Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Ф.И.О.144 И.В., прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.146 А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП Ф.И.О.78 Егора Александровича, ООО «» к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ООО «», ИП Ф.И.О.79 Е.А. обратились в суд с административными исковыми требованиями к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № 2а-1185/2020 по административному исковому заявлению Свободненского городского прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указали, что при рассмотрении указанного дела судами были допущены многочисленные нарушения норм процессуального права, которые привели к нарушению права ООО «» и ИП Ф.И.О.80 Е.А. на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, а именно вынесение судебных актов о правах и обязанностях лиц, не привлеченных судом к судебному разбирательству; неуведомление и ненадлежащее уведомление о дате проведения судебных заседаний; не выдача и нарушение сроков выдачи копий судебных актов; не обеспечение принципов равноправия и состязательности сторон, в том числе, в части получения копии административного иска и приложений к административному иску; иные нарушения, повлиявшие на длительность рассмотрения дела.

Ссылаются на нарушение судами при рассмотрении указанного административного дела разумных сроков судопроизводства. Общая продолжительность судопроизводства составила при первом рассмотрении дела (с даты поступления дела в суд до вынесения итогового судебного акта в окончательной форме): в суде первой инстанции (№ 2а-1196/2021) – с 02.07.2020 года по 13.07.2020 года; в суде апелляционной инстанции - с 03.11.2020 года по 03.12.2020 года (31 день). При новом рассмотрении дела № 2а-130/2021 (2а-2120/2020): в суде первой инстанции - с 17.12.2020 года по 04.02.2021 года (50 дней); в суде апелляционной инстанции с 30.03.2021 по 27.04.2021 года (29 дней). При новом рассмотрении дела № 2а-939/2021: в суде первой инстанции - с 31.05.2021 года по 19.07.2021 года (50 дней); в суде апелляционной инстанции с 13.09.2021 по 07.10.2021 года (24 дня), с 17.12.2021 по 18.01.2022 года (32 дня), (всего 56 дней). При новом рассмотрении дела № 2а-298/2022: в суде первой инстанции - с 02.02.2022 года по 24.02.2022 года (22 дня). Итого дело рассматривалось судом с 02.07.2020 года по 24.02.2022 года, то есть 1 год 7 месяцев 23 дня.

Лишь 17.12.2020 года дело было принято к производству суда первой инстанции с участием административных истцов. Следовательно, из этого периода 168 дней (с 02.07.2020 года по 17.12.2020 года) нарушались права административных истцов на их участие в судебном разбирательстве, что повлекло волокиту в рассмотрении дела и нарушение права административных истцов на доступ к правосудию. При рассмотрении дела судом также были нарушены сроки извещения о дате и времени судебных заседаний. Так, ООО «» было неоднократно извещено с просрочкой: о судебном заседании по делу № 2а-1185/2020, назначенном на 02.10.2020 года в 15:00, Общество было извещено лишь 29.09.2020 года, в то время как должно быть извещено за несколько рабочих дней - не позднее 28.09.2020 года; просрочка в извещении составила 1 день; о судебном заседании по делу № 2а-1185/2020, назначенном на 08.10.2020 года в 15-30, Общество было извещено лишь 15.10.2020 года, в то время как должно быть извещено за несколько рабочих дней - не позднее 02.10.2020 года; просрочка в извещении составила 13 дней; о судебном заседании по делу №2а-2120/2020, назначенном на 04.02.2021 года, Общество было извещено лишь 06.02.2021 года, в то время как должно быть извещено не позднее 29.01.2021 года; просрочка составила 8 дней; итого - 22 дня. Также, ИП Ф.И.О.81 Е.А. был неоднократно извещен с просрочкой: о судебном заседании по делу № 2а-1185/2020, назначенном на 02.10.2020 года в 15:00, ИП Ф.И.О.82 Е.А. был извещен лишь 02.10.2020 года, в то время как должен быть извещен за несколько рабочих дней - не позднее 28.09.2020 года; просрочка в извещении составила 5 дней; о судебном заседании по делу №2а-1185/2020, назначенном на 08.10.2020 года в 15-30, ИП Ф.И.О.83 Е.А. был извещен лишь 14.10.2020 года, в то время как должен быть извещен за несколько рабочих дней - не позднее 02.10.2020 года; просрочка составила 12 дней; о судебном заседании по делу №2а-2120/2020, назначенном на 04.02.2021 года, ИП Ф.И.О.84 Е.А. был извещен лишь 09.02.2021 года, в то время как должен быть извещен не позднее 29.01.2021 года; просрочка составила 11 дней; итого - 28 дней. О судебных заседаниях, назначенных на 21.12.2020 года, 19.07.2021 года, 04.02.2022 года ИП Ф.И.О.85 Е.А. и ООО «» не извещались.

Кроме того, определения о принятии искового заявления к производству суда сторонам не направлялись. Также, неоднократно (постоянно) были нарушены сроки направления сторонам копий определений суда, которые вынесены в виде отдельного судебного акта: определение от 23.09.2020 года о назначении судебного заседания было направлено 25.09.2020 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 24.09.2020 года, просрочка составила 1 день; определение от 08.10.2020 года о восстановлении ИП Ф.И.О.86 Е.А., ООО «» срока на обжалование решения по делу № 2а-1185/2020 было направлено 13.10.2020 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 09.10.2020 года, просрочка составила 4 дня; определение от 21.12.2020 года о проведении подготовки было направлено 31.12.2020года, в то время как должно было быть направлено не позднее 22.12.2020 года, просрочка составила 9 дней; определение от 04.02.2021 года о принятии отказа административного истца от иска, прекращении производства по делу было направлено 10.02.2021 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 05.02.2021 года, просрочка составила 5 дней; определение от 05.06.2021 года о проведении 01.07.2021 года в 09:00 подготовки по делу №2а-939/2021 было направлено 16.06.2021 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 07.06.2021 года, просрочка составила 9 дней; определение от 19.07.2021 года о принятии отказа административного истца от иска, прекращении производства по делу было направлено Обществу 27.07.2021 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 20.07.2021 года, просрочка составила 7 дней, в адрес ИП Ф.И.О.87 Е.А. указанное определение не направлялось; определение от 24.02.2022 года было направлено 10.03.2022 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 25.02.2022 года, просрочка составила 13 дней; итого - 48 дней применительно к ООО «», 41 день применительно к ИП Ф.И.О.88 Е.А.

Также были нарушены сроки направления сторонам копий определений об оставлении частной жалобы без движения: определение от 15.11.2021 года об оставлении частной жалобы ИП Ф.И.О.89 Е.А. без движения было направлено ИП Ф.И.О.90 Е.А. лишь 22.11.2021 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 16.11.2021 года, просрочка составила 6 дней; определение от 15.11.2021 года об оставлении частной жалобы ООО «» без движения было направлено Обществу лишь 22.11.2021 года, в то время как должно было быть направлено не позднее 16.11.2021 года, просрочка составила 6 дней.

Кроме того, по причине своевременного не оставления частных жалоб, не соответствующих требованиям ст. 300 КАС РФ, без движения и направления дела № 2а- 939/2021 в суд апелляционной инстанции, срок судопроизводства по делу № 2а-939/2021 необоснованно затянулся с 06.09.2021 года (дата направления дела с частными жалобами в апелляцию) по 15.11.2021 года (дата вынесения определения об оставлении частных жалоб без движения), итого срок судопроизводства затянулся на 70 дней.

Также неоднократно были нарушены сроки направления сторонам извещения о принесении частных жалоб: на определение от 04.02.2021 года направлены сторонам с просрочкой на 12 дней; на определение от 19.07.2021 года направлены сторонам с просрочкой на 4 дня; итого -16 дней.

Также судом был нарушен срок направления сторонам копии решения суда от 13.07.2020 года, которые были направлены в адрес ИП Ф.И.О.91 Е.А. и ООО «» только 30.12.2020 года - после поступления соответствующего ходатайства, а должно было быть направлено не позднее 03.07.2020 года. Просрочка составила 167 дней. При этом копия решения суда, должна была быть направлена не позднее чем через три дня после поступления соответствующего ходатайства ООО «» - не позднее 09.11.2020 года. 09.11.2020 года судом был направлен ответ в ООО «» на обращение о выдаче копии решения, в котором указано, что с 28 октября 2020 года дело находится в Амурском областном суде с апелляционными жалобами представителя ИП Ф.И.О.92 Е.А. и представителя ООО «», по возвращении дела в суд, копия решения будет направлена. Дата возврата дела - 17.12.2020 года (в соответствии с карточкой дела № 2а- 1185/2020). Таким образом, копия решения должна была быть направлена ООО «» не позднее 23.12.2020 года. Копия решения суда была отправлена 30.12.2020 года. Просрочка составила 7 дней.

Кроме того, судом неоднократно не направлялась копия заявления прокурора об отказе от административного иска: дело №2а-130/2021; дело № 2а-298/2022.

Также судом допущена задержка в направлении копии возражений и.о. Свободненского городского прокурора на частные жалобы ИП Ф.И.О.93 Е.А., ООО «» на определение от 04.02.2021 года. Возражения отправлены 24.03.2021 года - спустя 12 дней после изготовления сопроводительного письма от 12.03.2020 года (сопроводительное письмо содержит опечатку в году - должен быть указан 2021 год). Задержка 12 дней.

Кроме того, судом допущена задержка направления дела в апелляцию: дело № 2а-1185/2020 с апелляционными жалобами административных истцов на решение от 13.07.2020 года должно было быть направлено в апелляцию не позднее 30.10.2020 года - на следующий день, после истечения срока на подачу возражений (до 29.10.2020 года), а направлено было 03.11.2020 года. Просрочка составила 4 дня; дело № 2а-130/2021 с частными жалобами административных истцов на определение от 04.02.2021 года направлено в апелляцию 26.03.2021 года, а должно было быть направлено в апелляцию не позднее 17.03.2021 года (не позднее следующего рабочего дня по истечении определенного судом срока для представления возражений (16.03.2021 года), просрочка составила 9 дней; дело № 2а-939/2021 с частными жалобами административных истцов на определение от 19.07.2021 года было направлено в апелляцию не ранее 06.09.2021 года, а должно было быть направлено не позднее 23.08.2021 года (не позднее следующего рабочего дня по истечении определенного судом срока для представления возражений (20.08.2021 года), просрочка составила как минимум 14 дней; итого - 27 дней.

Судом апелляционной инстанции также допущена задержка направления (возврата) дела в суд первой инстанции: дело № 33АПа-1420/2021 было передано в экспедицию 25.05.2021 года; дело № 33АПа-1420/2021 подлежало возврату не позднее 30.04.2021 года, задержка 25 дней; дело № 33АПа-3681/2021 было передано в экспедицию 25.10.2021 года, подлежало возврату не позднее 12.10.2021 года, задержка 13 дней; итого - 38 дней.

Также, Амурским областным судом неоднократно были нарушены сроки направления сторонам судебных актов: апелляционное определение от 03.12.2020 года в адрес Общества и КА «Брайт и партнеры» было направлено 03.12.2020 года, а должно было быть направлено не позднее 08.12.2020 года (не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме), просрочка составила 3 дня; в адрес ИП Ф.И.О.94 Е.А. апелляционное определение от 03.12.2020 года не направлялось; определение от 24.12.2020 года было направлено в адрес Общества и КА «Брайт и партнеры» 31.12.2020 года, а должно было быть направлено не позднее 25.12.2020 года (не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения), просрочка составила 6 дней; в адрес ИП Ф.И.О.95 Е.А. определение от 24.12.2020 года не направлялось; апелляционное определение от 27.04.2021 года было направлено 27.05.2021 года, а должно было быть направлено не позднее 30.04.2021 года, просрочка составила 27 дней; определение от 07.10.2021 года было направлено 28.10.2021 года, а должно было быть направлено не позднее 12.10.2021 года, просрочка составила 16 дней; апелляционное определение от 18.01.2022 года было направлено 26.01.2022 года, а должно было быть направлено не позднее 21.01.2022 года, просрочка составила 5 дней; итого - 57 дней применительно к ООО «»; 48 дней применительно к ИП Ф.И.О.96 Е.А.

Таким образом, применительно к ИП Ф.И.О.97 Е.А. судом были нарушены разумные сроки на 168+28+41+6+70+16+167+12+27+38+48=621 день. В отношении ООО «» разумные сроки были нарушены на 168+22+48+6+70+16+167+7+12+27+38+57=638 дней. А также в отношении ООО «» и ИП Ф.И.О.98 Е.А. судами были допущены общие нарушения, повлиявшие на общий срок судопроизводства, но не поддающиеся исчислению, например, не извещение о судебных заседаниях и иные.

Вышеперечисленные действия судов повлекли неблагоприятные последствия для административных истцов: были вынуждены предпринимать процессуальные действия для получения доступа к правосудию (подготовка и подача апелляционных и частных жалоб и ходатайств о восстановлении пропущенных процессуальных сроков на их подачу); многократно не имели возможность участвовать в судебных заседаниях по причине несвоевременного извещения судом.

Таким образом, компенсация за нарушение разумных сроков судопроизводства по настоящему административному делу составляет:

применительно к ИП Ф.И.О.99 Е.А. - за нарушение разумных сроков судопроизводства в отношении предпринимателя, поддающихся исчислению: 112 руб. 70 коп. * 621 день = 69 986 руб. 70 коп. + за нарушения, не поддающиеся конкретному исчислению, но оказавшие влияние на общий срок судопроизводства по делу: 10 000 рублей.

применительно к ООО «» - за нарушение разумных сроков судопроизводства в отношении Общества, поддающихся исчислению: 112 руб. 70 коп. * 638 дней = 71 902 руб. 60 коп. + за нарушения, не поддающиеся конкретному исчислению, но оказавшие влияние на общий срок судопроизводства по делу: 10 000 рублей.

На основании изложенного, административные истцы просили взыскать в пользу ООО «» за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 81902,60 рублей, взыскать в пользу ИП Ф.И.О.100 Егора Александровича за счет средств федерального бюджета компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 79986,70 рублей.

Административные истцы ИП Ф.И.О.101 Е.А., ООО «», представитель административных истцов Ф.И.О.148 Н.М., Свободненский городской прокурор, явка которых не была признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом. При данных обстоятельствах на основании ст. 150, ч. 2 ст. 258 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации Ф.И.О.145 И.В. в письменном отзыве и в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что общая продолжительность административного судопроизводства с момента поступления административного искового заявления (30.07.2020) до момента вступления в законную силу последнего судебного акта (24.02.2022) составила 1 год 6 месяцев и 25 дней. Считает, что материалами дела подтверждается, что судом первой инстанции при рассмотрении дела проводилась подготовка к судебному разбирательству, дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций в установленные сроки, дело рассматривалось в одно (два) судебное заседание, случаев необоснованного отложения рассмотрения дела не имелось, все процессуальные действия совершены судом своевременно, сроки изготовления судебных актов не нарушены, нарушение сроков направления участникам по делу извещений о рассмотрении дела не допущено. В связи с чем, считает, что срок рассмотрения дела (1 год 6 месяцев и 25 дней) не нарушает право административных истцов на судопроизводство в разумный срок. Просила суд в удовлетворении требований ИП Ф.И.О.102 Е.А. и ООО «» отказать в полном объеме.

Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.147 А.А. в письменных возражениях и в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, указав, что доводы административного искового заявления являются необоснованными, основаны на неверном толковании норм материального права и не подлежат удовлетворению. Согласно материалам дела продолжительность рассмотрения дела в суде первой инстанции при первоначальном его рассмотрении составила 11 дней; в суде апелляционной инстанции 31 день, при новом рассмотрении дела в суде первой инстанции, с привлечением к участию в дело ООО «» и ИП Ф.И.О.103 50 дней; при новом рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции 29 дня. В связи с чем срок рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанциях не превышает установленные ст.ст. 141, 305 КАС РФ. Из материалов дела не следует, что общий срок рассмотрения дела является чрезмерным и нарушает право административных истцов на судопроизводство в разумный срок. Просила суд в удовлетворении исковых требований административных истцов ИП Ф.И.О.104 Е.А. и ООО «» отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-298/2022 (ранее 2а-1185/2020, 2а-2120/2020, 2а-130/2021, 2а-939/2021, 2а-940/2021), суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Правовое регулирование вопросов присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок осуществляется Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Статьей 1 указанного Федерального закона установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее - заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 250 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ, ст. 13 ГПК РФ, ст. 15 АПК РФ, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Судом установлено, что последним судебным актом, принятым по административному делу № 2а-298/2022, является определение Свободненского городского суда Амурской области от 24 февраля 2022 года о прекращении производства по делу, соответственно, срок обращения в суд с административным исковым заявлением истекал 24 августа 2022 года.

С административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок административные истцы обратились посредством услуг почтовой связи 22 июля 2022 года (дата подписания административного искового заявления и направления его в суд посредством услуг почтовой связи), то есть в установленный законом срок.

Согласно статьи 6, части 1 статьи 10 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется в разумный срок, что является одним из принципов административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 10 КАС РФ при определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, в том числе предусмотренные пунктом 2 части 3 статьи 28 настоящего Кодекса и требующие замены судьи, а также рассмотрение административного дела различными инстанциями не может приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумного срока административного судопроизводства (ч. 4 ст. 10 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 40, 41, 42, 43 и 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», следует, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ, часть 2 статьи 222.8 АПК РФ) (пункт 40).

Следует учитывать, что при разрешении вопроса о нарушении права заявителя на судопроизводство в разумный срок оценка достаточности и эффективности действий суда осуществляется судом, рассматривающим дело о компенсации, на основании материалов дела, по которому допущено нарушение сроков, и других представленных доказательств (пункт 41).

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела (пункт 42).

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов.

Вместе с тем, по смыслу части 2 статьи 1 Закона о компенсации, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ, части 2, 3 статьи 41 АПК РФ, статья 35 ГПК РФ) (пункт 43).

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу (статья 143 КАС РФ, статья 153 АПК РФ, статья 156 ГПК РФ, статья 243 УПК РФ).

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

Необходимо принимать во внимание, что отложение судебного разбирательства, назначение и проведение экспертизы, возвращение уголовного дела прокурору с целью устранения допущенных нарушений уголовно-процессуального законодательства при производстве дознания и предварительного следствия предусмотрены законом. Однако, если указанные действия совершаются судом без оснований и приводят к увеличению длительности судопроизводства, они могут расцениваться как нарушение разумного срока судопроизводства (пункт 44).

В соответствии с пунктами 49, 50, 57 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу (часть 5 статьи 3 Закона о компенсации, пункт 4 части 2 статьи 252 КАС РФ, пункт 4 статьи 222.3, 278 АПК РФ).

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок.

При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (пункт 2 части 5, части 7, 7.1, 7.2 статьи 3 Закона о компенсации).

Из материалов административного дела № 2а-298/2022 (ранее 2а-1185/2020, 2а-2120/2020, 2а-130/2021, 2а-939/2021, 2а-940/2021) следует, что 02 июля 2020 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило административное исковое заявление Свободненского городского прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: , - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, из содержания которого, а также приложенных к нему документов следовало, что Свободненской городской прокуратурой владелец сайта, подлежащий привлечению в качестве административного ответчика, не установлен.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 3 июля 2020 года указанное административное исковое заявление было принято к производству суда, на его основании возбуждено административное дело № 2а-1185/2020, по делу в срок до 12 июля 2020 года назначено проведение подготовки к судебному разбирательству, рассмотрение административного дела в судебном заседании назначено на 13 июля 2020 года.

13 июля 2020 года административное дело рассмотрено по существу - решением Свободненского городского суда Амурской области административный иск Свободненского городского прокурора удовлетворен.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела в суде первой инстанции при первоначальном его рассмотрении составила 12 дней, что не превышает установленный ч. 1 ст. 141 КАС РФ срок.

Сопроводительным письмом от 13 июля 2020 года копии решения суда направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

Из материалов административного дела следует, что в пределах установленного ч. 1 ст. 298 КАС РФ срока на апелляционное обжалование решение Свободненского городского суда Амурской области обжаловано не было, вступило в законную силу 14 августа 2020 года.

23 сентября 2020 года в Свободненский городской суд Амурской области поступили направленные посредством услуг почтовой связи 17 сентября 2020 года апелляционные жалобы представителя лиц, не привлеченных к участию в деле, ООО «» и ИП Ф.И.О.105 Е.А. – Ф.И.О.149 Н.М. на решение Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года с ходатайствами о восстановлении пропущенного процессуального срока на их подачу.

23 сентября 2020 года определением Свободненского городского суда Амурской области назначено судебное заседание на 02 октября 2020 года для рассмотрения заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения Свободненского городского суда от 13 июля 2020 года.

02 октября 2020 года рассмотрение заявлений о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование решения суда отложено на 08 октября 2020 года.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 08 октября 2020 года ООО «», ИП Ф.И.О.106 Е.А. восстановлен пропущенный процессуальный срок на обжалование решения Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года.

Сопроводительным письмом от 12 октября 2020 года копии определения суда направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

12 октября 2020 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о принесении апелляционных жалоб с приложением их копий, лицам, участвующим в деле, разъяснено право подать (направить) возражения на апелляционные жалобы в срок до 29 октября 2020 года.

Сопроводительным письмом от 28 октября 2020 года административное дело направлено в Амурский областной суд для рассмотрения в порядке апелляционного производства.

В адрес Амурского областного суда административное дело поступило 03 ноября 2020 года.

Определением судьи Амурского областного суда от 06 ноября 2020 года рассмотрение апелляционных жалоб представителя ООО «», ИП Ф.И.О.107 Е.А. – Ф.И.О.150 Н.М. назначено на 03 декабря 2020 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 03 декабря 2020 года решение Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года было отменено по мотиву принятия судом первой инстанции решения о правах лиц, не привлеченных к участию в деле, - ООО «», являющегося владельцем интернет-сайта, и Ф.И.О.108 Е.А., являющегося администратором доменного имени, административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Продолжительность рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (дело № 33АПа-3633/2020) составила 1 месяц, что не превысило установленные ч. 1 ст. 305 КАС РФ сроки.

При этом в судебном заседании 03 декабря 2020 года была вынесена и оглашена резолютивная часть апелляционного определения.

Как следует из материалов дела, мотивированное апелляционное определение было изготовлено в пределах установленного ч. 2 ст. 177 КАС РФ десятидневного срока.

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», правила изготовления и объявления решения суда первой инстанции распространяются на изготовление и объявление апелляционного определения.

Сопроводительным письмом от 08 декабря 2020 года копии апелляционного определения направлены в адрес заявителей апелляционных жалоб и лиц, участвующих в деле, согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 11 декабря 2020 года, то есть на седьмой рабочий день после вынесения апелляционного определения).

Сопроводительным письмом от 08 декабря 2020 года административное дело № 2а-1185/2020 возвращено в Свободненский городской суд Амурской области, в адрес которого поступило 17 декабря 2020 года. При новом рассмотрении административному делу присвоен № 2а-2120/2020.

03 ноября 2020 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное посредством услуг почтовой связи 28 октября 2020 года ходатайство представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ООО «» – Ф.И.О.151 Н.М. о выдаче копии решения Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года.

Сопроводительным письмом от 06 ноября 2020 года в адрес ООО «» направлен ответ о том, что дело находится в Амурском областном суде с апелляционными жалобами представителя ИП Ф.И.О.109 Е.А. и представителя ООО «» - Ф.И.О.152 Н.М. По возвращении дела в суд, копия решения суда будет направлена.

18 ноября 2020 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное посредством услуг почтовой связи 12 ноября 2020 года ходатайство представителя лица, не привлеченного к участию в деле, ИП Ф.И.О.110 Е.А. – Ф.И.О.153 Н.М. о выдаче копии решения Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года.

Сопроводительным письмом от 20 ноября 2020 года в адрес представителя ИП Ф.И.О.111 Е.А. – Ф.И.О.154 Н.М. направлен ответ о том, что дело находится в Амурском областном суде с апелляционными жалобами представителя ИП Ф.И.О.112 Е.А. и представителя ООО «» - Ф.И.О.155 Н.М. По возвращении дела в суд, копия решения суда будет направлена.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 21 декабря 2020 года по делу № 2а-2120/2020 проведена подготовка к судебному разбирательству, в рамках которой к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Ф.И.О.113 Е.А., ООО «».

Сопроводительным письмом от 22 декабря 2020 года копии определения от 21 декабря 2020 года направлены в адрес лиц, участвующих в деле, одновременно в адрес привлеченных лиц направлены копии административного искового заявления.

Сопроводительным письмом от 28 декабря 2020 года копия решения суда направлена в адрес представителя ИП Ф.И.О.114 Е.А. – Ф.И.О.156 Н.М.

Сопроводительным письмом от 28 декабря 2020 года копия решения суда направлена в адрес ООО «».

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 18 января 2021 года рассмотрение административного дела в судебном заседании назначено на 21 января 2021 года.

19 января 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное посредством услуг почтовой связи 12 января 2021 года ходатайство представителя ООО «» – Ф.И.О.157 Н.М. об отложении рассмотрения дела и обязании прокурора направить в адрес ООО «» копию административного искового заявления и приложенных к нему документов.

20 января 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное в электронном виде ходатайство представителя ИП Ф.И.О.115 Е.А. – Ф.И.О.158 Н.М. об отложении рассмотрения дела и обязании прокурора направить в адрес ИП Ф.И.О.116 Е.А. копию административного искового заявления и приложенных к нему документов.

21 января 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило ходатайство Свободненского городского прокурора об отложении рассмотрения дела для предоставления доказательств.

21 января 2021 года рассмотрение дела отложено на 04 февраля 2021 года.

Сопроводительным письмом от 27 января 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о рассмотрении дела на 04 февраля 2021 года.

04 февраля 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило ходатайство Свободненского городского прокурора об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2021 года производство по административному делу прекращено в связи с отказом Свободненского городского прокурора от административного иска и принятием его судом.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела при новом его рассмотрении судом первой инстанции составила 1 месяц 19 дней, что не превышает установленный ч. 1 ст. 141 КАС РФ срок.

Из материалов административного дела № 2а-130/2021 (2а-2120/2020) следует, что сопроводительным письмом от 05 февраля 2021 года копии указанного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле; согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 10 февраля 2021 года, то есть на 5 рабочий день со дня вынесения определения.

24 февраля 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступили направленные посредством услуг почтовой связи 17 февраля 2021 года частные жалобы представителя ООО «», ИП Ф.И.О.117 Е.А. – Ф.И.О.159 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2021 года.

01 марта 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлены извещения о принесении частных жалоб с приложением их копий, лицам, участвующим в деле, разъяснено право подать (направить) возражения на частные жалобы в срок до 16 марта 2021 года.

09 марта 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступили письменные возражения и.о. Свободненского городского прокурора на частные жалобы представителя ООО «», ИП Ф.И.О.118 Е.А. – Ф.И.О.160 Н.М.

12 марта 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, для ознакомления направлены копии письменных возражений и.о. Свободненского городского прокурора на частные жалобы представителя ООО «», ИП Ф.И.О.119 Е.А. – Ф.И.О.161 Н.М.

Сопроводительным письмом от 25 марта 2021 года административное дело № 2а-130/2021 (2а-2120/2020) направлено в Амурский областной суд для рассмотрения в порядке апелляционного производства.

30 марта 2021 года административное дело № 2а-130/2021 (2а-2120/2020) поступило в Амурский областной суд.

Определением судьи Амурского областного суда от 31 марта 2021 года рассмотрение частных жалоб представителя ООО «», ИП Ф.И.О.120 Е.А. – Ф.И.О.162 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2021 года было назначено на 27 апреля 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 27 апреля 2021 года определение Свободненского городского суда Амурской области от 04 февраля 2021 года было отменено по мотиву принятия судом первой инстанции определения при рассмотрении дела в отсутствие не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО «» и ИП Ф.И.О.121 Е.А., административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (дело № 33АПа-1420/2021) составила 29 дней, что не превышает установленный ч. 1 ст. 305 КАС РФ срок.

Сопроводительным письмом от 25 мая 2021 года, копии апелляционного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле; согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 27 мая 2021 года, то есть через месяц после вынесения апелляционного определения).

Сопроводительным письмом от 25 мая 2021 года административное дело № 2а-130/2021 (2а-2120/2020) (ранее 2а-1185/2020) было возвращено в Свободненский городской суд Амурской области, в адрес которого поступило 31 мая 2021 года. При новом рассмотрении административному делу присвоен № 2а-939/2021.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 05 июня 2021 года по делу № 2а-939/2021 проведена подготовка к судебному разбирательству, в рамках которой к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, судебное заседание назначено на 01 июля 2021 года.

Сопроводительным письмом от 05 июня 2021 года копии определения от 05 июня 2021 года направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

30 июня 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное в электронном виде ходатайство представителя ООО «» – Ф.И.О.163 Н.М. об отложении рассмотрения дела и обязании прокурора направить в адрес ООО «» копию заявления об отказе от иска.

30 июня 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило направленное в электронном виде ходатайство представителя ИП Ф.И.О.122 Е.А. – Ф.И.О.164 Н.М. об отложении рассмотрения дела и обязании прокурора направить в адрес ИП Ф.И.О.123 Е.А. копию заявления об отказе от иска.

01 июля 2021 года рассмотрение дела отложено на 19 июля 2021 года.

Сопроводительным письмом от 09 июля 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлено извещение о рассмотрении дела на 19 июля 2021 года.

01 июля 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступило ходатайство Свободненского городского прокурора об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу.

Сопроводительным письмом от 05 июля 2021 года копии ходатайства Свободненского городского прокурора об отказе от административного искового заявления от 01 июля 2021 года направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года производство по административному делу прекращено в связи с отказом Свободненского городского прокурора от административного иска и принятием его судом.

Из материалов административного дела № 2а-939/2021 (ранее № 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) следует, что сопроводительным письмом от 20 июля 2021 года копии указанного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле; согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 27 июля 2021 года, то есть на седьмой рабочий день со дня вынесения определения.

05 августа 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступили направленные посредством услуг почтовой связи 30 июля 2021 года частные жалобы представителя ООО «», ИП Ф.И.О.124 Е.А. – Ф.И.О.165 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года.

09 августа 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлены извещения о принесении частных жалоб с приложением их копий, лицам, участвующим в деле, разъяснено право подать (направить) возражения на частные жалобы в срок до 20 августа 2021 года.

Сопроводительным письмом от 06 сентября 2021 года административное дело № 2а-939/2021 направлено в Амурский областной суд для рассмотрения в порядке апелляционного производства.

13 сентября 2021 года административное дело № 2а-939/2021 поступило в Амурский областной суд.

Определением судьи Амурского областного суда от 23 сентября 2021 года рассмотрение частных жалоб представителя ООО «», ИП Ф.И.О.125 Е.А. – Ф.И.О.166 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года было назначено на 07 октября 2021 года.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 07 октября 2021 года административное дело снято с рассмотрения суда апелляционной инстанции и возвращено в Свободненский городской суд Амурской области для выполнения требований статьи 300 КАС РФ.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (дело № 33АПа-3681/2021) составила 25 дней, что не превышает установленный ч. 1 ст. 305 КАС РФ срок.

Сопроводительным письмом от 25 октября 2021 года, копии апелляционного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле; согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 28 октября 2021 года, то есть на шестнадцатый рабочий день после вынесения апелляционного определения).

Сопроводительным письмом от 25 октября 2021 года административное дело № 2а-939/2021 (ранее № 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) было возвращено в Свободненский городской суд Амурской области, в адрес которого поступило 09 ноября 2021 года.

Определениями Свободненского городского суда Амурской области от 15 ноября 2021 года частные жалобы представителя ООО «», ИП Ф.И.О.126 Е.А. – Ф.И.О.167 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года оставлены без движения со сроком исправления недостатков до 30 ноября 2021 года.

Сопроводительным письмом от 16 ноября 2021 года копии определений от15 ноября 2021 года направлены в адрес ООО «» и ИП Ф.И.О.127 Е.А.

02 декабря 2021 года в Свободненский городской суд Амурской области поступили направленные посредством услуг почтовой связи 25 ноября 2021 года дополнения к частным жалобам представителя ООО «», ИП Ф.И.О.128 Е.А. – Ф.И.О.168 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года.

02 декабря 2021 года в адрес лиц, участвующих в деле, направлены извещения о принесении частных жалоб, разъяснено право подать (направить) возражения на частные жалобы в срок до 10 декабря 2021 года.

Сопроводительным письмом от 13 декабря 2021 года административное дело № 2а-939/2021 направлено в Амурский областной суд для рассмотрения в порядке апелляционного производства.

17 декабря 2021 года административное дело № 2а-939/2021 поступило в Амурский областной суд.

Определением судьи Амурского областного суда от 21 декабря 2021 года рассмотрение частных жалоб представителя ООО «», ИП Ф.И.О.129 Е.А. – Ф.И.О.169 Н.М. на определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года было назначено на 18 января 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 18 января 2022 года определение Свободненского городского суда Амурской области от 19 июля 2021 года было отменено по мотиву принятия судом первой инстанции определения при рассмотрении дела в отсутствие не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО «» и ИП Ф.И.О.130 Е.А., административное дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела судом апелляционной инстанции (дело № 33АПа-213/2022 (33АПа-4906/2021)) составила 1 месяц 2 дня, что не превышает установленный ч. 1 ст. 305 КАС РФ срок.

При этом в судебном заседании 18 января 2022 года была вынесена и оглашена резолютивная часть апелляционного определения.

При этом в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 42 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», правила изготовления и объявления решения суда первой инстанции распространяются на изготовление и объявление апелляционного определения.

Сопроводительным письмом от 21 января 2022 года, копии апелляционного определения направлены в адрес лиц, участвующих в деле; согласно приложенным к административному иску копиям почтовых конвертов организацией почтовой связи они приняты 26 января 2022 года, то есть на седьмой рабочий день после вынесения апелляционного определения).

Сопроводительным письмом от 21 января 2022 года административное дело № 2а-939/2021 (ранее 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) было возвращено в Свободненский городской суд Амурской области, в адрес которого поступило 02 февраля 2022 года. При новом рассмотрении административному делу присвоен № 2а-298/2022.

Определением судьи Свободненского городского суда Амурской области от 24 февраля 2022 года по делу № 2а-298/2022 проведена подготовка к судебному разбирательству, судебное заседание назначено на 24 февраля 2022 года.

Сопроводительным письмом от 07 февраля 2022 года копии определения от 24 февраля 2022 года направлены в адрес лиц, участвующих в деле.

Определением Свободненского городского суда Амурской области от 24 февраля 2022 года производство по административному делу прекращено в связи с отказом Свободненского городского прокурора от административного иска и принятием его судом.

Таким образом, продолжительность рассмотрения дела при новом его рассмотрении судом первой инстанции составила 23 дня, что не превышает установленный ч. 1 ст. 141 КАС РФ срок.

При таких обстоятельствах, общая продолжительность судопроизводства по административному делу со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции 2 июля 2020 года до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу – определения Свободненского городского суда Амурской области от 24 февраля 2022 года (17 марта 2022 года) составила 1 год 7 месяцев 22 дня.

Общая продолжительность судопроизводства по административному делу, исчисленная с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 3 пункта 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (в редакции постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 июня 2021 года № 23), а именно: за вычетом периода со дня вступления в законную силу решения Свободненского городского суда Амурской области от 13 июля 2020 года, то есть с 14 августа 2020 года до поступления апелляционных жалоб в отношении данного судебного акта в суд апелляционной инстанции 03 ноября 2020 года (2 месяца 20 дней), - составляет 1 год 5 месяцев 26 дней.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, правовой и фактической сложности административное дело № 2а-298/2022 (ранее 2а-939/2021, 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) не представляло, не вызывало необходимости истребования большого объема доказательств, проведения экспертиз, допроса свидетелей и иных лиц, участвующих в деле.

Из хронологии процессуальных действий судов первой и апелляционной инстанций по делу следует, что административное исковое заявление было принято к производству суда первой инстанции в установленный законом срок, судами дело своевременно назначалось к слушанию, судебные заседания проводились в назначенное время, случаев необоснованного и (или) длительного отложения судебных заседаний не имелось, отложение судебных заседаний при повторном рассмотрении дела судом первой инстанции было направлено исключительно на обеспечение процессуальных прав административных ответчиков, местонахождение которых значительно удалено от места рассмотрения дела. Дело рассмотрено судами первой и апелляционной инстанций с соблюдением процессуальных сроков, установленных ч. 1 ст. 141, ч. 1 ст. 305, ч. 1 ст. 315 КАС РФ. Меры, направленные на создание условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, приняты в достаточной степени эффективно. Нарушений сроков составления мотивированных судебных актов не допущено.

Несоблюдение судом первой инстанции процессуального срока направления копии определения о назначении судебного заседания, определения о прекращении производства по делу, предусмотренного ч. 2 ст. 195 КАС РФ, а также нарушение судом апелляционной инстанции процессуального срока направления судебного решения, установленного ч. 4 ст. 182, ч. 1 ст. 307 КАС РФ, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов ИП Ф.И.О.131 Е.А. и ООО «», поскольку указанные сроки пресекательными не являются, пропуск данных сроков является незначительным и не послужил затягиванию судебного разбирательства.

Доводы заявителей о несвоевременном возвращении дела в суд первой инстанции после рассмотрения апелляционных жалоб на решение суда первой инстанции в данном случае правового значения не имеют, поскольку исчисление общей продолжительности судопроизводства определяется моментом вступления в законную силу последнего судебного акта по делу, то есть вынесением определения Свободненского городского суда Амурской области от 24 февраля 2022 года.

Вместе с тем, несвоевременное направление Свободненским городским судом административного дела в Амурский областной суд по истечении срока на подачу возражений на поступившие частные жалобы повлияло на общие сроки судопроизводства по делу, так как фактический пропуск данного срока с учетом выходных дней составил 7 дней и 10 дней.

Кроме того, из материалов административного дела № 2а-298/2022 (ранее 2а-939/2021, 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) следует, что судом первой инстанции неэффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, так в связи с принятием судом первой инстанции определений от 04.02.2021 года и 19.07.2021 года при рассмотрении дела в отсутствие не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ООО «» и ИП Ф.И.О.132 Е.А., указанные определения судом апелляционной инстанции были отменены апелляционными определениями от 27.04.2021 года и 18.01.2022 года, а административное дело направлялось на новое рассмотрение в тот же суд.

Также в связи с нарушением выполнения судом первой инстанции требований статьи 300 КАС РФ при поступлении частных жалоб определением судьи судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 07 октября 2021 года административное дело было снято с рассмотрения суда апелляционной инстанции и возвращено в Свободненский городской суд Амурской области.

Указанные обстоятельства не свидетельствуют о своевременности действий суда и их эффективности.

Анализ установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств позволяет сделать вывод, что срок судопроизводства по административному делу № 2а-298/2022 (ранее 2а-939/2021, 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) увеличился вследствие нераспорядительных и неэффективных действий суда первой инстанции, неоднократно допустившего формальный подход при повторных рассмотрениях административного дела. Это явилось основанием для отмены судом апелляционной инстанции принятых по делу судебных актов и направлению административного дела для повторного рассмотрения в суд первой инстанции. Это увеличило общий срок судопроизводства с 04.02.2021 года по 24.02.2022 года на 1 год и 20 дней.

Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда (пункт 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11).

Учитывая изложенное, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что действия суда первой инстанции по рассмотрению административного дела № 2а-298/2022 (ранее 2а-939/2021, 2а-130/2021 (2а-2120/2020), 2а-1185/2020) не являлись достаточными и эффективными и не позволили обеспечить гарантированные законом права ИП Ф.И.О.133 Е.А. и ООО «» на судопроизводство в разумный срок. Следовательно, имело место нарушение прав административных истцов на рассмотрение судом первой инстанции дела в разумный срок, в связи с чем ИП Ф.И.О.134 Е.А. и ООО «» имеют право на присуждение компенсации.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Административные истцы просили взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в пользу ООО «» в сумме 81902,60 рублей, в пользу ИП Ф.И.О.135 Е.А. в сумме 79 986,70 рублей.

Однако, определяя размер компенсации, подлежащей присуждению в пользу заявителей, принимая во внимание общую продолжительность нарушения права ИП Ф.И.О.136 Е.А. и ООО «» на разумный срок судопроизводства, с учетом принципов разумности, справедливости, указанных выше обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительности и значимости последствий для ИП Ф.И.О.137 Е.А. и ООО «», суд полагает, что требуемые административными истцами суммы в пользу ООО «» в размере 81902,60 рублей и в пользу ИП Ф.И.О.138 Е.А. в размере 79986,70 рублей являются чрезмерно завышенными, и определяет размер компенсации равным 5000 рублей в пользу каждого из заявителей, который в наибольшей степени, по мнению суда, отвечает критериям разумности и справедливости.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИП Ф.И.О.139 Егора Александровича, ООО «» к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок – удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ИП Ф.И.О.140 Егора Александровича компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, перечислив платеж получателю ИП Ф.И.О.141 Егору Александровичу, ИНН , по следующим реквизитам: расчетный счет 40802810945510000052, открытый на имя Ф.И.О.142 Егора Александровича, Банк получателя: Дальневосточный филиал ПАО «Роскомбанк» г. Владивосток, корреспондентский счет , БИК 040507871, ИНН 7730060164, КПП 253643001, ОКПО 17522116, ОГРН 1027739460737.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «» компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, перечислив платеж получателю ООО «», ИНН , по следующим реквизитам: расчетный счет , открытый на имя ООО «», Банк получателя: ОАО СКБ Приморья «ПримСоцБанк» г. Владивосток, корреспондентский счет 30101810200000000803, БИК 040507803, ИНН 2539013067, КПП 253601001, ОКПО 33618850, ОГРН 1022500001061.

В удовлетворении остальной части заявленных ИП Ф.И.О.143 Егором Александровичем и ООО «» требований отказать.

Решение суда о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д.57а) через суд первой инстанции, т.е. через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.К. Воронин

Решение в окончательной форме принято 07 октября 2022 года.

Председательствующий судья И.К. Воронин