее количество загрязняющих веществ.

Таким образом, по мнению Общества, оспариваемая Методика не может выступать мерой экономического стимулирования абонентов к выполнению требований по охране природы, строительству локальных очистных сооружений для уменьшения негативного воздействия на окружающую среду.

В предварительном судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 пояснял, что Методика не соответствует таким основным принципам охраны окружающей среды, перечисленным в статье 3 Федерального закона № 7-ФЗ, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Методика, по мнению представителя административного истца не соответствует положениям части 4 статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ, согласно которой при определении платежной базы учитываются объем и (или) масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешённых сбросов, превышающие такие нормативы, выбросы и сбросы (включая аварийные), а также учитываются лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В судебном заседании представители ОАО «Курганмашзавод» – ФИО1 и ФИО2 административное исковое заявления, с учетом дополнительного требования о возложении на Правительство Курганской области обязанности привести оспариваемое постановление в соответствие с федеральным законодательством, поддержали.

Представитель Правительства Курганской области – ФИО3 против заявленных требований возражала.

Представитель АО «Водный Союз» – ФИО4 против заявленных требований возражала.

Прокурор Остаркова Т.А. в заключении полагала административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи (по вопросам исключительного и совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ) полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 107 Устава Курганской области высшим исполнительным органом государственной власти Курганской области является Правительство Курганской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона Курганской области от 8 октября 2004 г. № 444 «О нормативных правовых актах Курганской области» Правительство Курганской области по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает нормативные правовые акты в форме постановлений.

Согласно пункту 3 статьи 46 указанного Закона официальным опубликованием нормативного правового акта Курганской области является публикация его полного текста в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир» (в основном номере и (или) в приложении к нему) либо размещение (опубликование) нормативных правовых актов Курганской области на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Суд полагает, что утвержденная постановлением Правительства Курганской области от 13 августа 2002 г. № 306 Методика расчета повышающего тарифа, принята компетентным государственным органом в рамках предоставленных Правительству Курганской области полномочий.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят Правительством Курганской области в форме постановления, текст которого опубликован в установленном законом порядке.

Судом не усматривается оснований для удовлетворения административного искового заявления и признания оспариваемых положений нормативного правого акта недействующими, поскольку последние не противоречат федеральному законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Федеральный закон от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) разграничивает полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения между органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 416-ФЗ к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения отнесено утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора холодного водоснабжения, типового договора водоотведения, типового единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, типового договора по транспортировке холодной воды, типового договора по транспортировке сточных вод, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам водоотведения.

К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (часть 1 статьи 5 Федерального закона № 416-ФЗ).

В качестве целей и принципов государственной политики в данной сфере Федеральный закон № 416-ФЗ указывает охрану здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, снижение негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод, достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих водоотведение и их абонентов (статья 3).

Договор водоотведения является публичным договором, он заключается в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации, по этому договору абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (статья 14 Федерального закона № 416-ФЗ).

Согласно общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ).

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду для объектов централизованных систем водоотведения устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, а также лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (часть 1 статьи 26 Федерального закона № 416-ФЗ).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (статья 28 Федерального закона № 416-ФЗ).

Организации, осуществляющие водоотведение, абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме (часть 1 статьи 29 Федерального закона № 416-ФЗ).

Установление нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, а также исчисление и взимание платы за их превышение осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 г. № 167 (далее – Правила № 167), постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1995 г. № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» (далее – Постановление № 1310) и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» признаны утратившими силу пункты 1-8, 10-18, 32-60, 63, 66, 68 и 72-94 Правил № 167, при этом пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69-71 Правил № 167 сохраняют свое действие.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 1 постановления № 1310 органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются – абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

В письме Минстроя России от 9 октября 2017 г. № 36109-АЧ/04 разъяснено, что в настоящее время одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами № 167; требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением № 5 к Правилам № 644 – на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства (далее – организации ВКХ) двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

Минстрой России указывает, что нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями ВКХ, наряду с порядком исчисления и взимания платы за их превышение, определяемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, являются необходимым элементом регулирования отношений по предотвращению негативного воздействия, оказываемого на окружающую среду сбросами загрязняющих веществ в составе сточных вод абонентов.

Поскольку нормативные правовые акты органов местного самоуправления об установлении для абонентов нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод или делегировании права на установление таких нормативов организациям ВКХ и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие порядок исчисления и взимания платы за превышение абонентами указанных нормативов, принимаются во исполнение прямого указания на это в нормативных правовых актах, имеющих большую юридическую силу (Правила № 167, Постановление № 1310), и содержат принятые в развитие положений этих актов нормы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить наличие действующего в любой момент времени на территории соответствующего субъекта Российской Федерации порядка исчисления и взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов в целях предотвращения негативного воздействия на водный объект, а органы местного самоуправления - наличие действующих в любой момент времени на территории соответствующих муниципальных образований нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод абонентов или муниципальных правовых актов, делегирующих право на установление таких нормативов организациям ВКХ.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 1310 органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано определять порядок корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с учетом освоения абонентами средств на проведение мероприятий по уменьшению указанного сброса; понижать размер платы за загрязнение окружающей среды или освобождать от нее предприятия водопроводно-канализационного хозяйства с учетом социально-экологической значимости их деятельности в порядке, установленном подпунктом «б» пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Таким образом, субъекты Российской Федерации вправе предусмотреть порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определить меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 13 августа 2002 г. № 306, приложением к которому является оспариваемая по настоящему административному делу Методика, принято в развитие Постановления № 1310, на основании Правил № 167 и в целях приведения в соответствие с действующим законодательством существующего порядка взимания платы за приём загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населённых пунктов Курганской области.

Рекомендации о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области (далее – Рекомендации) предусматривают порядок взимания платежей с предприятий и организаций, непосредственно присоединённых и пользующихся услугами систем коммунального водоотведения населённых пунктов Курганской области, за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Так, плата за превышение установленного объема сброса сточных вод взимается в размере трехкратного действующего тарифа на услуги по водоотведению за каждый кубометр сверхнормативного сброса от лимита, установленного Договором (пункт 2.1 Рекомендаций).

Пунктом 2.2 Рекомендаций предусмотрено, что при отсутствии временно согласованных нормативов или систематического (двух и более раз) невыполнения утвержденных водоохранных мероприятий с абонентов взимается повышенная плата, которая определяется путем умножения общего объема водоотведения на повышающий тариф, зависящий от превышения загрязняющих веществ над установленным лимитом с применением до 5-кратного повышающего коэффициента к действующему экономически обоснованному тарифу (приложение № 2).

Владельцы систем коммунального водоотведения вправе уменьшить своим абонентам плату за превышение сброса загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения на объем денежных средств, необходимых для выполнения согласованных с ними мероприятий, направленных на уменьшение сброса загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения (пункт 2.3 Рекомендаций).

Сброс абонентами агрессивных стоков с РН менее 2 и более 12, загрязняющих веществ, запрещенных и не согласованных к приему в системы коммунального водоотведения, а также установленный факт залпового сброса (залповым сбросом считается сброс сточных вод с превышением в 100 и более раз допустимой концентрации по любому виду загрязнений) всех видов загрязнений считается сверхнормативным и подлежит оплате абонентом в повышенном размере по ставкам платы для временно согласованных нормативов с применением к ним двадцатипятикратного повышающего коэффициента. Повышенная плата взимается за период с момента обнаружения вышеуказанных действий абонента до даты проведения предыдущего анализа сточных вод, выполненного аккредитованной лабораторией, но не более чем за один год (пункт 2.4 Рекомендаций).

Необходимо отметить, что федеральное законодательство не содержит каких-либо требований к порядку расчета и взимания платы абонентов за превышение нормативов водоотведения (сброса) сточных вод и загрязняющих веществ и не ограничивает органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в выборе мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде.

Учитывая изложенное, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе в пределах своей компетенции по своему усмотрению определить любой порядок расчета и взимания платы с абонентов, осуществляющих сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, исходя из приоритета защиты водных объектов от негативного воздействия загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах абонентов.

Таким образом, у суда не имеется оснований полагать, что оспариваемая административным истцом Методика, представляющая собой формулу расчета повышающего тарифа, не соответствует какому-либо нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Доводы Общества о том, что формула расчета повышающего тарифа противоречит преамбуле и статьям 3, 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ подлежат отклонению, поскольку указанные нормы не содержат каких-либо отличных от оспариваемой Методики способов расчета повышающего тарифа.

Преамбула Федерального закона № 7-ФЗ говорит о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В преамбуле также указано, что данный Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Среди принципов охраны окружающей среды Федеральный закон № 7-ФЗ перечисляет: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Принимая во внимание, что повышающий тариф рассчитывается и применяется как мера экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, оснований полагать, что формула расчета противоречит содержанию преамбулы Федерального закона № 7-ФЗ и принципам охраны окружающей среды, не имеется.

Статья 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ содержит порядок определения платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку предмет регулирования указанной нормы отличается от предмета регулирования оспариваемой по настоящему административному делу Методики, доводы Общества о несоответствии Методики нормам статьи 16.2 Федерального закона № 7-ФЗ следует признать необоснованными.

Содержание Рекомендаций о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области и Методики расчета повышающего тарифа во взаимосвязи с приведенными выше федеральными нормами дает суду основание для вывода, что установленный в Курганской области экономический механизм определения и взимания платы с абонентов, сбрасывающих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, направлен на уменьшение негативного воздействия на окружающую среду, устранения последствий этого воздействия.

Вопреки доводам административного истца, применение повышающего тарифа не нарушает права Общества на свободное распоряжение денежными средствами, а является мерой экономического стимулирования абонентов на выполнение требований по охране природы и представляет собой дифференцированный подход к определению тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, т.к. в случае, если объем вредных стоков превышает установленные нормативы, организация водопроводно-канализационного хозяйства во избежание вредного воздействия на окружающую среду вынуждена затрачивать дополнительные средства на обезвреживание таких стоков, восстановление систем канализации и систем очистки стоков.

Суд считает, что содержащиеся в приложении к административному исковому заявлению доводы Общества, касающиеся неправильного применения Методики, не свидетельствуют о несоответствии Методики нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

На основании пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку оспариваемая Методика не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в числе прочих должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

В связи с отказом в удовлетворении административного иска, суд указывает на необходимость опубликовать сообщение о принятом решении в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

При подаче административного искового заявления ОАО «Курганмашзавод» не была уплачена государственная пошлина.

Поскольку в удовлетворении административного иска отказано, государственная пошлина в размере <...> подлежит взысканию с административного истца в бюджет муниципального образования города Кургана.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» к Правительству Курганской области о признании недействующей Методики расчета повышающего тарифа, утвержденной постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 13 августа 2002 г. № 306 «Об утверждении рекомендаций о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунального водоотведения населенных пунктов Курганской области», отказать.

Сообщение о принятии настоящего решения опубликовать в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир».

Взыскать с открытого акционерного общества «Курганский машиностроительный завод» государственную пошлину в размере <...> в бюджет муниципального образования города Кургана.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2018 г. в 16 час. 30 мин.

Судья Варлаков В.В.