Гражданский кодекс часть 1

Административное дело № 3а-182/2016 по административному исковому заявлению ООО «Журавель-С» о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в принятии заявления,

с участием представителя ООО «Журавель-С» по доверенности ФИО7, представителя Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО8,

У с т а н о в и л :

ООО «Журавель-С» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области в принятии заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Журавель-С» по доверенности ФИО7 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Управления Росреестра по Самарской области ФИО8 просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области не направила своего представителя в судебное заседание, о дате слушания дела извещена надлежаще, отзыв на заявленные требования не представила.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица.

Дело рассмотрено в порядке главы 22 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление ООО «Журавель-С» подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог /до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 года ФЗ-№135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Порядок голосования комиссии устанавливается порядком создания и работы комиссии.

Решения комиссии могут быть оспорены в суде.

Установлено, что ООО «Журавель-С» является арендатором земельного участка с кадастровым номером: <адрес>, что подтверждается договором аренды земельного участка № г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: № утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 24 742 650 руб.

Будучи не согласным с кадастровой стоимостью, истец обратился в ООО «<данные изъяты>», которое отчетом об оценке № установило рыночную стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2013 г. в размере 17 478 900 руб.

Положительным экспертным заключением №, выполненным <данные изъяты>», подтверждено соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, рыночная стоимость, установленная им.

21.12.2015 г. истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 13 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2012 года № 263, комиссия рассматривает споры о результатах определения кадастровой стоимости различных категорий земель и иных объектов недвижимости на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, и (или) территории муниципального образования, находящегося на территории этого субъекта Российской Федерации, на основании поступившего в комиссию заявления о пересмотре кадастровой стоимости, содержащего сведения о правообладателе объекта недвижимости, в отношении которого подается заявление о пересмотре кадастровой стоимости (фамилия, имя, отчество и адрес места жительства (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является физическое лицо), наименование юридического лица, почтовый адрес и место нахождения (в случае, если правообладателем объекта недвижимости является юридическое лицо), с приложением следующих документов: кадастровый паспорт объекта недвижимости; нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости; отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; положительное экспертное заключение саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший отчет, о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности такой саморегулируемой организации оценщиков (далее - положительное экспертное заключение) в случаях, установленных указанным Порядком. К заявлению о пересмотре кадастровой стоимости по инициативе заявителя также могут прилагаться иные документы.

К заявлению ООО «Журавель-С» были приложены следующие документы: кадастровая справка, нотариально заверенная копия договора аренды, доверенность, отчет об оценке, экспертное заключение, электронный носитель – диск.

Письмом от 28.12.2015 г. № 81-2916 комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области отказала в принятии заявления ООО «Журавель-С», указав, что отчет в форме электронного документа, приложенный к заявлению ООО «Журавель-С», не содержит электронной цифровой подписи.

Согласно заключению эксперта №, выполненному <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г., на CD-R TDK сер. № LH3161SG16025271 D1 имеются файлы: «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!» формата PDF, «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!pdf.sig.sig» формата SIG, «ЭЗ № 352.pdf.sig» формата SIG, «эцп.rar» формата RAR. Файл «эцп.rar» содержит файлы: «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!.pdf» формата PDF, «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!pdf.sig» формата SIG, «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!pdf.sig.sig» формата SIG, «ЭЗ № 352.pdf.sig» формата SIG.

Файл «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!» формата PDF, электронной цифровой подписи не имеет. Файл «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!pdf.sig.sig» формата SIG, подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП) Генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1. Данной электронной цифровой подписью подписан (статусом «Утферждено») файл «ОТЧЕТ 10-71-05-382 ИТОГ!!!!!pdf.sig» формата SIG, который подписан электронной цифровой подписью (ЭЦП) оценщика ФИО9 ФИО2. Файл - «ЭЗ № 352.pdf.sig» формата SIG подписан электронными цифровыми подписями ФИО3, ФИО4, ФИО5.

Наличие электронной цифровой подписи оценщика (ФИО6) имеется. Сертификат электронной цифровой подписи (ЭЦП) оценщика ФИО6 действителен сроком действия сертификата с 14.07.2015 г. 17:19:00 до 14:07.2016 г. 17:19:00

Таким образом, ООО «Журавель-С» при обращении в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, приложило все документы, предусмотренные ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности в РФ».

В судебном заседании на вопросы суда представитель Управления Росреестра по Самарской области по доверенности ФИО8 не смогла пояснить, почему комиссия не увидела электронную цифровую подпись в отчете ООО «<данные изъяты>» об оценке № №, представленном в форме электронного документа.

Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, отзыв на исковые требования ООО «Журавель-С» не представила, о причинах неявки ее представителя суд не известила.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о незаконности отказа комиссии № г. в принятии к рассмотрению заявления ООО «Журавель-С» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка от 21.12.2015 г.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного суда РФ №28 от 30.06.2015 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» результатом оспаривания решения Комиссии об отклонении заявления может являться признание судом заявления об оспаривании такого решения обоснованным. При этом в резолютивной части решения суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений путем повторного рассмотрения ранее поданного заявления /ст.227 КАС РФ/.

В связи с тем, что отказ комиссии является незаконным и подлежит отмене, суд считает возможным обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области устранить допущенные нарушения путем принятия к рассмотрению заявления ООО «Журавель-С» от 21.12.2015 г.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 65, 66 ЗК РФ, ст.ст. 12, 24.18, Закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

Требования ООО «Журавель-С» удовлетворить.

Признать незаконным отказа комиссии № 81-2916 от 28.12.2015 г. в принятии к рассмотрению заявления ООО «Журавель-С» об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка от 21.12.2015 г.

Обязать комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области устранить допущенное нарушение путем принятия к рассмотрению заявления ООО «Журавель-С» от 21.12.2015 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.02.2016г.

Судья: Родина Т.А.