Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело № 3а-174/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что решением Иркутского областного суда от 24 июля 2019 г. с администрации Оёкского муниципального образования в его пользу взыскана компенсация в размере 10 000 рублей за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Указанное решение подлежало немедленному исполнению. 26 июля 2019 г. Иркутский областной суд направил в адрес администрации Оёкского муниципального образования исполнительный лист, который поступил 31 июля 2019 г., однако денежные средства поступили на его счет только 30 августа 2019 г. Считает, что в связи с исполнением решения суда в течение 31 дня, подлежащего немедленному исполнению, нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

На основании изложенного ФИО1 просил присудить ему компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок из расчета 1 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда за период с 30 июля 2019 г. по 30 августа 2019 г., всего 31 000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что административным ответчиком решение суда немедленно не исполнено. По его мнению, немедленное исполнение – исполнение в срок не более 7 дней.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала, указав, что причиной возврата исполнительного листа в суд послужило незнание бухгалтерией порядка исполнения такого решения, при этом установленный бюджетным законодательством срок для исполнения решения администрация не превысила.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы административного дела № 3а-105/2019, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Порядок рассмотрения административных дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок предусмотрен главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как указано в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности исполнения судебного акта.

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от взыскателя исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11).

Как следует из материалов дела, решением Иркутского районного суда Иркутской области от 5 октября 2017 г., вступившим в законную силу 13 ноября 2017 г., на администрацию Оёкского муниципального образования возложена обязанность обеспечить уличное освещение по улице Победы села Оек Иркутского района Иркутской области между домами №18 до дома № 14. Определением суда от 14 декабря 2017 г. предоставлена отсрочка исполнения указанного решения, которая закончилась 14 августа 2018 г.

В связи с длительным неисполнением указанного решения, ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Иркутского областного суда от 24 июля 2019 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 руб., которое подлежало немедленному исполнению.

Исполнительный лист серии ФС № 006514632 от 25 июля 2019 г., копия решения от 24 июля 2019 г. Иркутским областным судом в адрес администрации Оёкского муниципального образования направлены 26 июля 2019 г.

Данные документы поступили в администрацию Оёкского муниципального образования 1 августа 2019 г., который 21 августа 2019 г. возвращен в Иркутский областной суд со ссылкой на то, что исполнительный документ должен быть направлен в органы Федерального казначейства.

23 августа 2019 г. исполнительный лист, поступивший в суд 22 августа 2019 г., направлен в Управление Федерального казначейства по Иркутской области.

26 августа 2019 г. ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с требованием указать причину отсутствия исполнительного листа в службе судебных приставов и неисполнения решения суда в части обращения к немедленному исполнению, ответ на которое дан 27 августа 2019 г. с разъяснением необходимости обращения в Управление Федерального казначейства по Иркутской области, куда направлен исполнительный лист.

5 сентября 2019 г. Управление Федерального казначейства по Иркутской области сообщило суду, что в связи с тем, что исполнение исполнительных документов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возложена на финансовый орган муниципального образования за счет средств местного бюджета, исполнительный лист 30 августа 2019 г. возвращен взыскателю.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 рублей выплачена администрацией Оёкского муниципального образования 30 августа 2019 г. платежным поручением № 839700.

Исполнительного производства на основании исполнительного листа серия ФС № 006514632 от 25 июля 2019 г. не возбуждалось.

Таким образом, требования исполнительного документа, выданного Иркутским областным судом на основании решения от 24 июля 2019 г., поступившего в администрацию Оёкского муниципального образования 1 августа 2019 г., исполнены 30 августа 2019 г.

Вместе с тем указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении права ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок по следующим основаниям.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в порядке и сроки, установленные главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.1 и пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации не может превышать трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13 февраля 2018 г. № 249-О, в абзаце первом пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации сделана специальная оговорка относительно срока исполнения соответствующих судебных актов - три месяца со дня поступления исполнительных документов на исполнение. Содержащиеся в этой норме законоположения, закрепляющие особенности исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе сроки для исполнения судебных актов, направлены на защиту интересов взыскателя, предполагают совершение взыскателем активных действий по получению взыскиваемых денежных средств, а именно направление в финансовый орган соответствующих документов - исполнительного листа (судебного приказа), копии судебного акта и заявления с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены денежные средства, в связи с чем процедура исполнения судебного акта, как предусматривающая расходование бюджетных средств, не может быть начата без непосредственного волеизъявления лица, в чью пользу взыскиваются денежные средства. Таким образом, в системе действующего правового регулирования предусмотрен специальный - трехмесячный - срок на исполнение судебных актов по искам к бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, исчисляемый со дня поступления соответствующих исполнительных документов, направление которых обусловлено активными действиями со стороны самого взыскателя.

Конституционный Суд разъяснил, что согласно оспоренным положениям (части первой статьи 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и абзаца первого пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации) по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда (часть первая статьи 208 ГПК Российской Федерации); исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение (абзац первый пункта 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как уже судом установлено, решение от 24 июля 2019 г. в части присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, обращенное к немедленному исполнению, при поступлении исполнительного листа в администрацию Оёкского муниципального образования 1 августа 2019 г., исполнено 30 августа 2019 г., то есть в установленный законом трехмесячный срок.

При указанных обстоятельствах отсутствуют правовые основания считать нарушенным право ФИО1 на исполнение в разумный срок решения суда от 24 июля 2019 г., в связи с чем требования о присуждении компенсации удовлетворению не подлежат.

Согласно части 2 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

При подаче административного иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 17 сентября 2019 г.

Поскольку в удовлетворении исковых требований о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказано, то не подлежат удовлетворению и требования ФИО1 о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 177, 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд в течении месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Е.Г. Бутина