Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю к Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» (далее по тексту - общественная организация, клуб «АДВАНТ») и исключении данной общественной организации из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование своих требований указало, что данной общественной организацией были допущены нарушения требований ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также требований учредительных документов организации, которые выразились в том, что руководящие и контрольно-ревизионные органы организации не сформированы, собственное имущество организация не имеет, заинтересованность в продолжении ее деятельности отсутствует. С целью осуществления контрольных функций за деятельностью организации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю неоднократно принимались меры реагирования, в частности, в адрес общественной организации направлялись письменные предупреждения о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, которые возвращались отправителю с отметкой почты «истек срок хранения». Также указало, что 7 ноября 2018 года в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю поступило заявление председателя Правления клуба «АДВАНТ» ФИО2 с просьбой об обращении в суд с иском о ликвидации общественной организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку по состоянию на 7 ноября 2018 года общественная организация деятельность не осуществляет, руководящие органы организации не сформированы, офис организации отсутствует, собственного имущества организация не имеет, заинтересованность в продолжении ее деятельности отсутствует.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю ФИО1 в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Камчатской региональной общественной организация «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала, направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

На основании ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Как следует из материалов дела, Камчатская региональная общественная организация «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» внесена в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 22 октября 2012 года с присвоением основного государственного регистрационного номера - <***> (л.д. 23-27).

Указанная организация действует на основании устава, утвержденного протоколом № 1 Общего собрания Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» 20 сентября 2012 года (далее по тексту – Устав).

Согласно пункту 6.1 Устава высшим руководящим органом общественной организации является Общее собрание членов общественной организации, проводимое ежегодно.

Собрание членов общественной организации правомочно принимать решения, если на нем присутствует более половины членов организации. Решения принимаются 2/3 голосов членов, присутствующих на собрании, если иное не предусмотрено Уставом.

В соответствии с пунктом 6.3 Устава в период между собраниями членов общественной организации его деятельностью руководит Правление, которое избирается общим собранием членов сроком на четыре года из числа членов общественной организации. Число членов Правления определяется собранием членов, но в любом случае оно не должно быть менее трех и более шести человек. В него в обязательном порядке входит Председатель Правления.

Правление общественной организации является постоянного действующим руководящим коллегиальным органом, подотчетным Собранию членов общественной организации, осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет обязанности в соответствии с Уставом.

На основании п. 6.9 Устава в период между собраниями членов общественной организации и заседаниями Правления, текущее руководство общественной организацией осуществляет Председатель Правления, который по должности возглавляет Правление.

Председатель Правления избирается Правлением сроком на 4 года с возможностью дальнейшего переизбрания на два новых четырехлетних срока.

В силу пункта 6.10 Председатель Правления общественной организации без доверенности представляет интересы организации в отношениях с органами государственной власти, общественными, международными и иными организациями и юридическими лицами.

Протоколом № 1 заседания Правления Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» от 20 сентября 2012 года принято решение об избрании на должность Председателя Правления организации ФИО2 (л.д. 20).

Согласно представленной в материалах дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 22 октября 2012 года в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указан Председатель Правления ФИО2 (л.д. 24).

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также о паспортных данных такого лица или данных иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационном номере налогоплательщика при его наличии, в течение трех дней с момента таких изменений.

Аналогичные положения содержатся в п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В нарушение указанных требований закона после истечения 20 сентября 2016 года срока полномочий Председателя Правления общественной организации ФИО2 как лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган не были переданы сведения о продлении ее полномочий либо сведения об избрании нового Председателя Правления.

Согласно п. 6.12, 6.14 Устава для осуществления контроля за соблюдением положений Устава и предпринимательской деятельностью общественной организации Собрание членов общественной организации избирает Ревизионную комиссию в количестве не менее трех человек сроком на 4 года.

Ревизионная комиссия осуществляет плановые проверки не реже одного раза в год по собственной инициативе либо по поручению собрания членов общественной организации, Правления и (или) председателя Правления.

Вместе с тем в условиях отсутствия необходимой численности членов общественной организации, что подтверждается заявлением председателя Правления клуба «АДВАНТ» ФИО2 от 9 апреля 2019 года (л.д. 33) создание высшего руководящего органа организации, которым является Общее собрание ее членов, и, следовательно, избрание им контрольно-ревизионной комиссии для осуществления контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организации не представляется возможным.

Административным истцом в материалы дела представлено заявление Председателя Правления общественной организации ФИО2 от 7 ноября 2018 года адресованное к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю об обращении в суд с иском о ликвидации Камчатской Региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ». В обоснование заявления указано, что по состоянию на 7 ноября 2018 года организация деятельность не ведет, юридического адреса не имеет, члены организации отсутствуют, заинтересованность в продолжении ее деятельности также отсутствует (л.д. 31).

Также в обоснование требований административным истцом представлены предупреждения от 9 ноября 2018 года и от 19 декабря 2018 года, вынесенные в отношении Камчатской региональной общественной организации «Камчатский теннисный клуб «АДВАНТ» на основании п. 5 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», о необходимости устранения выявленных нарушений законодательства. Данные предупреждения направлялись заказными почтовыми отправлениями, которые были возвращены отправителю (л.д. 28-30, 34-36). При этом данных о том, что указанные предупреждения были обжалованы в предусмотренном законом порядке, а также о том, что в установленные предупреждениями сроки организацией были устранены выявленные нарушения, материалы дела не содержат.

Согласно представленному административным истцом заявлению председателя Правления Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» ФИО2 от 9 апреля 2019 года, выявленные контролирующим органом нарушения законодательства Российской Федерации не могут быть устранены ввиду отсутствия необходимой численности членов организации (л.д. 33).

В силу ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» основанием ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

На основании ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Камчатской региональной общественной организацией «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» были допущены неоднократные нарушения требований федерального законодательства и учредительных документов, которые выразились в том, что указанная организация не проинформировала в установленный срок Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю об изменении сведений, касающихся фамилии, имени, отчества и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, после истечения срока полномочий Председателя Правления организации, а также не исполнила обязанность по формированию руководящих и контрольно-ревизионных органов, в связи с чем административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю о ликвидации Камчатской региональной общественной организации «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Камчатскому краю удовлетворить.

Ликвидировать Камчатскую региональную общественную организацию «Женский теннисный клуб «АДВАНТ» (ОГРН <***>), исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, принесено апелляционное представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Камчатский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Чаднов

Решение суда в окончательной форме изготовлено «17» мая 2019 года.

ВЕРНО:

Председательствующий О.В. Чаднов