Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1431/2019 по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Сургутское» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сургутское» обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит восстановить срок на оспаривание кадастровой стоимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2024 кв.м., расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 276 761,76 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок, кадастровая стоимость которого существенно превышает размер его действительной рыночной стоимости, определенной в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества, являющегося плательщиком земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости участка.

На основании изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в судебном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации муниципального района Сергиевский Самарской области – ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования по результатам повторной судебной экспертизы.

Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации Сергиевского района Самарской области, администрации городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представлен письменный отзыв на административный иск, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда. Администрация городского поселения Суходол муниципального района Сергиевский Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области возражали против удовлетворения заявленных требований, представив суду письменные пояснения.

Иные лица, участвующие в деле, письменных возражений в адрес суда не направили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ОАО «Сургутское» подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 2 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 2024 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования под цех переработки плодово-ягодной продукции, расположенном по адресу ориентира: <адрес>.

Административный истец является собственником вышеуказанного земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 07.05.2019г. и свидетельством о государственной регистрации права от 20.05.2013г.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» и по состоянию на 01.01.2013 года составляет 2165 093 рубля 04 копейки, о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 07.05.2019г.

Согласно статье 24.18 Федерального закона РФ от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в комиссии или суде, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

18.06.2019г. административный истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ заявление ОАО «Сургутское» отклонено.

При таких обстоятельствах досудебный порядок урегулирования спора соблюден.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в суде решение комиссии не является предметом рассмотрения при рассмотрении требований заявителя.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

С учетом требований ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

По делу установлено, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в ЕГРН 25.11.2013 года, с заявлением в суд истец обратился 05.07.2019 года, то есть по истечении установленного законом срока, о восстановлении которого ходатайствует.

Так как очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости на территории Самарской области, в порядке, установленном ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ, не проведена, расчет земельного налога производится исходя из ранее установленной кадастровой стоимости участка, то с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу, что прежние результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости продолжают затрагивать права административного истца, в связи с чем считает причину пропуска им срока обращения в суд уважительной и, при отсутствии иного способа защиты права, полагает возможным этот срок восстановить.

Административным истцом в обоснование требований представлен отчет об оценке от 15.05.2019 года №, подготовленный оценщиком ООО Агентство Независимой Оценки и Экспертизы «АВАНТИ».

Из отчета усматривается, что объектом оценки являлся спорный земельный участок с кадастровым номером №. Согласно выводам оценщика итоговая величина рыночной стоимости данного участка на дату оценки составила 276 761рубль 76 копеек.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство заинтересованного лица администрации муниципального района Сергиевский Самарской области о назначения судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельного участка.

Из заключения эксперта ООО МЭЦ «Стандарт Оценка» от 19.08.2019 года, следует, что итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 1038 312 рублей.

Вместе с тем, определением суда от 05.09.2019 г. по ходатайству представителя административного истца по делу назначена повторная судебная экспертиза, поскольку выводы ООО МЭЦ «Стандарт Оценка» о рыночной стоимости спорного объекта, с учетом показаний эксперта ФИО3, вызвали сомнение в их правильности и обоснованности.

Проведение повторной судебной экспертизы поручено ООО «Инвест-Центр».

Согласно заключению эксперта ООО «Инвест-Центр» от 11 октября 2019 года № 209, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2013г. определена в размере 532 312 рублей.

Оценивая экспертное заключение ООО «Инвест-Центр» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что при оценке земельного участка эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализ рынка объекта оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на его стоимость; анализ наиболее эффективного использования объекта исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Заключение повторной судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС Российской Федерации, у суда не имеется оснований подвергать сомнению выводы эксперта, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, в исходе дела не заинтересован.

Представитель административного истца – ФИО1, действующая на основании доверенности, возражений относительно содержащихся в экспертном заключении выводов не привела, просила удовлетворить заявленные требования в соответствии с отчетом об оценке.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с Отчетом об оценке ООО АНОЭ «АВАНТИ» не имеется, поскольку заключение повторной судебной экспертизы ООО «Инвест-Центр» является наиболее полным и аргументированным.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца, с учетом результатов повторной судебной экспертизы.

Установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ОАО «Сургутское» с заявлением в Комиссию при Управлении Росреестра по Самарской области является 18.06.2019 года, в суд - 05.07.2019 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск открытого акционерного общества «Сургутское» удовлетворить частично.

Восстановить ОАО «Сургутское» срок обращения с заявлением в суд об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2024 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для использования под цех переработки плодово-ягодной продукции, расположенного по адресу ориентира: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 532 312 рублей.

Датой подачи ОАО «Сургутское» заявления в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области считать – 18.06.2019 года, в суд – 05.07.2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.11.2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(резолютивная часть)

г. Самара 30 октября 2019 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Добиной Д.Д.,

руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск открытого акционерного общества «Сургутское» удовлетворить частично.

Судья: О.А. Калинникова