Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-1585/2020 по административному исковому заявлению фио об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

фио обратился в Московский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположенных в <данные изъяты>, равной их рыночной стоимости.

Обосновывая свои требования, административный истец указывает, что установленная в результате государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что влечет увеличение налогового бремени и нарушает его (истца) права плательщика земельного налога исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка.

Административный истец просит суд установить кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату кадастровой оценки в представленном отчете об оценке № 0503/2020-2 от 10 апреля 2020 года, составленном оценщиком ООО «Оценка для бизнеса».

В ходе судебного разбирательства, в связи с оспариванием представителем административного ответчика - Министерства имущественных отношений Московской области достоверности величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной в отчете об оценке, судом была назначена экспертиза для проверки представленного административным истцом отчета об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, и определения, в случае такого несоответствия, действительной рыночной стоимости спорных земельных участков.

По результатам судебной экспертизы рыночная стоимость спорных земельных участков была определена в размере отличном от размера рыночной стоимости определенного в отчете об оценке.

В судебное заседание административный истец фио представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

От представителя административного ответчика – Министерства имущественных отношений Московской области в суд поступили письменные пояснения в соответствии с которыми, Министерство оставляет разрешение вопроса по существу требований административного истца на усмотрение суда.

От представителя заинтересованного лица – ГБУ МО «ЦКО» в суд поступили письменные объяснения, в соответствии с которыми ГБУ МО «ЦКО» согласно с результатами экспертизы, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд своих представителей.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ организации, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщиками земельного налога.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи.

В силу положений п. 3-7, 16-23 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объекта недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития России от 22 июня 2015 года № 388), при проведении государственной кадастровой оценки основным методом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости является метод массовой оценки.

Пункт 3 ст. 66 ЗК РФ предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельных участков, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данных земельных участков.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 37 названной нормы, результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости затрагивает права и обязанности юридического лица - собственника данного земельного участка.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Судом установлено, что Союз (ДНП) «Рыбацкая деревня» является собственником следующих земельных участков:

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 866 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>;

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 142 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 64 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 126 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 9 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 35 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 50647 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 221 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 308 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 150 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1100 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 9 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 373 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 651 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 371 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 58 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 167 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 100 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

- с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 144 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>

Судом также установлено, что распоряжениями Министерства имущественных отношений Московской области от 17 июля 2017 года № 2-8661/15«Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки» была установлена, в том числе, кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих административному истцу по состоянию на 1 января 2018 года (дата формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке), что подтверждается приложенными к административному исковому заявлению выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости.

Согласно заключению эксперта № 03/11/20 от 5 ноября 2020 года ООО «Финансовый-Консалтинг» фмио, которой судом было поручено проведение данной экспертизы по проверке отчета об оценке на соответствие законодательству об оценочной деятельности и определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, оценщиком при составлении отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, которые могли повлиять на определение итоговой величины их рыночной стоимости.

В соответствии с данным экспертным заключением рыночная стоимость спорных земельных участков определена по состоянию на 1 января 2018 года:

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 244 560 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 40 100 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 18 075 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 35 580 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 540 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 880 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 14 302 710 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 62 410 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 86 980 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 42 360 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 310 640 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 540 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 105 340 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 183 840 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 104 770 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 16 380 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2 540 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 47 160 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 28 240 рублей,

-с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 40 670 рублей.

Исследовав данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ч. 1-3 ст. 82 КАС РФ. Заключение содержит подробное описание проведенного исследования, выводы, сделанные по результатам исследования и ответы на поставленные судом вопросы.

Суд, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими доказательствами по делу, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт фмио предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, что подтверждается соответствующими документами.

Выводы эксперта лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Исходя из изложенного, требования Союз (ДНП) «Рыбацкая деревня» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 249 КАС РФ,

р е ш и л:

административное исковое заявление фио об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 866 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 244 560 (двести сорок тысяч пятьсот шестьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 142 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 40 100 (сорок тысяч сто) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 64 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 18 070 (восемнадцать тысяч семьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 126 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 35 580 (тридцать пять тысяч пятьсот восемьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 9 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 2 540 (две тысячи пятьсот сорок) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 35 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 9 880 (девять тысяч восемьсот восемьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 50647 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 14 302 710 (четырнадцать миллионов триста две тысячи семьсот десять) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 221 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 62 410 (шестьдесят две тысячи четыреста десять) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 308 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 86 980 (восемьдесят шесть тысяч девятьсот восемьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 150 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, Васильевское сельское поселение, вблизи д. Соснино, участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 50:05:0030118 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 42 360 (сорок две тысячи триста шестьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 1100 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 310 640 (триста десять тысяч шестьсот сорок) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 373 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 105 340 (сто пять тысяч триста сорок) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 651 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 183 840 (сто восемьдесят три тысячи восемьсот сорок) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 371 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 104 770 (сто четыре тысячи семьсот семьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 58 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 16 380 (шестнадцать тысяч триста восемьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 167 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 47 160 (сорок семь тысяч сто шестьдесят) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 100 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 28 240 (двадцать восемь тысяч двести сорок) рублей;

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 144 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположенного по адресу: <данные изъяты> равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2018 года в размере 40 670 (сорок тысяч шестьсот семьдесят) рублей;

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости, включая дату подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в Московский областной суд – 2 июля 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 года

Судья Г.В. Вердиян