Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Ростовской области по Таганрогскому одномандатному избирательному округу № 22 Овсиенко Л.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Таганрогскому одномандатному избирательному округу № 22 Сенина И.Е.,

установил:

Постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 8 июня 2023 года № 2092 на 10 сентября 2023 года назначены выборы депутатов Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва (опубликовано 9 июня 2023 года).

Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 18 мая 2023 года № 24-1 полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Законодательного Собрания Ростовской области по Таганрогскому избирательному округу возложены на Территориальную избирательную комиссию города Таганрога (Восточная) в Ростовской области (далее - территориальная комиссия).

6 августа 2023 года постановлением территориальной комиссии № 76-1 Овсиенко Лариса Ивановна зарегистрирована в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Ростовской области по Таганрогскому одномандатному избирательному округу №22.

2 августа 2023 года постановлением территориальной комиссии № 75-1 Сенин Игорь Евгеньевич зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Таганрогскому одномандатному избирательному округу № 22.

Кандидат в депутаты Овсиенко Л.И. обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации кандидата Сенина И.Е.

Требование мотивировано тем, что кандидатом Сениным И.Е. нарушены требования действующего законодательства при проведении предвыборной агитации, а именно предусмотренные пунктом 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ). В агитационном материале использованы размещенные в сети Интернет фотографии, авторы которых не давали согласия на использование изображений.

В судебном заседании представитель административного истца Сухинин В.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить, пояснил, что административный истец считает нарушением требования пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона №67-ФЗ использование в агитационном материале кандидата в депутаты Сениным И.Е. фотографии, автором которой является ФИО1, размещенной кандидатом Сениным И.Е. на баннерах, а также фотографии набережной города Таганрога, размещенной в печатной листовке, автором которой является ФИО2.

Административный ответчик кандидат в депутаты Сенин И.Е. и его представитель Ефимченко Д.П., допущенная в процесс по заявлению Сенина И.Е. на основании части 5 статьи 57 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), возражали против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснили, что фотоматериал взят из Интернет-источника, доступ к которому не ограничен, ссылок на автора не имелось.

Представитель административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии города Таганрога (Восточная) Ростовской области Ерасов В.Г. оставлял разрешение требований на усмотрение суда.

От представителя заинтересованного лица - Избирательной комиссии Ростовской области поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Учитывая наличие в деле доказательств надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, непредставление доказательств уважительности причин неявки в суд, а также отсутствие предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отложения судебного заседания, суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., полагавшей необходимым отказать в удовлетворении заявленных требований, исследовав страницы сайтов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 240 КАС РФ, пунктом 5 статьи 78 Федерального закона № 67-ФЗ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд, в том числе кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, не позднее чем за восемь дней до дня голосования.

Данное требование закона административным истцом соблюдено, поскольку административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата Сенина И.Е. подано и поступило в Ростовский областной суд 22 августа 2023 года (л.д.6).

В соответствии с пунктом 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, в том числе предусмотренных пунктом 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.

Названной нормой запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности. При проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума также не допускается злоупотребление свободой массовой информации в иных, чем указанные в пункте 1 настоящей статьи, формах.

В соответствии с частью 1 статьи 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации допускаются без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизведение и распространение изготовленных экземпляров, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведения изобразительного искусства или фотографического произведения, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, за исключением случаев, если изображение произведения является основным объектом использования или изображение произведения используется в целях извлечения прибыли.

Нарушение требований статьи 1276 ГК РФ при проведении предвыборной агитации имеет место в случае, когда в агитационных материалах без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения воспроизводится, сообщается в эфир или по кабелю фотографическое произведение, произведение архитектуры или произведение изобразительного искусства, которые постоянно находятся в месте, открытом для свободного посещения, и изображение произведения таким способом является основным объектом этого воспроизведения, сообщения в эфир или по кабелю.

Судом установлено, что кандидатом в депутаты Сениным И.Е. в территориальную комиссию в качестве предвыборного агитационного материала представлены экземпляры баннера размером 3 / 4 метра, винилового баннера 6 / 3 метров с люверсами, а также экземпляр агитационной листовки формата А3, содержащий 4 полосы. Указанные материалы зарегистрированы территориальной комиссией в соответствии с пунктом 3 статьи 54 Федерального закона № 67-ФЗ и занесены в информационно-поисковую систему «Чистый Дон». Сениным И.Е. представлены договоры от 8 августа 2023 года № 110/1, от 9 августа 2023 года № 09/08-2023/3, на основании которых указанные баннеры изготовлены и размещены на рекламных конструкциях, а также от 14 августа 2023 года № 20В на изготовление печатной продукции.

Баннеры размещены на территории города Таганрога, что не оспаривалось сторонами.

Вышеназванные агитационные материалы, представленные в виде баннеров, содержат изображение кандидата в депутаты Сенина И.Е. на фоне панорамного изображения части города Таганрога, выполненного аэрофотографическим способом.

Фотография с изображением части города согласно объяснениям ФИО1 выполнена им в 2006 году по случаю юбилея Таганрогского городского парка им. М. Горького и размещалась для просмотра, а не общего использования (л. д. 31, 137-138).

Представитель административного ответчика территориальной комиссии также указал, что объяснения у ФИО1 были взяты им в связи с поступлением жалобы кандидата в депутаты Овсиенко Л.И.

На странице 2 листовки «Красной строкой. Информационный выпуск» размещена фотография с изображением фрагмента набережной города Таганрога. В Интернет-источниках данная фотография содержит ссылки на авторство фотографа путешественника ФИО2 (л. д. 163). Указанные листовки используются кандидатом Сениным И.Е. при проведении агитации.

Проверяя соблюдение кандидатом в депутаты требования пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, суд установил, что обе фотографии размещены на Интернет-страницах, в том числе, в свободном доступе и без указания авторства.

Фотография панорамы города Таганрога имеется на сайте https://ru.m.wikipedia.org/wiki/Файл:Port_of_Taganrog.jpg с указанием на то, что файл находится на Викискладе (л. д. 169-176).

Фотография с изображением набережной города Таганрога также имеет свободный доступ без указания авторства на сайте https://telegra.ph/Foto-Taganroga-Kupit-11-22 (л. д. 177-180).

При этом суд исходит из того, что указанные материалы не являются основными объектами, которые используются в агитационных материалах. Так, на баннерах панорамная фотография использована в качестве фона на заднем плане. Фотография с видом набережной размещена на второй странице печатного издания и не является его центральным основным изображением.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что фотографические произведения, использованные кандидатом в депутаты Сениным И.Е., находятся, в том числе, в открытом свободном доступе и не являются основными объектами использования в агитационном материале.

Соответственно, вопреки доводам административного истца размещение в агитационном печатном материале кандидата в депутаты Сенина И.Е. вышеназванных фотографий с изображениями города Таганрога не является нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности и не свидетельствует о несоблюдении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона № 67-ФЗ, в связи с чем требования административного истца подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 177-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого Региональным отделением Социалистической политической партии «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ - ПАТРИОТЫ-ЗА ПРАВДУ» в Ростовской области по Таганрогскому одномандатному избирательному округу № 22, Овсиенко Л.И. об отмене регистрации кандидата в депутаты Законодательного Собрания Ростовской области седьмого созыва, выдвинутого РОСТОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ ОТДЕЛЕНИЕМ политической партии «КОММУНИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» по Таганрогскому одномандатному избирательному округу № 22 Сенина И.Е.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Водяная

Решение принято в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Судья В.Ю. Водяная