Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2, представителя административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости,

установил:

индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 обратился в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области и Бюджетному учреждению Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации» (далее также - БУ ОО «МР БТИ») об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является арендатором восьми земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>.

Кадастровая стоимость земельных участков превышает их рыночную стоимость, определенную отчетами об оценке от 15 июля 2020 года (с учетом их уточнения 12 ноября 2020 года), тем самым, затронуты права и обязанности ФИО1 как плательщика арендной платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

По изложенным основаниям ФИО1 с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, по состоянию на 1 января 2019 года следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> рубля;

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота (пастбище), в размере его рыночной стоимости <...> рублей;

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика Правительства Орловской области ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных административных исковых требований.

Представители административных ответчиков БУ ОО «МР БТИ», Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Орловской области и Администрации Залегощенского района Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон по делу, показания свидетеля ФИО6, подтвердившей выводы, изложенные в отчетах об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества от 15 июля 2020 года с учетом уточнений к отчетам от 12 ноября 2020 года, исследовав отзывы на иск, представленные БУ ОО «МР БТИ» и Администрацией Залегощенского района Орловской области, не возражавшими против удовлетворения уточненных исковых требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.

Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как видно из материалов дела, административный истец является арендатором земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории <адрес>, а именно:

-земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;

Указанные обстоятельства подтверждаются договорами аренды земли от 10 апреля 2013 года, 27 августа 2013 года, заключенными между Отделом по управлению муниципальным имуществом администрации Залегощенского района Орловской области и ФИО1 на срок 10 лет, а также договором аренды земельных участков от 26 января 2015 года, заключенным между теми же сторонами на срок 49 лет.

Согласно расчету арендных платежей, являющемуся приложением к вышеуказанным договорам аренды земли, а также уведомлениям, направленным арендодателем в адрес административного истца 10 января 2020 года, арендная плата за пользование земельными участками исчисляется с учетом показателей их кадастровой стоимости (т.1, л.д.23-37, 38-42).Следовательно, права административного истца затрагиваются установленной кадастровой стоимостью земельных участков, так как арендная плата определяется исходя из их кадастровой стоимости.

Из исследованных судом выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости, выданных филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость объектов недвижимости была определена в следующих размерах:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей (т.1 л.д.43-50).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247 и статьей 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

Обращаясь с требованием о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, ФИО1 представил в суд отчеты об оценке рыночной стоимости от 15 июля 2020 года с уточнениями от 12 ноября 2020 года, выполненные частнопрактикующим оценщиком ФИО6, являющейся членом НП «Саморегулируемая организация «Национальная коллегия специалистов-оценщиков», имеющей действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: «оценка недвижимости» и стаж работы оценщиком более 15 лет.

В соответствии с выводами, содержащимися в указанных отчетах, рыночная стоимость объектов недвижимости определена по состоянию на 1 января 2019 года следующим образом:

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рубля;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рубля;

-земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рублей;

- земельного участка с кадастровым номером № в размере <...> рубль (т.3 л.д.106-219, т.4 л.д. 1-76).

Отчёты об определении рыночной стоимости земельных участков выполнены на дату, по состоянию на которую сведения об этих объектах имеются в Едином государственном реестре недвижимости, соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности.

При составлении отчетов оценщик применил сравнительный подход в рамках метода сравнения продаж, мотивированно отказался от использования доходного и затратного подходов, провел анализ рынка предложений по продаже объектов-аналогов земельных участков, проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвел необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привел подробное обоснование поправок и расчет их значений.

Выводы, изложенные в названных отчетах об оценке рыночной стоимости земельных участков с учетом их уточнения 12 ноября 2020 года, подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО6

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также- Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельных участков, приведенную в отчетах об оценке, уточненных 12 ноября 2020 года, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельных участков заявлены не были.

Суд, исследовав отчёты об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости и уточнения к ним, сопоставив их содержание с иными имеющимися в деле доказательствами, оценив показания свидетеля ФИО6, считает, что указанные выше отчеты и показания свидетеля отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, не вызывают сомнений в их достоверности.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, подлежит удовлетворению.

Поскольку датой обращения ФИО1 в суд с административным исковым заявлением является <дата>, то указанную дату следует считать датой подачи им заявления о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубля по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, для ведения животноводства, сенокошения и выпаса скота (пастбище), в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, в размере его рыночной стоимости <...> (<...>) рубль по состоянию на 1 января 2019 года.

Датой подачи заявления индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости считать 13 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 4 декабря 2020 года.

Председательствующий Н.А. Георгинова

Дело № 3а-182/2020