Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты> к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Росреестра», Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, Правительству Брянской области, администрации г. Новозыбкова Брянской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования <данные изъяты> ( далее ФГБОУ ВО <данные изъяты>) владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования следующими земельными участками:

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью площадь <данные изъяты> кв.м., расположенным по <адрес>

- с кадастровый номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения учебных корпусов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по <адрес>

ФГБОУ ВО <данные изъяты> обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере рыночной, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет нарушение его прав вследствие увеличения налоговой базы по земельному налогу. По указанным основаниям просит установить кадастровую стоимость земельных участков, равной их рыночной стоимости по состоянию на <данные изъяты>

- с кадастровым № - <данные изъяты> коп.;

- с кадастровым № -<данные изъяты> руб.;

- с кадастровым № - <данные изъяты> руб.;

- с кадастровым № - <данные изъяты> коп.;

- с кадастровым №- <данные изъяты> руб.;

- с кадастровым № - <данные изъяты> коп.;

- с кадастровый № - <данные изъяты> коп.

В судебном заседании представитель Б.М.Ф. действующий по доверенности, которой предусмотрены все полномочия стороны по административному делу, поддержал заявленные требования в отношении одиннадцати земельных участков по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В отношении земельного участка с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> от иска отказался. Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

Представитель административного ответчика - Правительства Брянской области С.В.В. возражал против удовлетворения административного искового заявления, т.к. в связи с установлением кадастровой стоимости спорных участков в размере их рыночной стоимости уменьшается доходная часть консолидированного бюджета Брянской области.

Представитель Управления Росреестра по Брянской области Б.Н.С. с учетом представленных административным истцом доказательств не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители административных ответчиков ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра», администрации города Новозыбкова надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, не сообщив об уважительности причин неявки. В соответствии с ч.7 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации( далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Брянской области Л.К.Н. участвуя в предварительном судебном заседании, возражений против установленной в отчетах оценщика рыночной стоимости земельных участков не имела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФГБОУ ВО <данные изъяты> на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования заявленными в иске земельными участками, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ

Земельный участок с кадастровым № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ Остальные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов проводится во исполнение постановления Правительства РФ от 25.08.1999 года № 945 «О государственной кадастровой оценке земель», в соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 года № 316.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Брянской области проводилась по состоянию 01.01.2010г.

ФГБУ «ФКП Росреестра по Брянской области» данные об установленной кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно кадастровым справкам о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков по результатам оценки составляет:

- с кадастровым № - <данные изъяты> коп.;

- с кадастровым №<данные изъяты> руб.;

- с кадастровым № - <данные изъяты> коп.;

- с кадастровый № - <данные изъяты> коп.

На основании ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

ФГБОУ ВО <данные изъяты> являясь владельцем земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования, согласно п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных земельных участков. При этом в силу ст. 390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В свою очередь пунктом 3 приведенной нормы установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков влияют на права и обязанности ФГБОУ ВО <данные изъяты> как плательщика земельного налога, в связи с чем административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО <данные изъяты> было отказано в удовлетворении заявления о пересмотре результатов определения вышепоименованной кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем Университет обратился в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с частью 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения иска, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

В силу статьи 70 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика, а также экспертное заключение.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

ФГБОУ ВО <данные изъяты> в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, были представлены отчеты подготовленные по заданию заявителя независимым оценщиком <данные изъяты> а также положительные экспертные заключения Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков <данные изъяты>

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп., ( т. 1 л.д. 122-187), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 2 л.д. 2-66), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> руб. ( т. 2 л.д. 85- 149), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 2 л.д. 168 - 234), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> руб. ( т. 3 л.д. 2 - 69), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 3 л.д. 88 - 152), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 4 л.д. 2 - 66), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 4 л.д. 85 - 149), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 4 л.д. 168 - 235), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения учебных корпусов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 5 л.д. 2-66), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

на земельный участок с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью площадь <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> - отчет № от ДД.ММ.ГГГГ о рыночной стоимости <данные изъяты> коп. ( т. 5 л.д. 85- 151), положительное экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ

Представителями административных ответчиков мотивированных возражений относительно установленных в указанных отчетах рыночной стоимости земельных участков, а также доказательств иного размера рыночной стоимости спорных участков не представлено.

Проверяя представленные административным истцом отчеты на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд считает, что содержание отчетов соответствует требованиям Федерального закона « Об оценочной деятельности в Российской федерации » от 29.07.1998 № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки.

Как следует из отчетов итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в отчетах приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком проанализирован рынок земельных участков, предназначенных под разрешенный вид использования, идентичных району расположения объектов оценки.

Каких-либо сомнений в обоснованности отчетов об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объектов оценки, с учетом представленных административным истцом пояснений и исследованных материалов дела, у суда не имеется.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФГБОУ ВО <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков, находящихся у него на праве постоянного (бессрочного) пользования в размере рыночной стоимости.

Установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости ( п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28).

Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (п. 1 ст. 393 Налогового кодекса РФ).

В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Как установлено в судебном заседании заявление подано в Комиссию ДД.ММ.ГГГГ соответственно датой подачи заявления следует считать ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования <данные изъяты> об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поданное в суд ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков:

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> копеек;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> копейки;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> копеек;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <данные изъяты> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> рублей;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> копеек;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации жилой зоны, производственно-учебной базы и учебного хозяйства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> рублей;

- с кадастровым № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения учебных корпусов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 года в размере <данные изъяты> копеек.

Указанные кадастровые стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости считать на период с 1 января 2015 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева