Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области о ликвидации Региональной общественной организации «Курганская пионерская организация»,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области обратилось в Курганский областной суд с административным иском о ликвидации Региональной общественной организации «Курганская пионерская организация» (далее – Организация).

В обоснование административного иска указано, что Организация зарегистрирована в качестве юридического лица 30 августа 2002 г.

В ходе плановой документарной проверки, проведенной в период с 24 апреля по 25 мая 2017 г., были выявлены допущенные Организацией нарушения действующего законодательства.

Так, в уставе Организации, в нарушение положений пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), отсутствует указание на предмет деятельности Организации. Также в уставе отсутствуют положения о порядке приема и выхода из состава членов Организации.

Положение раздела IV устава о том, что Конференция Организации правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 20 пионеров, не соответствует норме пункта 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ.

В нарушение подпунктов 1, 2, 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе заседания Конференции организации от 19 мая 2014 г. не указаны время и место проведения собрания, сведения о лицах, принявших участие в собрании, сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ Организация в период с 1 июня 2016 г. по 31 декабря 2016 г. не опубликовала в установленном порядке и сроки отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

По данным фактам Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области в адрес Организации неоднократно выносились письменные предупреждения, обязывающие устранить допущенные нарушения в установленные предупреждениями сроки, которые оставлены без исполнения.

Кроме того, в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) Организацией в уполномоченный орган не представлена информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования и использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2019 г.

Учитывая характер допущенных Организацией нарушений, а также неисполнение обязанности по их устранению при отсутствии каких-либо объективных препятствий к этому, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ, просит ликвидировать Региональную общественную организацию «Курганская пионерская организация», исключить данные об Организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кургану в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель Региональной общественной организации «Курганская пионерская организация» в судебное заседание не явился.

Извещение административного ответчика осуществлено по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (<...>), почтовое уведомление получено участником юридического лица - ФИО1

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела 25 ноября 2020 г., то есть более чем за 10 дней до даты судебного заседания, размещена на официальном сайте Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской в сети Интернет (to45.minjust.ru), что подтверждается направленным суду скриншотом страницы сайта.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 данного Кодекса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Из материалов дела следует, что Региональная общественная организации «Курганская пионерская организация» создана в соответствии с Федеральным законом № 82-ФЗ.

Решение о государственной регистрации Организации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области 30 августа 2002 г., в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации за государственным регистрационным номером № №

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом № 82-ФЗ.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям (абзац 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ).

Суду представлены доказательства, подтверждающие, что в период с 24 апреля по 24 мая 2017 г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области на основании распоряжений от 24 марта 2017 г. № 86-р и от 17 марта 2017 г. № 108-р проведена плановая документарная проверка в отношении Региональной общественной организации «Курганская пионерская организация» на предмет установления соответствия деятельности организации уставным целям в период с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2016 г., в ходе которой выявлены допущенные организацией нарушения положений законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Федерального закона № 7-ФЗ в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные данным Федеральным законом и иными федеральными законами.

Устав Региональной общественной организации «Курганская пионерская организация» (далее – Устав организации) в нарушение пункта 3 статьи 14 Федерального закона № 7-ФЗ не содержит указание на предмет её деятельности.

Согласно пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Разделом IV Устава организации установлено, что высшим руководящим органом Организации является Конференция, созываемая Советом организации по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года. Конференция организации правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 20 пионеров. Решение принимают простым большинством голосов от числа присутствующих на Конференции членов организации.

Таким образом, Устав организации в указанной части не соответствует пункту 4 статьи 29 Федерального закона № 7-ФЗ.

Согласно подпунктам 1, 2, 4 пункта 4 статьи 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации в протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

В протоколе заседания Конференции от 19 мая 2014 г. указанные сведения отсутствуют.

Из пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ следует, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

В нарушение пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ отчет о деятельности организации в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган за проверяемый период в установленном порядке не опубликован.

Указанные нарушения организацией не устранены.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано: информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Срок предоставления указанной информации в соответствии с приказом Минюста России от 26 мая 2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» за 2019 г. – не позднее 1 июля 2020 г.

Информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании за 2019 г. Региональной общественной организацией «Курганская пионерская организация» в уполномоченный орган в установленный срок не представлена.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований и ликвидации Организации на основании абзаца 3 части 1 статьи 44 Федерального закона № 82-ФЗ, поскольку административным ответчиком допущены неоднократные нарушения федеральных законов.

При этом суд учитывает, что по факту нарушения положений законодательства Российской Федерации Совету Региональной общественной организацией «Курганская пионерская организация» неоднократно выносились письменные предупреждения.

Предупреждение от 24 мая 2017 г. № 45/03-1868, направленное на юридический адрес организации – возвращено, по адресу руководителя ФИО2 получено адресатом.

Предупреждения от 25 октября 2017 г. № 45/03-3938, от 13 марта 2018 г. № 45/03-940, от 16 марта 2020 г. № 45/03-852, от 12 мая 2020 г. № 45/04-1661, от 30 июня 2020 г. № 45/03-2225, направленные на юридический адрес организации и по адресу руководителя ФИО2 возвращены.

Сведения, подтверждающие устранение нарушений, Региональной общественной организацией «Курганская пионерская организация», не представлены, предупреждения в установленном законом порядке не обжалованы.

Кроме того за неустранение в установленный срок нарушений, указанных в предписании, Региональная общественная организация «Курганская пионерская организация» постановлением мирового судьи судебного участка №37 судебного района города Кургана Курганской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному штрафу в размере 10 000 руб.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курганской области удовлетворить.

Ликвидировать Региональную общественную организацию «Курганская пионерская организация», исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер 1024500000260).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья В.В. Варлаков