Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица – Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия», ссылаясь на то, что ответчиком нарушены требования статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ "О политических партиях".

В адрес регионального отделения политической партии были вынесены неоднократные письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений, которые устранены не были. Решением Краснодарского краевого суда от 27 мая 2019 года была приостановлена деятельность регионального отделения на три месяца. Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу 27 июня 2019 года, однако, нарушения устранены не были.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю, < Ф.И.О. >4 действующие на основании доверенности, просила требования удовлетворить в полном объеме.

Сторона ответчика в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства по делу, о причине неявки суду не сообщила, об отложении слушания по делу ходатайств не заявляла.

В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления, является видом общественной организации как организационно-правовой формы юридических лиц (пункт 1 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Под региональным отделением политической партии понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации (пункт 3 статьи3 Федерального закона "О политических партиях").

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ "О политических партиях".

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения, согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 названного федерального закона, обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Как установлено в судебном заседании решение о государственной регистрации Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» принято <...><...> (<...>). Сведения о государственной регистрации регионального отделения политической партии внесены в Единый государственный реестр юридических лиц <...> государственный регистрационный номер (ОГРН) <...>.

При государственной регистрации в качестве местонахождения постоянно действующего руководящего органа регионального отделения политической партии указан адрес: 350020, <...>, <...>. На заседании общего собрания регионального отделения политической партии 03 апреля 2013 года председателем регионального политического совета избран < Ф.И.О. >1.

Из материалов дела также следует, что Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - Управление) 04 апреля 2019 года в порядке ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», обращалось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии на срок до трех месяцев.

Основанием для обращения в Краснодарский краевой суд послужило ледующее:

На основании распоряжения Управления от 07 декабря 2018 года № 2058-р в период с 21 января 2019 года по 15 февраля 2019 года проведена плановая документарная проверка соответствия деятельности регионального отделения политической партии уставным целям за период деятельности с 21 января 2016 года по 20 января 2019 года.

По результатам плановой проверки, согласно акту проверки органом государственного контроля юридического лица от 15 февраля 2019 года, Управлением выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации:

1. Нарушены требования подпункта «а» пункта 1, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, а именно: в нарушение требований ст. 51, ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 18, ст. 21 Федерального закона «О политических партиях», региональное отделение политической партии не представило обновленные сведения в орган, принимающий решение о государственной регистрации регионального отделения политической партии, об изменении сведений об отделении политической партии, действующего на основании устава этой политической партии, в связи с регистрацией изменений, внесенных в устав данной политической партии.

2. Нарушены требования подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающей обязанность регионального отделения политической партии соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии, требования пп. «а» п. 1 ст. 38 Федерального закона «О политических партиях», устанавливающего право уполномоченного органа не чаще одного раза в три года знакомиться с документами региональных отделений политических партий, тогда как региональным отделением политической партии на проверку не представлены документы, указанные в пункте 12 распоряжении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю № 2058-р «О проведении плановой документарной проверки юридического лица» от 07.12.2018.

По результатам проверки установлено, что деятельность регионального отделения политической партии, направленная на достижение уставных целей и предмета деятельности политической партии в проверяемый период с 21.01.2016 по 20.01.2019, не осуществлялась.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 39 Федерального закона «О политических партиях», Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по адресу, сведения о котором внесены в единый государственный реестр юридических лиц, 15.02.2019 исходящий № 23/03-1076 выносилось и направлялось письменное предупреждение, обязывающее руководящий орган регионального отделения политической партии устранить допущенные нарушения законодательства в срок до 01.04.2019.

Региональным отделением политической партии данные нарушения в установленный срок не были устранены. Предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд.

Решением Краснодарского краевого суда 27 мая 2019, вступившим в законную силу 27 июня 2019 года, административные исковые требования Управления удовлетворены в полном объеме. Деятельность регионального отделения политической партии с 27 июня 2019 года была приостановлена на срок до трех месяцев.

Нарушения действующего законодательства, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в установленный решением Краснодарского краевого суда срок, не устранены, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Учитывая, что решением Краснодарского краевого суда от 27 мая 2019 года, вступившим в законную силу, деятельность Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» была приостановлена сроком на три месяца, в период приостановления деятельности регионального отделения политической партии, допущенные нарушения действующего законодательства и Устава региональным отделением политической партией устранены не были.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения, в установленный судом срок, стороной ответчика не представлены.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона "О политических партиях" в случае не устранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения.

В силу части 3 пункта б статьи 42 Федерального закона "О политических партиях" ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае не устранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан.

Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований о ликвидации юридического лица - Регионального отделения в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия».

Согласно части 4 статьи 32 ФЗ "О политических партиях" в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с частью 3 статьи 49 ГК РФ - правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю - удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение в Краснодарском крае политической партии «Демократическая правовая Россия» исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный <...>).

Решение может быть обжаловано через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 06 декабря 2019 года

Судья Краснодарского краевого суда < Ф.И.О. >6