Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Комплект» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Комплект» (далее – АО «Комплект») обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования производственной базы, площадь 20444 +/- 50 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 19 593 938,48 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для использования здания со вспомогательными помещениями, для объектов общественно-делового значения, площадь 468 +/- 7.57 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 680 124,68 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: крытые рынки, торговые комплексы, складские помещения, для размещения объектов торговли, площадь 16060 +/- 44 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 21 180 088,60 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения и строительства жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, для иных видов использования, характерных для населенных пунктов, площадь 59075 +/- 85 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 23 644 768,75 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, площадь 500 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 339 650 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, площадь 6437 +/- 28 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 18 032 547,43 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, для многоэтажной застройки, площадь 3860 +/- 22 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 10 813 365,4 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, площадь 8100 +/- 32 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 22 691 259 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоквартирной застройки, площадь 99 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 265 250,70 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, площадь 207 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 554 615,1 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, площадь 99 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 265 250,70 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоэтажной застройки, площадь 208 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 557 294,40 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоэтажной застройки, площадь 576 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 543 276,80 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей встроенные объекты общественного питания, торговли, обслуживания населения, размещаемые в жилых многоквартирных домах не выше третьего этажа встроенные помещения учреждений и организаций, размещаемые в жилых многоквартирных домах не выше третьего этажа, для многоэтажной застройки, площадь 1942 +/- 15 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 5 203 200,60 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, площадь 23321 +/- 53 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 63 397 672,08 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, площадь 2842 +/- 19 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 7 961 550,38 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для иных видов жилой застройки, площадь 7237 +/- 30 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 20 273 659,43 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для иных видов жилой застройки, площадь 26003 +/- 56 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, объездная дорога, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 34 293 016,43 руб.;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения и строительства жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, для иных видов жилой застройки, площадь 18982 +/- 96 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, 1 градостроительный комплекс, позиция 7, кадастровый №, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 7 597 545,5 руб.

Согласно отчету об оценке от 20 августа 2020 г. № 153, выполненному ФИО1, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 10 209 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 923 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 11 204 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 877 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 911 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 11 001 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 111 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 842 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 177 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 369 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 177 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 371 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 028 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 537 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 32 238 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 236 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 12 368 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером: № в размере 20 399 000,00 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 3 911 000,00 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, чем нарушаются права общества как налогоплательщика, просит установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в соответствии с представленным отчетом.

От представителя АО «Комплект» ФИО2 и представителя административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков – Управления имущественных отношений Брянской области и ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по доверенностям ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Представлены отзывы, согласно которым представитель административных ответчиков возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области. Вместе с тем, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 ранее в материалы дела представила отзыв, в котором указала, что Управление полагает себя ненадлежащим административным ответчиком. Не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и представленный им отчет, по существу заявленных требований не возражает.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Брянской городской администрации, Мичуринской сельской администрации, администрации п. Большое Полпино в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН АО «Комплект» является собственником следующих земельных участков:

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для строительства многоэтажного жилого дома, площадь 6437 +/- 28 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, пр-кт Московский, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоквартирной застройки, площадь 99 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, пер. Иванюты, <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоэтажной застройки, площадь 208 кв. м, адрес (местоположение): <адрес><адрес>, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); деловое управление, для многоэтажной застройки, площадь 576 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для многоэтажной застройки, площадь 2842 +/- 19 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома от 4 до 17 этажей, для иных видов жилой застройки, площадь 26003 +/- 56 кв. м, адрес (местоположение): <адрес>, р.<адрес>, объездная дорога, кадастровый №;

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для комплексного освоения и строительства жилья, объектов социальной и инженерной инфраструктуры, для иных видов жилой застройки, площадь 18982 +/- 96 кв. м, адрес (местоположение): <адрес> кадастровый №.

Кадастровая стоимость указанных земельных участков была утверждена Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. составляет:

земельного участка с кадастровым номером № в размере 19 593 938,48 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 680 124,68 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 21 180 088,6 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 23 644 768,75 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 28 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 339 650 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 18 032 547,43 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 10 813 365,4 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 22 691 259 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков– 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 265 250,7 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 554 615,1 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 557 294,4 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 543 276,8 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 5 203 200,6 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 63 397 672,08 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 961 550,38 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 20 273 659,43 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 34 293 016,43 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 26 января 2020 г.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 7 597 545,5 руб. Дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН земельных участков – 28 января 2020 г.

В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Административный истец является плательщиком налога на имущество, которые рассчитываются, исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества, в связи с чем АО «Комплект» имеет правовой интерес в результатах определения кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными.

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке от 20 августа 2020 г. № 153, выполненный оценщиком ФИО1, согласно которому рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: