ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
№ 3а-1681/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2022 г. г. Оренбург
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кужабаева М.Д.,
при секретаре Червонной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агропредприятие «Союз» (далее – ООО «Агропредприятие «Союз») к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, государственному бюджетному учреждению «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области», Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений, администрации муниципального образования Асекеевский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Красногорский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Агропредприятие «Союз» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указывая, что является арендатором следующих земельных участков с кадастровыми номерами:
- №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
№, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;
- №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Утверждая, что кадастровая стоимость земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, и это нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение выкупной стоимости земельного участка, административный истец просит суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости.
Представитель административного истца ООО «Агропредприятие «Союз», представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представителем Управления Росреестра по Оренбургской области представлен отзыв на административное исковое заявление от 7 сентября 2022 г., согласно которому против удовлетворения административных исковых требований не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
На основании ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, принимая во внимание отзыв представителя Управления Росреестра по Оренбургской области, суд приходит к следующим выводам.
Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами ст.ст.65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ), Федеральным законом от 03 июля 2016 года №237 – ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее- ФЗ «О государственной кадастровой оценке») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В соответствии с п.1 ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации, или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п.7 ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Аналогичные положения содержатся в п.1 ст.245 КАС РФ.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 ноября 2019 г. №881-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения и земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Оренбургской области по состоянию на 1 января 2019 г.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.
Из материалов дела следует, что ООО «Агропредприятие «Союз» является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) о зарегистрированных правах на земельные участки, а также соглашением об уступке права аренды (перенайма) от 26 марта 2019 года.
Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, целью подачи иска является снижение выкупной стоимости земельного участка.
Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на 1 января 2019 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 797 327,56 рублей, № составляет 2 724 333,09 рублей, № составляет 22 555 828,84 рублей, № составляет 2 159 152,71 рублей, № составляет 15 383 324,7 рублей, № составляет 21 418 215,96 рублей, № составляет 19 744 291,43 рублей, № составляет 8 207 332,99 рублей, № составляет 9 281 546,5 рублей, № составляет 5 463 756,66 рублей, № составляет 847 733,12 рублей, № составляет 20 902 257,36 рублей, № составляет 9 211 503,41 рублей, № составляет 362 994,06 рублей, № составляет 3 252 396,5 рублей, № составляет 8 107 374,24 рублей, № составляет 2 770 863,57 рублей, № составляет 988 750,68 рублей, № составляет 1 837 001,17 рублей, № составляет 5 877 546, 82 рублей, № составляет 5 361 325,54 рублей, № составляет 443 049,63 рублей, № составляет 2 986 403,73 рублей, № составляет 4 998 859,74 рублей.
Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельных участков и законность нормативного акта об их утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
Пунктом 2 ст. 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3 ст.66 ЗК РФ).
В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчёт № от 25 июля 2022 г. об оценке рыночной стоимости земельных участков, выполненный оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость:
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 462 560 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 323 340 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 2 066 700 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 214 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 418 100 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 957 970 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 751 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 211 760 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 188 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 900 900 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 113 850 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 696 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 431 150 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 104 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 330 480 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 937 300 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 359 560 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 131 080 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 336 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 963 000 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 267 200 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 104 400 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 537 600 рублей;
- земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 744 000 рублей.
Исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости.
Отчет о рыночной стоимости объектов никем не оспорен. Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчёте, административными ответчиками не представлено, ходатайств о назначении оценочной экспертизы не поступало.
Отчёт о рыночной стоимости земельных участков составлен лицом, обладающим правом на проведение экспертиз в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных участков, подробное описание проведенного исследования, приведены выводы. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.
При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил метод сравнения продаж, провел изучение рынка земельных участков в разных районах Оренбургской области, подбор и сравнительный анализ аналогов, с учётом корректировок и ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки.
Оценив отчет об оценке рыночной стоимости земельных участков по правилам, установленным в ст. 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в отчете выводами.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные административные исковые требования, поскольку рыночная стоимость земельных участков определена на дату определения их кадастровой стоимости.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату его обращения в суд – 16 августа 2022 г.
В силу п.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Агропредприятие «Союз» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной – удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 462 560 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 323 340 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 418 100 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 214 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 2 066 700 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 957 970 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 751 400 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 211 760 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 188 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 900 900 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 113 850 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 696 600 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 431 150 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 104 400 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 330 480 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 937 300 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл. (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 359 560 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: обл(адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 131 080 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 336 600 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 963 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 1 267 200 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 744 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: обл(адрес) категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 537 600 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: (адрес), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 104 400 рублей.
Датой подачи заявления считать 16 августа 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда М.Д. Кужабаев
В окончательной форме решение изготовлено 13 сентября 2022 г.