Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-38/2022 (3а-1800/2021) по административному исковому заявлению ПАО «КуйбышевАзот» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «КуйбышевАзот», (далее административный истец, общество) обратилось в Самарский областной суд с административным иском, в котором просит:

1. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 430 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (7.1), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 514 850 рублей;

2. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16 721 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере 6 604 795 рублей;

3. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 15776 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Автомобильный транспорт (7.2), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере 6231520 рублей;

4. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 12170 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2020 в размере 4 807 150 рублей;

5. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 18401 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 03.09.2020 в размере 7 268 395 рублей;

6. установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 21723 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 03.09.2020 в размере 8 580 585 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником вышеуказанных земельных участков, кадастровая стоимость которых существенно превышает размер их действительной рыночной стоимости, определенный в Отчете об оценке, тем самым затронуты права и обязанности общества как налогоплательщика.

С учетом изложенного, административный истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в судебном порядке.

Представитель административного истца Е.М. Михеева, действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представители административных ответчиков – Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, заинтересованных лиц - ГБУ Самарской области "Центр Кадастровой оценки", Администрации г. Тольятти, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца и заинтересованного лица исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ПАО «КуйбышевАзот» подлежат частичному удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Вышеуказанные земельные участки используются ПАО «КуйбышевАзот» на основании права собственности. Таким образом, административный истец имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату по состоянию, на которую установлена его кадастровая стоимость.

С 1 января 2017 года (за исключением отдельных положений) вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", согласно которому предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22). Частями 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что положения настоящего Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах и на основании с ч.1 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", ч. 1 ст. 245 КАС РФ, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением является обоснованным.

Установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения земельных участках:

1. с кадастровым номером №, площадью 11 430 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт (7.1), расположенного по адресу: <адрес>;

2. с кадастровым номером №, площадью 16 721 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу: <адрес>;

3. с кадастровым номером №, площадью 15776 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: Автомобильный транспорт (7.2), расположенного по адресу: <адрес>;

4. с кадастровым номером №, площадью 12170 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений завода, расположенного по адресу: <адрес>;

5. с кадастровым номером №, площадью 18401 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: <адрес>;

6. с кадастровым номером №, площадью 21723 кв.м, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: нефтехимическая промышленность (6.5), расположенного по адресу: <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков с КН: №, №, №, № определена в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.11.2020 № 935 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области», по состоянию на 01.01.2020 и составляет в отношении земельного участка

1. земельного участка с КН № – 10288 943,1 руб.;

2. земельного участка с КН № – 16 339 259,57 руб.;

3. земельного участка с КН № – 20 222 781,12 руб.;

4. земельного участка с КН № – 12 180 466,2 руб.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и № определена в соответствии актом об определении кадастровой стоимости от 22.03.2021 № АОКС-63/2021/000065, по состоянию на 03.09.2020 и составляет для земельного участка с кадастровым номером № – 17 822 656,57 руб.; для земельного участка с кадастровым номером № – 20 675 516,94 руб., что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 26.04.2021.

Согласно статье 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу статьи 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.

В обоснование рыночной стоимости земельных участков обществом представлены отчеты об оценке подготовленные ООО «Аудиторская фирма Сонар-Ф», согласно которому рыночная стоимость:

1. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 4 514 850 рублей;

2. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 6 604 795 рублей;

3. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 6231520 рублей;

4. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 4 807 150 рублей;

5. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 составила 7 268 395 рублей;

6. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 составила 8 580 585 рублей.

В ходе судебного разбирательства удовлетворено ходатайство ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» о назначении судебной экспертизы на предмет установления действительной рыночной стоимости земельных участков.

Из экспертного заключения, подготовленного ООО «Логика» следует, что итоговая величина рыночной стоимости:

1. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 5 474 970 рублей;

2. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 8 009 359 рублей;

3. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 7 556 704 рублей;

4. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2020 составила 5 829 430 рублей;

5. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 составила 8 814 079 рублей;

6. земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 03.09.2020 составила 10 405 317 рублей.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что оно базируется на результатах осмотра и достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов оценки, анализ рынка в сегменте объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования, обоснование выбора используемого подхода к оценке, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленные вопросы с возможностью проверки их обоснованности.

Оснований не доверять выводам, содержащимся в экспертном заключении, не имеется, они последовательны, логичны, аргументированы, подбор объектов аналогов в целях оценки и примененные подходы соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности, эксперт обладает соответствующей квалификацией в области оценки объектов недвижимости, предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, не заинтересован в исходе дела.

Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст. 79, 82, 84, 168 КАС РФ, ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, не допускает неоднозначного толкования и не вводит в заблуждение.

Возражений относительно выводов судебной экспертизы не заявлено, ходатайств о проведении дополнительной и повторной экспертизы не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный иск ПАО «КуйбышевАзот» подлежит частичному удовлетворению, с учетом результатов экспертизы, объективно подтверждающей величину рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дату оценки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 25.09.2021, что следует отразить в резолютивной части решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «КуйбышевАзот» удовлетворить частично.

Датой подачи ПАО «КуйбышевАзот» заявления в суд считать 25.09.2021.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.Б. Клюев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.02.2022.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть

г. Самара

25.01.2022

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Клюева С.Б.,

при секретаре судебного заседания Даниленко И.Ю.,

руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ПАО «КуйбышевАзот» удовлетворить частично.

Датой подачи ПАО «КуйбышевАзот» заявления в суд считать 25.09.2021.

Судья С.Б. Клюев