Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коммерческого банка «Кубань кредит» общество с ограниченной ответственностью о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

У С Т А Н О В И Л:

КБ «Кубань Кредит» ООО обратилось в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок за счет средств федерального бюджета в размере 749 613 рублей 15 копеек, а также просит возместить понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что <Дата ...> Председателем правления КБ «Кубань Кредит» ООО, подано заявление о хищении денежных средств в сумме 749 613 рублей 15 копеек принадлежащих Банку. <Дата ...> возбуждено уголовное дело. <Дата ...> вынесено решение о приостановлении предварительного расследования. В резолютивной части постановления отделу УР ОМВД России по г. Армавиру поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, однако, до настоящего времени указанные мероприятия остаются не выполненными, спустя более чем 4 года после вынесения указанного постановления. <Дата ...> решением Армавирского городского суда с ФИО1 взыскано 738 037,51 рублей. <Дата ...> апелляционным определением решение Армавирского городского суда от 28.06.2017 оставлено без изменения, <Дата ...> выдан исполнительный лист на исполнение решения суда, однако, до настоящего времени указанная сумма задолженности остается непогашенной. О результатах расследования уголовного дела и принимаемых процессуальных решениях банк в установленном порядке почтовой связью не уведомлялся. <Дата ...> заместителем прокурора г. Армавира постановление о приостановлении предварительного следствия отменено, <Дата ...> следственным подразделением возобновлено производство по уголовному делу, однако, следственных действий с сотрудниками банка не проводилось, копии процессуальных решений по делу также не получены. Таким образом, общая продолжительность судопроизводства по вышеуказанному делу составила 4 года 2 месяца 11 дней, а шестимесячный срок со дня принятия следователем процессуального решения не истек.

В судебном заседании представитель административного истца КБ «Кубань Кредит» ФИО2, действующий на основании доверенности просил административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД России и заинтересованного лица ГУ МВД России по Краснодарскому краю - ФИО3, действующий на основании доверенности <№...> от <Дата ...> и доверенности от <Дата ...><№...> полагал административное исковое заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Министерства финансов РФ и Управления Федерального Казначейства по Краснодарскому краю - ФИО4, действующая на основании доверенности <№...> от <Дата ...> и доверенности <№...> от <Дата ...> полагала, что оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Армавиру - ФИО5, действующая на основании доверенности <№...> от <Дата ...>, в удовлетворении административного искового заявления КБ «Кубань Кредит» просила отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Армавиру - ФИО6, действующий на основании доверенности <№...> от <Дата ...>, в удовлетворении административного искового заявления КБ «Кубань Кредит» просил отказать.

В судебном заседании прокурор гражданско-судебного отдела прокуратуры Краснодарского края ФИО7 полагал, что доводы административного истца о нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок нашли свое подтверждение, размер компенсации, заявленный истцом, подлежит снижению с учетом принципов разумности и соразмерности до 30 000 рублей.

Определением Краснодарского краевого суда от 30 ноября 2021 года в удовлетворении ходатайства представителя МВД России по доверенности ФИО8 о прекращении производства по административному делу по административному исковому заявлению Коммерческого банка «Кубань кредит» общество с ограниченной ответственностью о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказано.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, проверив доводы административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 г. в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

В соответствии со статьей 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовное судопроизводство осуществляется в разумный срок; уголовное судопроизводство осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом; продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, но уголовное преследование, назначение наказания и прекращение уголовного преследования должны осуществляться в разумный срок (части 1 и 2).

При определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 208 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность уголовного дела, поведение потерпевшего и иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу (часть 3.1 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок присуждения компенсации за нарушение права на компенсацию за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок предусмотрены Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) и главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд также до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила четыре года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии прокурором, руководителем следственного органа, следователем, органом дознания, начальником органа дознания, начальником подразделения дознания, дознавателем мер, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации).

Аналогичные положения содержатся в части 6 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 29 марта 2016 г. N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", действия начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора могут быть признаны достаточными и эффективными, если ими приняты необходимые меры, направленные на своевременную защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения прав и свобод.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из материалов уголовного дела, <Дата ...> Председатель правления КБ «Кубань Кредит» ООО ФИО9 обратилась в ОМВД России по г. Армавиру с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении сотрудника банка ФИО1

<Дата ...> старшим следователем СО ОМВД России по г. Армавиру подполковником юстиции ФИО10 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ.

<Дата ...> ст. следователем ФИО11 вынесено постановление о признании КБ «Кубань Кредит» ООО в лице представителя ФИО12 потерпевшим по уголовному делу <№...>.

<Дата ...> следователем ФИО11 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, ОУР ОМВД РФ по г.Армавиру поручено проведение оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

<Дата ...> Председателю правления КБ «Кубань Кредит» ООО ФИО9 направлено уведомление о приостановлении предварительного следствия.

<Дата ...> ст. следователем СО ОМВД России по г. Армавиру майором юстиции ФИО11 начальнику ОМВД РФ по г. Армавиру направлено поручение о проведение дополнительного подворного обхода в районе совершенного преступления, с целью выявления свидетелей и очевидцев и получения дополнительной информации, проверить места возможного сбыта похищенного, провести другие мероприятия на установления свидетелей преступления, лиц совершивших преступления.

Сведений об исполнении поручения материалы дела не содержат.

<Дата ...> от представителя КБ «Кубань Кредит» ООО по доверенности ФИО2 поступило ходатайство о допуске представителя по уголовному делу.

<Дата ...> ст. следователем СО ОМВД России по г. Армавиру ФИО11 ходатайство ФИО2 удовлетворено.

<Дата ...> заместителем прокурора г. Армавира советником юстиции С.С.Сиверским вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия от <Дата ...>, уголовное дело <№...> направлено в СО ОМВД РФ по г. Армавиру для производства дополнительного расследования. Как следует из указанного постановления, весь комплекс следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление и привлечение к уголовной ответственности виновных лиц, не выполнен, при этом истек 2-месячный срок следствия, что влечет нарушение требований ст. 6.1 УПК РФ и ущемление прав потерпевшего.

<Дата ...> руководителем следственного органа ФИО13 вынесено постановление о возобновлении предварительного следствия и об установлении срока предварительного следствия по уголовному делу <№...> на 01 месяц 00 суток, то есть до <Дата ...>.

<Дата ...> руководителем следственного органа ФИО13 вынесено постановление о допуске для участия в уголовном деле в качестве представителя потерпевшего ФИО2

<Дата ...> руководителем следственного органа ФИО13 вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства от <Дата ...>., удовлетворено ходатайство в части предоставления ему копий процессуальных документов: постановление об отмене постановления о приостановление предварительного следствия, о возобновлении предварительного следствия и об установлении срока предварительного следствия, постановление о принятие уголовного дела к производству; отказано в удовлетворении ходатайства представителя потерпевшего ФИО2 в части предоставления копий процессуальных документов: постановление об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, приговора суда первой инстанции, решений судов апелляционной и кассационной инстанции, постановления о прекращении уголовного дела.

<Дата ...> представителю потерпевшего КБ «Кубань-кредит» ФИО2 направлено уведомление о принятых процессуальных решениях, а также копии документов.

<Дата ...> следователем СО ОМВД РФ по г. Армавиру старшим лейтенантом юстиции ФИО14 поручено начальнику ОМВД РФ по г. Армавиру произвести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на установление лица, причастного к совершению данного преступления, навести справки о принадлежности абонентского номера <№...>; установить место нахождение сотрудников ООО КБ «Кубань Кредит» ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 и обязать явкой в адрес следственного отдела ОМВД России по г. Армавиру, допросить в качестве свидетелей лиц, ранее судимых, в том числе совершение преступлений против собственности, по обстоятельствам преступления, произвести сверку, посредством специализированных учетов системы МВД, преступлений, совершенных аналогичным способом. При установлении совпадений в территориальных органах внутренних дел, годящихся вне зоны административного подчинения Отделу МВД России городу Армавиру, направить запрос о предоставлении результатов оперативно-розыскной деятельности по линии оперативных подразделений.

<Дата ...> следователем СО ОМВД РФ по г. Армавиру старшим лейтенантом юстиции ФИО14 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия по основанию пункта 1 части 1 статьи 208 УПК РФ, то есть в связи с не установлением лица подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.

<Дата ...> представителю потерпевшего ООО КБ «Кубань Кредит» ФИО2 направлено уведомление о приостановлении предварительного следствия.

<Дата ...> начальником СО ОМВД РФ по г. Армавиру ФИО19 вынесено постановление об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия и возобновлении предварительного следствия по уголовному делу <№...>.

<Дата ...> следователем СО ОМВД РФ по г. Армавиру старшим лейтенантом юстиции ФИО14 вынесено постановление о принятии уголовного дела <№...> к производству.

<Дата ...> представителю потерпевшего ООО КБ «Кубань Кредит» ФИО2 направлено уведомление о принятии уголовного дела <№...> к производству.

<Дата ...> следователем СО ОМВД РФ по г. Армавиру старшим лейтенантом юстиции ФИО14 начальнику ОМВД РФ по г. Армавиру поручено оперативным путем отработать алиби ФИО1, установить банковские счета, открытые на имя ФИО1, направить запросы в судебные органы и орган принудительного исполнения о предоставлении сведений о вынесенных решениях суда, возбужденных исполнительных производствах в отношении ФИО1

<Дата ...> следователем СО ОМВД РФ по г. Армавиру старшим лейтенантом юстиции ФИО14 вынесено постановление о приостановлении предварительного следствия в связи с не установлением лица, подлежащего к привлечению в качестве обвиняемого.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 51, 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения; если заявление о компенсации подано лицом, обратившимся с заявлением о преступлении, по уголовному делу, по которому не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, и приостановлено предварительное расследование по указанному основанию, общая продолжительность судопроизводства исчисляется со дня подачи заявления о преступлении до дня вынесения названного постановления (часть 7.1 статьи 3 Закона о компенсации, часть 6 статьи 250 КАС РФ).

Таким образом, общая продолжительность производства по уголовному делу <№...> с момента обращения КБ «Кубань кредит» ООО с заявлением о преступлении <Дата ...> и до вынесения постановления о приостановлении предварительного следствия по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ <Дата ...>, составила 4 года 2 месяца 21 день.

Оценивая эффективность и достаточность действий органов следствия по установлению всех обстоятельств происшествия и привлечению виновных лиц к ответственности, суд учитывает, что предварительное следствие по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ неоднократно приостанавливалось, указанные постановления отменялись контролирующими органами с указанием на проведение дополнительных следственных действий. При отмене указанных постановлений указывалось на проведение конкретных следственных действий, которые исполнялись несвоевременно и не в полном объеме. Сведений об исполнении поручения следователя от <Дата ...> до момента обращения представителя КБ «Кубань Кредит» ООО по доверенности ФИО2 с ходатайством о допуске в качестве представителя по уголовному делу <Дата ...>, материалы дела не содержат. Указания заместителя прокурора г. Армавира советника юстиции С.С. Сиверского, изложенные в постановлении от <Дата ...> об отмене постановления о приостановлении предварительного следствия от <Дата ...>, в полном объеме не исполнены. До настоящего времени окончательное процессуальное решение не вынесено.

Таким образом, на стадии досудебного производства по делу органами предварительного следствия было допущено бездействие, которое привело к необоснованному затягиванию производства по делу и не способствовало скорейшему установлению истины и изобличению виновных лиц.

Учитывая изложенное, суд считает, что на стадии досудебного производства органами предварительного расследования допущено нарушение требования разумного срока, предусмотренного п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая общую необоснованно длительную продолжительность уголовного судопроизводства, небольшой объем дела, не высокую степень его сложности, поведение административного истца, неэффективность действий органов предварительного следствия, суд считает продолжительность рассмотрения дела чрезмерной, не отвечающей требованию разумности и полагает установленным факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, что является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, требования административного истца, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма в 749 613 рублей 15 копеек является чрезмерной, и определяет размер компенсации равный 50 000 рублей.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации).

В силу п. 4 ст. 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Удовлетворяя частично требования КБ «Кубань кредит» ООО о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство по уголовному делу в разумный срок, суд, руководствуясь ст. 111 КАС РФ, взыскивает в его пользу с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета понесенные административным истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Коммерческого банка «Кубань кредит» общество с ограниченной ответственностью о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок удовлетворить частично.

Присудить Коммерческому банку «Кубань кредит» общество с ограниченной ответственностью компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, перечислив указанную сумму на расчетный счет <№...> открытый в Коммерческом банке «Кубань кредит» общество с ограниченной ответственностью, <№...>; корреспондентский счет <№...>, код по ОКВЭД <№...> код по ОКПО <№...>

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда в части присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Краснодарского краевого суда М.Б. Кириченко

Решение суда в окончательной форме составлено <Дата ...>.