Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца адвоката Григоряна А.Г., представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Саратовской области Петюкиной Н.А., представителя административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованных лиц Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову
Панфиловой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Паршина Алексея Викторовича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

установил:

14 февраля 2022 года Паршин А.В. обратился в Саратовский областной суд с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 20 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он признан потерпевшим по уголовному делу № 11701630046000424, возбужденному 09 июня 2017 года, по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 УК РФ, по факту мошенничества; возбужденному 22 апреля 2019 года по признакам состава преступления, предусмотренного частью 2 статьи 306 УК РФ, по факту заведомо ложного доноса. По мнению административного истца, длительность уголовного судопроизводства превысила разумный срок вследствие бездействия органов предварительного расследования.

Определением суда в качестве заинтересованных лиц привлечены следователи, в производстве которых находилось вышеуказанное уголовное дело, а именно: Комиссаренко А.В., Никитин А.Ю., Насырова И.Г., Моргунова Е.М.,
Брагина И.В., Царева Е.А., Осафьева К.А., Данелия Т.Н., Федотов С.В.,
Шебанов В.А., Страхова Е.В.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании, поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поскольку органами предварительного следствия приняты достаточные и эффективные меры, направленные на своевременное рассмотрение уголовного дела, общая продолжительность производства по делу не превысила разумного срока. Требуемая административным истцом сумма компенсации является завышенной.

Представитель административного ответчика Министерства внутренних дел Российской Федерации и заинтересованных лиц Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области, Управления Министерства внутренних дел России по городу Саратову, поддержав письменные возражения, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по аналогичным основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, административный истец Паршин А.В. и заинтересованное лицо Страхова Н.В. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованных лиц, исследовав материалы настоящего дела, письменные материалы уголовного дела, обозрев административное дело № 3а-641/2021, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 04 ноября 1950 года в городе Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц. Это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости, если рассмотрение и разрешение дела судом осуществляется в разумный срок. Соответственно, устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия осуществления процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и
частно-правовых интересов.

Реализация прав потерпевшего, гарантированных статьями 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 52 Конституции Российской Федерации, осуществляется, в частности, посредством использования механизмов уголовно-процессуального регулирования, предполагающих обязанность органов предварительного расследования при выявлении признаков преступления возбуждать уголовные дела, осуществлять от имени государства уголовное преследование по делам публичного и частно-публичного обвинения, обеспечивая тем самым неотвратимость ответственности виновных лиц и защиту прав лиц, пострадавших от преступлений; невыполнение или ненадлежащее выполнение данной обязанности, выражающееся в том числе в длительном затягивании решения вопроса о наличии оснований для возбуждения уголовного дела, в неоднократном необоснованном прерывании проверки по заявлению о преступлении, приводит к нарушению разумного срока рассмотрения дела и ограничению доступа потерпевших к правосудию (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2013 года № 14-П).

На необходимость обеспечения быстрых и эффективных средств правовой защиты указывает и принятая Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года Декларация основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, согласно которой лица, которым был причинен вред, включая моральный, имеют право на доступ к механизмам правосудия и скорейшую компенсацию за нанесенный им ущерб в соответствии с национальным законодательством (пункт 4); судебные и административные процедуры должны в наибольшей степени отвечать потребностям таких лиц, в том числе путем предоставления им надлежащей помощи на протяжении всего судебного разбирательства и предотвращения неоправданных задержек при рассмотрении дел (пункт 6).

Согласно статье 6.1 УПК РФ уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование должно осуществляться в разумный срок.

При определении разумного срока уголовного судопроизводства, который включает в себя период с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение участников уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела, и общая продолжительность уголовного судопроизводства.

Как установлено пунктом 56 статьи 5 УПК РФ, под уголовным судопроизводством понимается досудебное и судебное производство по уголовному делу.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации).

Согласно частям 6, 7 статьи 3 Закона о компенсации, части 5 статьи
250 Кодекса административного производства Российской Федерации, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство. При условии, что лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено, административное исковое заявление о присуждении компенсации может быть подано также до окончания производства по уголовному делу в случае, если продолжительность производства по уголовному делу превысила четыре года и заинтересованное лицо ранее обращалось с заявлением об ускорении рассмотрения уголовного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно статье 2 названного Федерального закона компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ) (пункт 40).

При оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству. При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела (пункт 42).

При оценке поведения заявителя судам следует иметь в виду, что на него не может быть возложена ответственность за длительное рассмотрение дела в связи с использованием им процессуальных средств, предусмотренных законодательством для осуществления защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в частности за изменение заявленных в суд требований, изучение материалов дела, заявление ходатайств, обжалование вынесенных судебных актов. Вместе с тем, по смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, суд вправе вынести решение об отказе в удовлетворении заявления о компенсации, если неисполнение заявителем процессуальных обязанностей (например, нарушение установленного порядка в судебном заседании, повлекшее отложение разбирательства дела) либо злоупотребление им процессуальными правами (в частности, уклонение от получения судебных извещений) привело к нарушению разумного срока судебного разбирательства (части 6, 7, 9 статьи 45 КАС РФ) (пункт 43).

Действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод (пункт 45).

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, органов дознания, следствия и прокуратуры, например, отсутствие необходимого штата сотрудников (часть 4 статьи 10 КАС РФ) (пункт 48).

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда, органов дознания, следствия, прокуратуры (пункт 49).

Как разъяснено в пункте 52 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Административным истцом соблюдены условия и срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2017 года в ОП № 1 в составе
УМВД России по г. Саратову поступил КУСП № 10206 и материал проверки по заявлению Паршина А.В. по факту мошеннических действий со стороны
Шевченко Ю.Н.

15 мая 2017 года на имя начальника ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову от Паршина А.В. поступило заявление о привлечении Шевченко Ю.Н. к уголовной ответственности по факту мошеннических действий.

15 мая 2017 года дежурным лейтенантом полиции ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову отобраны объяснения у Паршина А.В.

17 мая 2017 года о/у ОУР ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову вынесено постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении.

24 мая 2017 года о/у ОУР ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пунктов 1, 2 части 1 статьи 24 УПК РФ.

07 июня 2017 года заместителем прокурора Волжского района г. Саратова вынесено постановление об отмене постановления органа дознания (дознавателя) об отказе в возбуждении уголовного дела.

09 июня 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возбуждении уголовного дела по части 4 статьи 159 УК РФ в отношении неустановленных лиц и принятии его к производству.

27 июня 2017 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление об изъятии дела уголовного дела
№ 11701630046000424 из производства следователя ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову капитана юстиции Данелия Т.Н. и передаче его для дальнейшего производства предварительного расследования следователю Комиссаренко А.В.

27 июня 2017 года признан в качестве потерпевшего Паршин А.В., в этот же день он допрошен в качестве такового.

07 июля 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову Комиссаренко А.В. вынесено постановление об избрании в отношении Шевченко Ю.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

11 июля 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Комиссаренко А.В. вынесено постановление об отмене в отношении Шевченко Ю.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

11 июля 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Комиссаренко А.В. вынесено постановление об избрании в отношении Шевченко Ю.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

11 июля 2017 года Шевченко Ю.Н. допрошен в качестве подозреваемого.

11 июля 2017 года проведена очная ставка между Шевченко Ю.Н. и Паршиным А.В.

15 июля 2017 года в качестве свидетеля был допрошен Шпетер В.О., 22 июля 2017 года в качестве свидетеля допрошен Каськов А.Б.

28 июля 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Комиссаренко А.В. вынесено постановление об отмене в отношении Шевченко Ю.Н. меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении.

05 августа 2017 года заместителем начальника отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Брагиной И.В. вынесено постановление о производстве обыска в жилище Шевченко Ю.Н. в случаях, не терпящих отлагательства.

05 августа 2017 года произведена выемка документов у подозреваемого Шевченко Ю.Н.

09 августа 2017 года заместителем начальника отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия.

17 августа 2017 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление об изъятии дела уголовного дела
№ 11701630046000424 из производства заместителя начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, и передаче его для дальнейшего производства предварительного расследования следователю Никитину А.Ю.

17 августа 2017 года проведена очная ставка между Шевченко Ю.Н. и Каськовым А.Б., 17 августа 2017 года проведена очная ставка между Шевченко Ю.Н. и Шпетером В.О.

04 сентября 2017 года уголовное дело № 11701630046000424 принято к производству следователем ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову Комиссаренко А.В., в тот же день Паршину А.В. и Шевченко Ю.А. направлено уведомление.

05 сентября 2017 года врио первого заместителя ГСУ ГУ МВД России по Саратовской области Агишевым С.О. вынесено постановление о продлении срока предварительного следствия до 09 октября 2017 года.

21 сентября 2017 года дополнительно в качестве потерпевшего допрошен Паршин А.В., 21 сентября 2017 года вынесено постановление о производстве выемки у потерпевшего Паршина А.В., в этот же день произведена выемка документов, подтверждающих его имущественное положение.

23 сентября 2017 года в качестве свидетеля была допрошена Каманова Т.П., в этот же день произведена выемка документов у Камановой Т.П., 23 сентября 2017 года в качестве свидетеля была допрошена Минкина Т.В. 23 сентября 2017 года в качестве свидетеля была допрошена Риммер Р.В.

05 октября 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 ноября 2017 года.

09 октября 2017 года в качестве свидетеля был допрошен Хохлов С.В.

12 октября 2017 года проведена очная ставка между Паршиным А.В. и Хохловым С.В.

13 октября 2017 года в качестве свидетеля был допрошен Краснобельмов В.В.

16 октября 2017 года в качестве свидетеля был допрошен Сухов О.А.

18 октября 2017 года вынесено постановление о производстве выемки с целью изъятия уголовного дела № 358000 в отношении Паршина А.В., в этот же день проведена соответствующая выемка.

18 октября 2017 года проведена очная ставка между Паршиным А.В. и Суховым О.А.

18 октября 2017 года в качестве свидетеля был допрошен Шевченко Н.И.

27 октября 2017 года был составлен протокола осмотра материалов гражданского дела № 2-4317/2010.

27 октября 2017 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

27 октября 2017 года был составлен протокола осмотра документов, полученных в ходе допроса Паршина А.В.

27 октября 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о получении образцов подписи и почерка подозреваемого Шевченко Ю.Н. для сравнительного исследования.

27 октября 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о назначении почерковедческой судебной экспертизы, согласно заключению которой, подписи и почерк в расписке принадлежат подозреваемому Шевченко Ю.Н.

06 ноября 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 декабря 2017 года.

08 декабря 2017 года из жилища Шевченко Ю.Н. произведена выемка предметов, документов и ценностей, имеющих отношение к расследуемому уголовному делу.

07 декабря 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 января 2018 года.

08 декабря 2017 года в качестве свидетеля была допрошена Погосян Г.А.

18 декабря 2017 года в качестве подозреваемого допрошен Шевченко Ю.Н.

18 декабря 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. составлен протокол о задержании подозреваемого
Шевченко Ю.Н.

18 декабря 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о привлечении Шевченко Ю.Н. в качестве обвиняемого.

18 декабря 2017 года Шевченко Ю.Н. допрошен в качестве обвиняемого.

26 декабря 2017 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 февраля 2018 года.

05 февраля 2018 года следователем отдела по расследованию преступления на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову Никитиным А.Ю. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 марта 2018 года.

07 февраля 2018 года в качестве свидетеля был допрошен Хохлов С.В., 09 февраля 2018 года дополнительно в качестве обвиняемого допрошен Шевченко Ю.Н., 09 февраля 2018 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

20 февраля 2018 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление об изъятии из уголовного дела
№ 11701630046000424 из производства следователя отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Никитина А.Ю. и передаче его для дальнейшего производства предварительного расследования следователю Асафьевой К.А.

26 февраля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о назначении психолого-лингвистической экспертизы, согласно заключению которой, на видеозаписи допроса потерпевшего Паршина А.В. отсутствуют психологические, лингвистические и психологические признаки умышленного редактирования, заученности и подготовленности им показаний.

26 февраля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о назначении психолого-лингвистической экспертизы, согласно заключению которой, на видеозаписи допроса обвиняемого Шевченко Ю.Н. отсутствуют психологические, лингвистические и психолингвистические признаки достоверности сообщаемой им информации по обстоятельствам дела.

27 февраля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о возбуждении ходатайства перед руководителем следственного органа о продлении срока предварительного следствия до 09 апреля 2018 года.

15 марта 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о признании и приобщении к уголовному делу вещественных доказательств.

09 апреля 2018 года и.о. начальника по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Брагиной И.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 09 мая 2018 года.

09 апреля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству.

27 апреля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о признании Паршина А.В. гражданским истцом, в этот же день он был дополнительно допрошен в качестве потерпевшего.

28 апреля 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. составлен протокол осмотра документов, полученных в ходе допроса Паршина А.В.

07 мая 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о возбуждении перед судом ходатайства о наложении ареста на имущество обвиняемого Шевченко Ю.Н.

07 мая 2018 года Волжским районным судом г. Саратова вынесены постановления, которыми наложен арест на имущество Шевченко Ю.Н.
(№ 3/6-255/18, № 3/6-254/18, № 3/6-256/18).

09 мая 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 09 июня 2018 года. 09 мая 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Асафьевой К.А. вынесено постановление о принятии уголовного дела к производству.

25 мая 2018 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление об изъятии дела уголовного дела
№ 11701630046000424 из производства следователя Асафьевой К.А. и передаче его для дальнейшего производства предварительного расследования следователю Данелия Т.Н., которой в тот же день оно было принято к производству.

25 мая 2018 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Данелия Т.Н. был составлен протокол уведомления об окончании следственных действий.

09 июня 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 09 июля 2018 года.

02 июля 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 02 августа 2018 года.

02 июля 2018 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Никитиным А.Ю. составлен протокол уведомления об окончании следственных действий.

20 июля 2018 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Никитиным А.Ю. составлен протокол ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

02 августа 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 02 сентября 2018 года.

30 августа 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 30 сентября 2018 года.

12 сентября 2018 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

24 сентября 2018 года в качестве свидетеля был допрошен Каськов А.Б.

28 сентября 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 октября 2018 года.

28 октября 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 ноября 2018 года.

28 ноября 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 декабря 2018 года.

02 декабря 2018 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

28 декабря 2018 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 января 2019 года.

28 января 2019 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

28 января 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 февраля 2019 года.

25 февраля 2019 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

28 февраля 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 марта 2019 года.

28 марта 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 28 апреля 2019 года.

22 апреля 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. было вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 22 мая 2019 года.

22 апреля 2019 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Федотовым С.В. вынесено постановление о возбуждении уголовного дела № 119016300460000456 и принятии его производству по признакам преступления, предусмотренного частью 2 статьи 306 УК РФ в отношении Шевченко Ю.Н.

22 апреля 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о соединении уголовных дел
№ 11701630046000424 и № 119016300460000456, с присвоением соединенному уголовному делу № 11701630046000424.

22 апреля 2019 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

24 апреля 2019 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову Федотовым С.В. вынесено постановление о привлечении Шевченко Ю.Н. в качестве обвиняемого в преступлениях, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ, частью 2 статьи 306 УК РФ.

24 апреля 2019 года Шевченко Ю.Н. был допрошен в качестве обвиняемого, 30 апреля 2019 года Шевченко Ю.Н. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого. 02 мая 2019 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В. 08 мая 2019 года Шевченко Ю.Н. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

17 мая 2019 года Шевченко Ю.Н. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

22 мая 2019 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 22 июня 2019 года.

30 мая 2019 года Шевченко Ю.Н. дополнительно допрошен в качестве обвиняемого.

22 июня 2019 года начальником по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 22 июля 2019 года.

23 июня 2019 года в качестве свидетеля допрошена Каманова Т.П.

28 июня 2019 года начальником СУ Управления МВД России по г. Саратову вынесено постановление об изъятии уголовного дела № 11701630046000424 из производства отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, и передаче его для организации дальнейшего расследования начальнику СЧ СУ УМВД России по г. Саратову, которым в тот же день оно было принято к производству.

09 июля 2019 года дополнительно в качестве потерпевшего допрошен Паршин А.В.

22 июля 2019 года и.о. начальника по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования до 22 августа 2019 года.

06 августа 2019 года и.о. начальника отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Царевой Е.А. вынесено постановление о привлечении Шевченко Ю.Н. в качестве обвиняемого в преступлениях, предусмотренных частью 4 статьи 159 УК РФ, частью 3 статьи 306 УК РФ.

06 августа 2019 года Шевченко Ю.Н. допрошен в качестве обвиняемого, 08 августа 2019 года Шевченко Ю.Н. был допрошен в качестве обвиняемого.

22 августа 2019 года старшим следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Никитиным А.Ю. вынесено постановление об окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела.

06 сентября 2019 года прокурором г. Саратова вынесено постановление о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования.

30 сентября 2019 года начальником СЧ СУ УМВД России по г. Саратову вынесено постановление о возобновлении предварительного следствии и установлении его срока до 30 октября 2019 года.

30 октября 2019 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 30 ноября
2019 года.

29 ноября 2019 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 декабря 2019 года.

29 декабря 2019 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 января
2020 года.

29 января 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 февраля 2020 года.

29 февраля 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 марта
2020 года.

29 марта 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 апреля
2020 года.

03 апреля 2020 года дополнительно в качестве потерпевшего был допрошен Паршин А.В.

16 апреля 2020 года руководителем следственного органа – врио начальника СУ УМВД России по г. Саратову вынесено постановление об изъятии уголовного дела № 11701630046000424 из производства СЧ СУ УМВД России по г. Саратову и передаче его для организации дальнейшего расследования в отдел по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову.

29 апреля 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 мая
2020 года.

29 мая 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 июня
2020 года.

29 июня 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 июля
2020 года.

29 июля 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 августа 2020 года.

29 августа 2020 года заместителем начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по
г. Саратову, Комиссаренко А.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока
до 29 сентября 2020 года.

29 сентября 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 октября 2020 года.

29 октября 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 ноября
2020 года.

29 ноября 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 декабря 2020 года.

29 декабря 2020 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 января
2021 года.

29 января 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 февраля 2021 года.

29 февраля 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Моргуновой Е.М. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (т. 12).

29 февраля 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и о возобновлении предварительного следствия от
29 февраля 2021 года.

29 февраля 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 марта
2021 года.

29 марта 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Моргуновой Е.М. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

Данные сведения находятся в 12-ти томах уголовного дела
№ 11701630046000424.

Между тем в период рассмотрения административного дела и нахождения уголовного дела № 11701630046000424 в суде административным ответчиком представлена справка и постановления, которые свидетельствуют о вынесении постановлений о возвращении уголовного дела для дополнительного следствия.

29 марта 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 апреля
2021 года.

29 апреля 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 мая
2021 года.

29 мая 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 июня
2021 года.

29 июня 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 июля
2021 года.

29 июля 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 августа
2021 года.

29 августа 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 сентября
2021 года.

29 сентября 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 октября 2021 года.

29 октября 2021 года начальником отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Гайдук Н.В. вынесено постановление о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия и установлении его срока до 29 ноября
2021 года, в этот же день данное постановление отменено.

29 октября 2021 года следователем отдела по расследованию преступлений на территории, обслуживаемой ОП № 1 в составе УМВД России по г. Саратову, Моргуновой Е.М. вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 3 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с отсутствием реальной возможности участия Шевченко Ю.Н. в уголовном деле.

Вместе с тем в отношении Шевченко Ю.В., как видно из уголовного дела, постановления о прекращении уголовного дела не выносилось, до настоящего времени Шевченко Ю.А. является обвиняемым по уголовному делу. Кроме того, выносимые, начиная с 29 марта 2021 года, ежемесячные постановления о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия, свидетельствуют о том, что производство по уголовному делу ведется и не приостановлено.

То обстоятельство, что в материалах уголовного дела содержится постановление от 29 марта 2021 года о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, не имеет значения, поскольку оно было отменено, в материалах дела имеется другое постановление аналогичного характера, которое фактически не выносилось, причину его нахождения в материалах дела участники процесса пояснить не смогли.

Таким образом, общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу № 11701630046000424 со дня поступления заявления Паршина А.В. о преступлении – 15 мая 2017 года по день принятия судебного решения –
12 мая 2022 года, составляет 4 года 11 месяцев 27 дней.

Причинами длительного производства по уголовному делу явилось и то, что уголовное дело неоднократно возвращалось для производства дополнительного расследования, производство по уголовному делу неоднократно приостанавливалось на основании пунктов 1 и 3 части 1 статьи 208 УПК РФ, постановления о приостановлении производства по уголовному делу впоследствии отменялись в связи с невыполнением необходимых следственных действий.

Начиная с июня 2017 года, помимо направления запросов для получения сведений и поручений была произведена выемка и осмотр изъятых документов у Шевченко Ю.Н., Паршина А.В. и Камановой Т.П., изъятые документы были приобщены к материалам дела в качестве вещественных доказательств. Были допрошены в качестве свидетелей Каськов А.Б., Шпетер В.О., Хохлов С.В., Сухов О.А., Краснобельмова В.В., Каманова Т.П., Минкина Т.В., Риммер Р.В., Погосян Г.А., неоднократно допрашивался в качестве потерпевшего Паршин А.В.

Шевченко Ю.Н. неоднократно допрашивался в качестве подозреваемого, а затем обвиняемого, проводились очные ставки между Шевченко Ю.Н. и Паршиным А.В., Шевченко Ю.Н. и Шпетером В.О., Шевченко Ю.Н. и Каськовым А.Б., Паршиным А.В. и Хохловым С.В., Паршиным А.В. и Суховым О.В. Были проведены психолого-лингвистические экспертизы в отношении видеозаписей допросов Паршина А.В., Хохлова С.В. и Шевченко Ю.Н.

Однако указанные обстоятельства, динамика следственных действий свидетельствует о том, что действия следователей ОП № 1 в составе Управления МВД России по г. Саратову, проведенные в целях осуществления уголовного преследования, были недостаточными и неэффективными, отсутствовал надлежащий контроль за полнотой предварительного следствия.

Так, с 2017 года срок по производству уголовного дела продлевался 8 раз, уголовное дело возвращалось для производства дополнительного расследования
42 раза, фактически никаких следственных действий не совершалось.

Несмотря на то, что расследование уголовного дела представляло определенную правовую и фактическую сложность, эти обстоятельства сами по себе не могут оправдать столь длительного расследования дела.

С участием административного истца в период расследования проведен ряд следственных действий. Так, 27 июня 2017 года Паршин А.В. был признан потерпевшим и допрошен в качестве такового. Из протокола допроса потерпевшего не усматривается сложность и длительность совершенных процессуальных действий, так как допрос продолжался не более одного часа, а изложенные в нем показания составляют по объему две страницы текста. Обстоятельств, свидетельствующих о виновных действиях административного истца (потерпевшего по уголовному делу), повлекших чрезмерную длительность производства по уголовному делу, не установлено.

После вынесения прокурором города Саратова 06 сентября 2019 года постановления о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного расследования процессуальные действия сводились исключительно к вынесению постановлений о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия с установлением новых сроков предварительного расследования, а также о приостановлении производства по уголовному делу. Таким образом, в течение более двух лет выносились постановления о возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия с установлением новых сроков предварительного расследования, при этом каких-либо процессуальных действий, направленных на своевременное расследование уголовного дела, органами предварительного расследования не совершалось.

На момент рассмотрения суд располагает сведениями о приостановлении производства по уголовному делу в связи с вынесением постановления о приостановлении предварительного следствия на основании пункта 3 части 1 статьи 208 УПК РФ (в связи с отсутствием реальной возможности участия подозреваемого Шевченко Ю.Н. в уголовном деле). Вместе с тем судом предлагалось представителям административных ответчиков обосновать и представить доказательства, однако доказательств отсутствия реальной возможности участия данного лица административными ответчиками не представлено, несмотря на то, что Шевченко Ю.Н. принимал личное участие в рассмотрении административного дела № 3а-641/2021, окончившегося принятием судебного акта 11 ноября 2021 года.

Суд, оценив собранные по делу доказательства, правовую и фактическую сложность дела, поведение участников следствия, приходит к выводу, что общий срок производства по уголовному делу № 11701630046000424 нельзя признать разумным, а действия органов следствия достаточными, эффективными и способствовавшими своевременному расследованию дела, поскольку ими допущена нераспорядительность и бездействие, повлекшие значительное увеличение досудебного производства по уголовному делу. Срок предварительного расследования по уголовному делу неоднократно продлевался, что свидетельствует о нарушении прав Паршина А.В. на судебную защиту, в частности, его прав как потерпевшего.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в период расследования уголовного дела были допущены нарушения требований разумного срока, предусмотренного пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. С учетом общего срока судопроизводства по делу, который составил 4 года 11 месяцев 27 дней, его нельзя признать разумным.

Определенная сложность и объемность дела не могут оправдать срок производства по уголовному делу, поскольку следствие проводилось не одним следователем, а несколькими. Анализ причин длительного срока судопроизводства по данному уголовному делу свидетельствует о том, что основными факторами такой длительности явились не сложность дела и необходимость производства большого числа следственных действий, а нераспорядительные и неэффективные действия органов предварительного следствия, длительные периоды их бездействия.

Доводы представителей административных ответчиков Министерства финансов Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации о том, что со стороны следственных органов были предприняты все необходимые меры, направленные на скорейшее расследование и рассмотрение дела, опровергаются справками о движении уголовного дела, о проведенных следственных действиях, копиями материалов уголовного дела, представленных в суд, и не могут быть приняты судом во внимание.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства или исполнения судебного акта подлежит включению период приостановления производства по делу или исполнения судебного акта.

Таким образом, при определении общего срока судопроизводства по уголовному делу наличия нарушения права на уголовное судопроизводство в разумный срок периоды времени приостановления предварительного следствия не исключаются.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что длительное расследование уголовного дела повлекло нарушение права административного истца (потерпевшего) на судебную защиту.

С учетом критериев, установленных в прецедентной практике Европейского Суда по правам человека, и принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что длительное расследование уголовного дела повлекло нарушение права административного истца (обвиняемого) на судебную защиту, при этом за данную задержку производства по делу административный истец ответственности не несет, а потому имеются основания для удовлетворения заявления Паршина А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

При определении размера компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд, учитывая требования Паршина А.В., конкретные обстоятельства производства по уголовному делу, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, а также практику Европейского Суда по правам человека, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 20 000 000 рублей является чрезмерной и определяет размер компенсации в сумме 25 000 рублей.

Также в соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные Паршиным А.В. расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о компенсации решение о присуждении Паршину А.В. компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок исполняется за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 259 КАС РФ взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет Паршина А.В., указанный в административном исковом заявлении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 259,
260 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Паршина Алексея Викторовича к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Паршина Алексея Викторовича компенсацию за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 (триста) рублей, а всего 25 300 (двадцать пять тысяч триста) рублей.

Взысканные денежные средства подлежат перечислению на банковский счет Паршина Алексея Викторовича № <данные изъяты>, открытый в <данные изъяты>, корреспондентский счет <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Председательствующий Е.М. Бугаева