Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Савельево» к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты>, Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными действий, исключении сведений из ЕГРН, восстановлении сведений о кадастровой стоимости объектов,

у с т а н о в и л:

ООО «Савельево» обратилось в суд с административным иском (с учетом уточненных требований) к ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты>, Управлению Росреестра по <данные изъяты> о признании незаконными действий, исключении сведений из ЕГРН, восстановлении сведений о кадастровой стоимости объектов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, категория земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

<данные изъяты> на территории <данные изъяты> вступили в силу результаты государственной кадастровой оценки земельных участков и объектов недвижимости, утвержденные распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки».

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 591 457,90 руб. утверждена Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633 пообъектно.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 550913 руб. утверждена Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633 пообъектно.

Указанные сведения о кадастровой стоимости в отношении земельных участков внесены автоматизированным способом в реестр объектов недвижимости <данные изъяты>, с указанием даты применения -01.01.2019г.

02.04.2019г. в реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 51 060 986,95 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость увеличилась в 86 раз.

31.12.2019г. в реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 рублей. Таким образом, кадастровая стоимость увеличилась в 87 раз.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Соответственно, после издания Распоряжения Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 указанный трехлетний срок не истек. При этом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» не является уполномоченным органом по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки.

Приказом №П/3 от <данные изъяты> Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

У учреждения отсутствовали правовые основания для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, установленных Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633. Издание актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г. и <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. противоречит закону.

Управление, в свою очередь, с учетом наличия Распоряжения <данные изъяты>ВР-1633 и отсутствия проведения кадастровой оценки после 2018 также не имело правовых оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости спорных участков в размере 51 060 986,95 рублей и 48154804,5 рублей.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Каких либо изменений количественных либо качественных характеристик в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 50:08:0090321:111 не произошло.

Таким образом, у административных ответчиков отсутствовали правовые основания для пересмотра кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104, 50:08:0090321:111 и формировании в государственном кадастре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 51 060 986,95 рублей, земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 рублей.

В связи с изложенным, просит признать незаконными с момента их совершения действия Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111 в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

признать незаконными действия ГБУ МО "Центр кадастровой оценки":

по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090314:104, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты> по состоянию на 09.11.2018г. в размере 51 060 986,95 рублей и оформлению акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г., а также по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090321:111, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты> по состоянию на 16.11.2018г. в размере 48 154 804,5 рублей и оформлению акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

признать незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению 02.04.2019г. в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 51 060 986,95 руб. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г. ; а также по внесению 31.12.2019г. в ЕГРН сведений кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 руб. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090314:104 определенной по состоянию на 09.11.2018г. в размере 51 060 986,95 руб., внесенные в ЕГРН 02.04.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г. и включить в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 591 457,90 рублей, утвержденной по состоянию на <данные изъяты> Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633;

обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090321:111 определенной по состоянию на 16.11.2018г. в размере 48 154 804,5 руб., внесенные в ЕГРН 31.12.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. и включить в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 550 913 рублей, утвержденной по состоянию на <данные изъяты> Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633.

Административным ответчиком ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» представлен письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать, приведя в обоснование своей позиции следующие доводы.

Кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов в 2019 году была определена на основании части 9 статьи 24 237-ФЗ в связи с изменением характеристик объектов (отнесены к группе – 6.1.1. Производственные объекты с полными характеристиками). Указанные объекты недвижимости вошли в состав вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестра недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, кадастровая стоимость которых была установлена с 01.01.2018г. по 31.12.2018г. Перечень данных объектов недвижимости формируется органом регистрации прав. В Перечень объектов недвижимости включены сведения ЕГРН (адресное описание, вид использования, площадь и др.).

Приказ Минэкономразвития России от <данные изъяты><данные изъяты> «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (далее – Порядок) регламентирует «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется в соответствии с частью третьей статьи 24.19 № 135-ФЗот <данные изъяты> ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - 135-ФЗ).

Помимо того, согласно п.1 Приказа Росреестра от <данные изъяты> № П/210 «О наделении федерального государственного бюджетного Учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик» (на который ссылается указанная ранее ч.3 ст.24.19 135-ФЗ) полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик наделено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

На основании вышеизложенного, действия Учреждения по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 по состоянию на <данные изъяты> в размере 48 154 804,50 рублей и кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 по состоянию на 09.11.2018г. в размере 51 060 986,95 рублей являются правомерными.

Административным ответчиком Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> представлены возражения на административный иск, в котором приведена следующая правовая позиция.

Согласно ст. 16 Закона <данные изъяты>- ФЗ определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В силу ч. 9 ст. 24 Закона <данные изъяты>- ФЗ (в редакции на дату проведения оспариваемой оценки) после утверждения результатов определения кадастровой стоимости, полученных по итогам проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом, бюджетным учреждением осуществляется определение кадастровой стоимости для объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых была установлена в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" после 1 января года определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111 была утверждена распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки»- земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 591 457,90 руб.; земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 550913 руб.

В ходе проведения в 2018 году мероприятий по верификации кадастровых сведений в ЕГРН в отношении рассматриваемых земельных участков в соответствии с Классификатором адресов Российской Федерации внесены уточнения адресных элементов структуированного адреса земельных участков, осуществлена привязка кода КЛАДР. Во исполнение требований, предусмотренных ст. 16 и ч.9 ст. 24 Закона <данные изъяты>- ФЗ сведения о земельных участках административного истца были сформированы и направлены в Бюджетное учреждение. Исходя из норм Закона <данные изъяты>- ФЗ, оценка степени влияния той или иной характеристики объекта недвижимости на его кадастровую стоимость относится к компетенции бюджетного учреждения, а не органа регистрации прав.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности на удовлетворении заявленных требований настаивал, дополнив по обстоятельствам дела, что представленные в материалы дела письменные документы в полной мере подтверждают доводы административного истца о том, что изменений количественных либо качественных характеристик в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111 не произошло, а следовательно, у административного ответчика отсутствовали правовые основания для пересмотра кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 24 ФЗ от <данные изъяты> N 237 "О государственной кадастровой оценке".

Представитель административного ответчика ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» ФИО2 просил в удовлетворении административного иска отказать по доводам, приведенным в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен.

Представители заинтересованных лиц администрации городского округа <данные изъяты>, Министерства имущественных отношений <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства были извещены.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости (пункт 1); результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены в судебном порядке посредством предъявления требования об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (пункт 2); при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость; например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки; при этом ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости (пункт 13).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ООО «Савельево» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111, расположенных по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, категория земельных участков: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

В силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и <данные изъяты> от <данные изъяты> N 150/2003-ОЗ "О налоге на имущество организаций в <данные изъяты>" в отношении спорных земельных участков административный истец является плательщиком налога на имущество организаций, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, в связи с чем определенная в установленном порядке кадастровая стоимость этих земельных участков напрямую затрагивает права ООО «Савельево».

Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 591457,90 руб.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 - в размере 550 913 руб.

Актом ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" от <данные изъяты> N 004д определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 по состоянию на 09.11.2018г. в размере 51 060 986,95 рублей.

Актом ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" от 31.12.2019г. <данные изъяты>ОД определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 по состоянию на 16.11.2018г. в размере 48 154 804,50 рублей.

Поскольку заявленные административным истцом требования о признании незаконными действий и решений ГБУ МО «Центр кадастровой оценки», ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты>, Управлению Росреестра по <данные изъяты>, которыми в том числе изменена кадастровая стоимость земельных участков, по сути направлены на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости и на изменение ее размера; возможным результатом удовлетворения заявленных требований фактически является изменение кадастровой стоимости земельных участков, что в силу разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", прямо относится к оспариванию результатов определения кадастровой стоимости, данное административное дело является спором об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (с учетом положений главы 22 названного Кодекса).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от <данные изъяты> N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее также - Закон о кадастровой оценке) (в редакции, действовавшей в юридически значимые периоды) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о кадастровой оценке (в редакции, действовавшей в юридически значимые периоды) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Пунктом 12.2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от <данные изъяты> N 226, предусмотрено, что результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки оформляется в виде акта определения кадастровой стоимости, содержащего основание для пересчета кадастровой стоимости, в том числе присвоенные коды расчета видов использования и ссылки на модели оценки кадастровой стоимости, допущения и иную отражающуюся на стоимости информацию, а также результат определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Доводы административного ответчика об изменении характеристик принадлежащих административному истцу объектов не нашли своего подтверждения в судебном заседании; более того, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

По сведениям, представленным ФГБУ ФКП Росреестра по <данные изъяты>, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 по состоянию на <данные изъяты> в ЕГРН содержались следующие сведения: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь уточненная – 92 705 кв.м, адрес (местоположение) - <данные изъяты>, с/<данные изъяты>. В соответствии с документами на верификацию кадастровых сведений № VER-2018-4472, № VER-2018-4602 в сведениях ЕГРН <данные изъяты> был структурирован адрес и осуществлена привязка кода КЛАДР, количественные и качественные характеристики рассматриваемого земельного участка при этом не изменились. Таким образом, в период октября 2018 г., декабря 2018 г. вышеуказанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090314:104 являются актуальными.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 по состоянию на <данные изъяты> в ЕГРН содержались следующие сведения: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, площадь уточненная – 86 350,0 кв.м, адрес (местоположение) - <данные изъяты>, с/<данные изъяты>. На основании документа на верификацию кадастровых сведений № VER-2018-4601 в сведениях ЕГРН <данные изъяты> был структурирован адрес и осуществлена привязка кода КЛАДР, количественные и качественные характеристики рассматриваемого земельного участка при этом не изменились. Таким образом, в период октября 2018 г., декабря 2018 г. вышеуказанные сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:08:0090321:111 являются актуальными.

Сведений о том, что в течение 2019 года административный истец обращался в орган кадастрового учета с заявлениями о внесении изменений в ЕГРН в связи с изменениями качественных и количественных характеристик земельных участков с кадастровыми номерами: 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111 в материалы дела также не представлено.

Вместе с тем, статья 16 Закона <данные изъяты>- ФЗ не допускает произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывает возможность установления кадастровой стоимости в период между датами кадастровой оценки для объектов, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости, только в том случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.

Несмотря на то, что на основании документов на верификацию кадастровых сведений № VER-2018-4472, № VER-2018-4602, № VER-2018-4601 в сведениях ЕГРН <данные изъяты> и <данные изъяты> был структурирован только адрес и осуществлена привязка кода КЛАДР, а количественные и качественные характеристики рассматриваемых земельных участков при этом не менялись, сведения о спорных участках были включены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», которое в соответствии с положениями ст. ст. 16, 24 ФЗ № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции, действовавшей в юридически значимые периоды); ст. 24.19 ФЗ от 29.07.1998г. <данные изъяты>- ФЗ «Об оценочной деятельности Российской Федерации», Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.05.2015г. № П/210 в юридически значимый период было наделено соответствующими полномочиями, в перечень объектов, изменивших характеристики и направлены в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» для проведения соответствующего перерасчета. В свою очередь, без законных к тому оснований, ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» произвело перерасчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 по состоянию на 09.11.2018г. и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 по состоянию на 16.11.2018г. в отсутствие изменений характеристик указанных объектов.

Указанные действия и акты, повлекшие определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в отсутствие установленных законом оснований для такого определения является нарушением требований ст. 16 Закона <данные изъяты>- ФЗ.

При таких обстоятельствах, административный иск в части признания незаконными с момента их совершения действий Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090321:111 в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки подлежит удовлетворению; иск в части признания незаконными действий и решений ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" подлежит удовлетворению в части признания незаконными актов <данные изъяты>д от 29.03.2019г. и <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. об утверждении кадастровой стоимости объектов недвижимости- земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090314:111 в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Кроме того, поскольку 02.04.2019г. в Реестр объектов недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 51 060 986,95 рублей и 31.12.2019г. внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 рублей, требования административного истца в части признания незаконными указанных действий Управления Росреестра по <данные изъяты> также подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца на Управление Росреестра по <данные изъяты> следует возложить обязанность исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090314:104 определенной по состоянию на 09.11.2018г. в размере 51 060 986,95 руб., внесенные в ЕГРН 02.04.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г. и включить в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090314:104 в размере 591 457,90 рублей, утвержденной по состоянию на <данные изъяты> Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633;

а также - исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровым номером 50:08:0090321:111 определенной по состоянию на 16.11.2018г. в размере 48 154 804,5 руб., внесенные в ЕГРН 31.12.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. и включить в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 550 913 рублей, утвержденной по состоянию на <данные изъяты> Распоряжением Министерства имущественных отношений <данные изъяты><данные изъяты>ВР-1633.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Савельево» удовлетворить частично.

Признать незаконными с момента их совершения действия Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <данные изъяты> по формированию и предоставлению перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и 50:08:0090314:111 в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данных земельных участков в период, начиная с 09.11.2018г. по 14.02.2019г.

Признать незаконными акт Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты>д от 29.03.2019г. об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости- земельного участка с кадастровыми номерами 50:08:0090314:104 и акт Государственного бюджетного учреждения <данные изъяты> «Центр кадастровой оценки» <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости- земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090314:111.

Признать незаконными действия Управления Росреестра по <данные изъяты> по внесению 02.04.2019г. в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:104 в размере 51 060 986,95 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>д от 29.03.2019г; а также по внесению 31.12.2019г. в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. в отсутствие изменений количественных и (или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Обязать Управление Росреестра по <данные изъяты> исключить из Единого государственного реестра недвижимости данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111 в размере 48 154 804,5 рублей и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:104 в размере 51 060 986,95 рублей на основании актов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости <данные изъяты>ОД от 31.12.2019г. и <данные изъяты>д от 29.03.2019г.

и включить в Единый государственный реестр недвижимости данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:111, утвержденной Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 550 913 рублей и земельного участка с кадастровым номером 50:08:0090321:104, утвержденной Распоряжением <данные изъяты>ВР-1633 по состоянию на 01.01.2018г. в размере 591 457,90 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ООО «Савельево» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Першина

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2021г.