Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующими в части приказа министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14 сентября 2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», приказа министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», приказа министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также – административный истец) обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим с момента принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (в настоящее время министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области) от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 241,40 кв.м., подвал, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес], а также пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес]

признать недействующим с момента принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 241,40 кв.м., подвал, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: г[адрес], а также пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: г[адрес];

признать недействующим с момента принятия Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 241,40 кв.м., подвал, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес], а также пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес]

В обоснование заявленных требований указал в административном исковом заявлении о том, что является собственником нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес] и нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Данные нежилые помещения необоснованно включены в оспариваемые Перечни, так как не отвечают признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, основания для включения помещений в Перечни отсутствуют.

При рассмотрении дела в Нижегородском областном суде административный истец ФИО1 отказался от административного искового заявления в части требований о признании недействующим с момента принятия Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 241,4 кв.м., подвал, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес].

В указанной части отказ от части исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления с учетом частичного отказа от требований поддержал. На вопрос суда пояснил, что помещение, расположенное по адресу: [адрес], используется так, как об этом указано в акте его обследования от 24.01.2020 года, составленного с его участием. В период 2017 – 2019 годов на данное помещение договоры аренды не заключались, но оно использовалось таким же образом, как и указано в акте обследования – часть помещения под складские и подсобные помещения, а часть помещений под офисы. Целевое использование помещений за эти годы не изменялось.

В судебном заседании представитель административного истца адвокат Арсентьева Л.В. требования административного искового заявления с учетом частичного отказа от требований поддержала, просила административное исковое заявление удовлетворить. Указала о том, что помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], используется для личных целей под складские помещения, а помещение с кадастровым номером [номер], расположенное по адресу: [адрес], сдается в аренду.

Прокурор отдела прокуратуры Нижегородской области Четайкин А.В,, предложил суду административное исковое заявление ФИО1 в части требований относительно нежилого помещения с кадастровым номером [номер] удовлетворить, так как представленными доказательствами подтверждается, что спорное помещение прямо не предназначено для использования его и фактически не используется в качестве объекта торговли, общественного питания, бытового обслуживания, офисов. В отношении помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: г.[адрес], предложил исковые требования оставить без удовлетворения, так как более 20% помещения используется под размещение офисов.

В судебное заседание представитель административного ответчика министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела. Представил суду акт обследования нежилого помещения №12914 от 24.01.2020 года (кадастровый номер: [номер]) и акт обследования помещения №12913 от 24.01.2020 года (кадастровый номер: [номер]).

Рассмотрев материалы настоящего административного дела, изучив представленные доказательства, обсудив доводы и требования административного искового заявления, заслушав административного истца, представителя административного истца и заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области принят приказ от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год».

Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 6 Указа Губернатора Нижегородской области от 15.01.2018 года №6 «Об утверждении структуры органов исполнительной власти Нижегородской области» министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области приняты приказ от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» и приказ от 25.11.2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

Данные приказы размещены на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Оспариваемые в части приказы от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год» и от 25.11.2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области и министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в пределах предоставленных полномочий и опубликованы, что не оспаривается административным истцом.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденный приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», в разделе «город Нижний Новгород» содержит:

пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: [номер] кадастровый номер помещения: [номер], кадастровый номер здания (в котором находится помещение): [номер] адрес объекта: [адрес]

пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: [номер], кадастровый номер помещения: [номер], кадастровый номер здания (в котором находится помещение): [номер], адрес объекта: [адрес]

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в разделе «город Нижний Новгород» содержит пункт (строку) следующего содержания: номер по порядку: [номер], кадастровый номер помещения: [номер], кадастровый номер здания (в котором находится помещение): [номер], адрес объекта: [адрес] (л.д.50-52).

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в разделе «город Нижний Новгород» содержит:

Из представленных суду документов следует, что ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], и нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес] (л.д.17, 18, 38-56).

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года №169 «О налоге на имущество физических лиц» установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах: для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – 2 процента (пункт 2.2); для прочих объектов налогообложения – 0,5 процента (пункт 2.3).

Из изложенного следует, что ФИО1 является субъектом правоотношений, регулируемых приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12 ноября 2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 «Об определении Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

При таких обстоятельствах ФИО1 на основании части 1 статьи 208 КАС РФ вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением, которое подлежит рассмотрению по существу.

В силу положений пункта «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Налог на имущество физических лиц является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статьи 15, 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Статьей 1 Закона Нижегородской области от 05 ноября 2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» предусмотрено, что с 01 января 2015 года на территории Нижегородской области применяется порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения.

Согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Частью 9 статьи 213 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд, полагает, что они подлежат удовлетворению частично.

Так, суд считает, что административные исковые требования в части включения помещения [номер], расположенного по адресу: [адрес], в оспариваемые Перечни удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Как видно из материалов административного дела и установлено судом первой инстанции при его рассмотрении и разрешении, принадлежащее ФИО1 на праве собственности нежилое помещение с кадастровым номером 52:18:0050214:230, расположенное по адресу: [адрес], площадью 329,3 кв.м. находится в здании, имеющим наименование: жилой дом № 2 с помещениями общественного назначения, назначение: жилой дом, расположенном на земельном участке, вид разрешенного использования: под строительство жилого дома № 2 (по генплану между домами №№67,69) с помещениями общественного назначения).

Согласно экспликации к техническому паспорту нежилого помещения №ВП7, составленному по состоянию на 19 августа 2010 года, в составе спорного объекта предусмотрено размещение подпомещения (комнаты) №2 с указанием назначения: «офис» площадью 282,6 кв.м. Данное подпомещение с назначением «офис» указано как основное (л.д.31). При этом общая площадь помещения №ВП7 с кадастровым номером [номер] согласно документам технического учета и выписки из ЕГРН составляет 329,3 кв.м. То есть, в соответствии с документами технического учета (инвентаризации) в спорном помещении с кадастровым номером [номер] предусмотрено размещение офисного помещения, площадь которого составляет 85,8%, то есть более 20% от общей площади помещения.

Данное обстоятельство является основанием для включения помещения №ВП7 с кадастровым номером [номер] в Перечни согласно положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, относительно фактического использования помещения административный ответчик министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области представило в суд Акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], от 24.01.2020 года №12914, составленный представителями министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области совместно с собственником ФИО2 Согласно данному Акту обследования фактически нежилое помещение используется под складские и подсобные помещения 131,7 кв.м. (в том числе и лестничные клетки), офисные помещения – 193,6 кв.м, что составляет 59,5 % от общей площади помещения.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил правильность составления акта обследования, сообщил суду о том, что таким же образом помещение с кадастровым номером [номер] использовалось и в 2017 – 2019 годах.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что более 20 процентов общей площади помещения с кадастровым номером [номер] на дату принятия оспариваемых Перечней фактически использовалось для размещения в нем офисов.

При таких обстоятельствах объект недвижимости с кадастровым номером [номер] обладает признаками, позволяющими отнести его к нежилому помещению, подпадающему под признаки, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Суд полагает, что в удовлетворении исковых требований, заявленных по настоящему административному делу в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], должно быть отказано.

Вместе с тем, суд полагает, что административным ответчиком в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], по настоящему административному делу не представлено доказательств того, что оспариваемые по настоящему административному делу в части приказы приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно положениями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Административным истцом представлены в суд доказательства, подтверждающие, что оспариваемые им в части приказы (в отношении объекта недвижимости – помещения П16 с кадастровым номером [номер]) противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно документам технического учета (инвентаризации), а именно экспликации к техническому паспорту на помещение П16, данный объект недвижимости площадью 241,4 кв.м. включает в себя следующие подпомещения (части помещения): тамбур, вестибюль, помещения, архив, кабинеты, подсобное помещение, кладовая, санузлы, узел управления (л.д.26-27).

Из представленного свидетельства о государственной регистрации права от 22.02.2006 года следует, что помещение с кадастровым номером [номер] имеет назначение: нежилое (л.д.17).

Согласно выписке из ЕГРН от 17.01.2020 года объект недвижимости с кадастровым номером [номер] имеет назначение: нежилое помещение, наименование: нежилое помещение и расположен в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером [номер].

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 17.01.2020 №52/012/600/2020-2311 объект недвижимости с кадастровым номером [номер] имеет назначение: многоквартирный дом, наименование: многоквартирный дом.

Относительно фактического использования помещения административный ответчик министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области представило в суд Акт обследования нежилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], от 24.01.2020 года №12913, составленный представителями министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области совместно с собственником ФИО2 Согласно данному Акту обследования фактически нежилое помещение не используется. Представлены фотографии помещения, исследованные в судебном заседании.

При таких обстоятельствах суд находит, что правовых и фактических оснований для включения нежилого помещения с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес], в Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год и на 2020 год не имелось.

Наименование объекта недвижимости, его назначение и разрешенное использование согласно документам технического (инвентарного) учета и сведениям ЕГРН прямо не предусматривает использование нежилого помещения с кадастровым номером [номер] для размещения в нем объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания и офисных помещений.

Доказательств того, что на дату принятия оспариваемых в части нормативных правовых актов помещение с кадастровым номером [номер] фактически использовалось для размещения в нем объектов торговли, бытового обслуживания, общественного питания и офисов и, при этом площадь таких подпомещений составляла не менее 20 процентов от общей площади помещения, суду административным ответчиком не представлено и судом не добыто.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные по настоящему делу требования в отношении нежилого помещения с кадастровым номером [номер].

Определяя дату, с которой суд считает необходимым признать недействующими оспариваемые в части приказы, суд принимает во внимание, что сами приказы определяют Перечень объектов недвижимого имущества на 2018 год, 2020 год и в оспариваемой части затрагивают интересы непосредственно административного истца ФИО1 В таком случае суд считает возможным признать данные приказы недействующим в оспариваемой части со дня их принятия.

Суд считает, что окончание 2018 года в данном случае само по себе не влечет необходимость прекращения производства по делу в части оспаривания Перечня на 2018 год, так как не имеется правовых оснований, препятствующих рассмотрению данного дела по заявленному требованию и принятию по нему судебного решения. Частью 11 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что утрата нормативным правовым актом силы или его отмена в период рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта не может служить основанием для прекращения производства по этому административному делу в случае, если при его рассмотрении установлены применение оспариваемого нормативного правового акта в отношении административного истца и нарушение его прав, свобод и законных интересов. Приказ министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год» на день рассмотрения настоящего дела не признан утратившим силу. Учитывая, вышеизложенное, а также то, что обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2018 года и возможность его взыскания существуют, суд считает, что оспариваемое административным истцом положение подлежит судебной проверке в рамках судебного нормоконтроля, поскольку было применено и может быть применено к административному истцу ФИО1 как к плательщику налога на имущество физических лиц.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором был опубликован или должен был быть опубликован оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Пунктом 2.2 оспариваемого в части приказа предусмотрено его размещение на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства в информационно - коммуникационной сети «Интернет». Поэтому суд полагает необходимым указать в резолютивной части настоящего судебного решение на обязанность административного ответчика в течение месяца после вступления данного судебного решения в законную силу опубликовать решение суда или сообщение о его принятии на официальном сайте Правительства Нижегородской области и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети «Интернет».

Также суд полагает необходимым обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области. При этом суд учитывает, что пунктом 2.1 приказов предусматривалось направление перечней в налоговые органы. На основании пункта 4 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта могут содержаться другие сведения о вопросах, разрешенных судом исходя из конкретных обстоятельств административного дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 по настоящему административному делу удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня принятия нормативного правового акта пункт [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая баз определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», о включении в Перечень на 2018 год объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес].

Признать недействующим со дня принятия нормативного правового акта пункт [номер] раздела «город Нижний Новгород» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25 ноября 2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», о включении в Перечень на 2020 год объекта недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенного по адресу: [адрес]

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании недействующим с момента принятия:

Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год, утвержденного приказом министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области от 14.09.2017 года №326-13-463/17 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год», в части включения в него пункта №[номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый номер: [номер], расположенного по адресу: [адрес];

Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год, утвержденного приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 12.11.2018 года №Сл-326-25615/18 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2019 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый [номер], расположенного по адресу: [адрес];

Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утвержденный приказом министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2019 года №326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в части включения в него пункта [номер] с указанием нежилого помещения, назначение нежилое, площадью 329,3 кв.м., этажи 1 и 2, кадастровый [номер], расположенного по адресу: [адрес], – отказать.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

направить копию решения суда или сообщение о его принятии в Управление Федеральной налоговой службы по Нижегородской области;

разместить сообщение о решении суда на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно - коммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда М.А. Кручинин

Решение суда в окончательной форме составлено [дата].

Судья областного суда М.А. Кручинин