Гражданский кодекс часть 1

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Наседкиной А.С., с участием представителя административного истца ФИО6 - ФИО7, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО8, представителя административного ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю ФИО9, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО10, представителя административного ответчика Прокуратуры Хабаровского края Сырчиной Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю, УМВД России по Хабаровскому краю, Министерству финансов Российской Федерации, Прокуратуре Хабаровского края, о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Хабаровский краевой суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, УМВД России по Хабаровскому краю, Прокуратуре Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации в сумме 250 000 руб. за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по уголовному делу по обвинению ФИО11 в совершении преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ.

В обоснование указал, что за период с 21 января 2016г. по 10 июля 2017г. он 21 раз подавал заявления в ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО11 - генерального директора ООО УК «Гавань», являющегося должником в рамках исполнительного производства о взыскании в его пользу 1 845 575,02 руб. После многократных отказов уголовное дело было возбуждено только 28 декабря 2017г. по признакам преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ. Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю от 11 января 2018г. он был признан потерпевшим по уголовному делу. Постановлением мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 22 августа 2018 года уголовное преследование в отношении ФИО11, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ вследствие истечения сроков давности уголовного преследования. Общая продолжительность досудебного производства составила два года и семь месяцев. Длительный срок судопроизводства по делу обусловлен ненадлежащим исполнением должностными лицами органов дознания и следствия своих обязанностей. Он был лишен права на доступ к правосудию, возможности распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО6, который в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Интересы Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации (часть 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации), представитель которого ФИО8 против удовлетворения административного искового заявления возразила по тем основаниям, что длительность судопроизводства по данному делу не содержит признаков нарушения разумного срока. Досудебное производство с участием административного истца осуществлялось с 11.01.2018г. (признание ФИО6 потерпевшим по делу) по 19.07.2018г. (утверждение обвинительного заключения). В указанный период следственными органами были приняты необходимые меры, направленные на защиту прав и законных интересов потерпевшего. Сроки предварительного следствия продлевались в соответствии с требованиями пункта 5 статьи 162 УПК РФ. Административный истец не обосновал размер требуемой компенсации.

Представитель УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. ФИО10 против удовлетворения заявленных требований возразила по тем основаниям, что срок судопроизводства не может быть признан неразумным.

Представитель УМВД России по Хабаровскому краю ФИО9 против удовлетворения заявленных требований возразила по тем основаниям, что с 21.01.2016г. (дата регистрация сообщения о преступлении в КУСП) по 04.09.2018г. (вступление в силу постановления мирового судьи о прекращении уголовного дела) прошло 2 года 8 месяцев, указанный срок судопроизводства не может быть признан неразумным. Относительная длительность рассмотрения сообщения о преступлении является следствием правовой позиции (оценки) службы судебных приставов и органа внутренних дел, не усматривавших состав преступления, предусмотренный ст. 315 УК РФ, в отношении ФИО11, а не нарушений процедурных условий. Административный истец не обосновал размер требуемой компенсации.

Представитель Прокуратуры Хабаровского края Сырчина Л.Н. пояснила, что Прокуратура Хабаровского края является ненадлежащим административным ответчиком по делу. Органы прокуратуры осуществляли необходимый контроль за действиями органов дознания и следствия, о чем свидетельствует отмена незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела. Поскольку уголовное преследование в отношении подсудимого было прекращено за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, срок судопроизводства по делу следует исчислять с момента первого обращения ФИО6 с заявлением о возбуждении уголовного дела (15.01.2016г.) до вступления в силу последнего судебного акта по делу(04.09.2018г.). Указанный срок судопроизводства по делу не может быть признан разумным и является основанием для присуждения компенсации, которая выплачивается Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы уголовного дела № суд приходит к следующим выводам.

Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (заключена 4 ноября 1950 года в г. Риме) закреплено право каждого на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок, для обеспечения действенности которого Законом о компенсации установлен специальный способ защиты в виде присуждения компенсации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о компенсации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Как следует из материалов уголовного дела, постановление мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 22 августа 2018г. о прекращении уголовного дела и уголовного преследования в отношении ФИО11 вследствие истечения сроков давности уголовного преследования вступило в законную силу 04 сентября 2018 года.

Таким образом, ФИО6 обратился в суд с настоящим административным иском в установленные сроки.

В соответствии с частью 4 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок суд устанавливает факт нарушения права административного истца на уголовное судопроизводство в разумный срок, исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по уголовному делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств:

1) правовая и фактическая сложность дела;

2) поведение административного истца и иных участников уголовного процесса;

3) достаточность и эффективность действий суда, прокурора, руководителя следственного органа, следователя, производимых в целях своевременного осуществления уголовного преследования или рассмотрения уголовного дела;

4) общая продолжительность уголовного судопроизводства.

В соответствии с частью 3.3 статьи 6.1 Уголовно-процессуального кодекса РФ при определении разумного срока досудебного производства, который включает в себя период со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному пунктом 3 части первой статьи 24 настоящего Кодекса, учитываются такие обстоятельства, как своевременность обращения лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, с заявлением о преступлении, правовая и фактическая сложность материалов проверки сообщения о преступлении или материалов уголовного дела, поведение потерпевшего, лица, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, иных участников досудебного производства по уголовному делу, достаточность и эффективность действий прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, производимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, а также общая продолжительность досудебного производства по уголовному делу.

Из материалов уголовного дела № следует, что 15 января 2016г. ФИО6 обратился с заявлением в ОМВД России по Советско-Гаванскому району по факту злостного уклонения от погашения кредиторской задолженности и от исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края генеральным директором ООО УК «Гавань» ФИО11 (т.1 л.д. 104-106).

Заявление зарегистрировано в КУСП № от 15.01.2016г., направлено в ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, где зарегистрировано в КУСП № (т.1 л.д. 109-110).

26 января 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (л.д.158-160) (КУСП №).

20 февраля 2016г. ФИО6 обратился с аналогичным заявлением (КУСП №), по которому 26 февраля 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.1 л.д.240-242).

15.03.2016г. ФИО6 обратился с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении должника ООО УК «Гавань» в связи с уклонением от исполнения решения Арбитражного суда Хабаровского края (КУСП №) (т.1 л.д. 16-17).

23 марта 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (л.д.100-102)

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 17 апреля 2016 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23.03.2016г. (КУСП №) в связи с тем, что в ходе проверки органом дознания должным образом не проверены все доводы заявителя (т.2 л.д.1)

Срок проверки по заявлению начальником органа дознания продлен до 01 мая 2016г. (т.2 л.д. 8).

27 апреля 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.23-26).

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора от 05 июля 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.04.2016г. в связи с тем, что в ходе проверки органом дознания должным образом не проверены все доводы заявителя (т.2 л.д.33-34)

Срок проверки сообщения о преступлении продлен до 16 июля 2016 года (т.2 л.д.35).

15 июля 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.55-59).

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора от 19 июля 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.07.2016г., как основанное на материалах неполной проверки (т.2 л.д.61).

Постановлением от 22.07.2016г. срок проверки сообщения о преступлении продлен до 30 июля 2016г. (т.2 л.д. 66).

29 июля 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.70-75).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 02 августа 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.07.2016г.г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 78).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 15 августа 2016г. (т.2 л.д. 90).

11 августа 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.92-97).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 17 августа 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 11.08.2016г.г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 111).

16 сентября 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (л.д.146-152).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 21 сентября 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.09.2016г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 155).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 17.10.2016г. (т.2 л.д. 157).

13 октября 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.165-171).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 18 октября 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 13.10.2016г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 179).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 31.10.2016г. (т.2 л.д. 181).

27 октября 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.191-197).

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора от 31 октября 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 27.10.2016г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 206).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 12.11.2016г. (т.2 л.д. 210).

09 ноября 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.226-233).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 31 октября 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 09.11.2016г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.2 л.д. 239).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 26.11.2016г. (т.2 л.д. 244).

24 ноября 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.2 л.д.245-252).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 30 ноября 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24.11.2016г. в связи с неполнотой проведенной проверки (т.3 л.д. 4)

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 13.12.2016г. (т.3 л.д. 9).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 09 декабря 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 26.02.2016г. по материалу проверки КУСП № в связи с неполнотой проведенной проверки (т.3 л.д. 32).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 09 декабря 2016г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 21.01.2016г. по материалу проверки КУСП № в связи с неполнотой проведенной проверки (т.3 л.д. 33).

Материалы проверки по КУСП № и КУСП № направлены начальнику ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО для приобщения к материалам проверки по КУСП № (т.3 л.д. 32-33).

Заместителем Советско-Гаванского городского прокурора срок проверки продлен до 02 января 2017 г. (т.3 л.д.30).

29 декабря 2016 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.3 л.д.75-83).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 09 января 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 29 декабря 2016г., как немотивированное и не обоснованное, основанное на материалах неполной проверки (т.3 л.д. 89-90).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 29.01.2017г. (т.3 л.д.95).

29 января 2017 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.3 л.д.99-107).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 01 февраля 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 26 января 2017г., как немотивированное и не обоснованное, основанное на материалах неполной проверки (т.3 л.д. 114-115).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 18.02.2017г. (т.3 л.д.123).

15 февраля 2017 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.3 л.д.142-151)

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 10 апреля 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 февраля 2017г., как немотивированное и не обоснованное, основанное на материалах неполной проверки (т.3 л.д. 205-206).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 13.05.2017г. (т.3 л.д.212).

10 мая 2017 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.3 л.д.233-244).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 16 мая 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 мая 2017г., как немотивированное и не обоснованное, основанное на материалах неполной проверки (т.4 л.д. 1-3), в адрес ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю направлено требование об устранении нарушений положений статей 6, 6.1, ч.2 ст. 21 УПК РФ с указанием, что решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято в нарушение ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 7, пункта 3 части 1 и части 2 ст. 146 УПК РФ, т.к. проверкой установлено наличие в действиях ФИО11 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, в связи с чем, требует возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ на основании материалов проверки КУСП №№, 15, 16, обеспечить проведение дознания по возбужденному уголовному делу с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона (т.3 л.д.250-253).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 30.05.2017г. (т.4 л.д. 7).

24 мая 2017 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д.8-21).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 29 мая 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 24 мая 2017г., поскольку имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ (т.4 л.д. 29-31).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 11.06.2017г. (т.4 л.д. 33).

08 июня 2017 года дознавателем ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д.41-55).

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора от 13 июня 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 08 июня 2017г., поскольку имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, с возложением обязанности возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, обеспечить проведение дознания по возбужденному уголовному делу с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона (т.4 л.д. 62-64).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 25.06.2017г. (т.4 л.д. 66).

23 июня 2017 года начальником ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д.75-90).

Постановлением Советско-Гаванского городского прокурора от 28 июня 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 23 июня 2017г., поскольку имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, с возложением обязанности возбудить уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ, обеспечить проведение дознания по возбужденному уголовному делу с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона (т.4 л.д. 96-98).

Срок проверки начальником органа дознания продлен до 14.07.2017г. (т.4 л.д. 102).

10 июля 2017 года начальником ОСП по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по материалам проверки КУСП №№, 15, 16 вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д.104-120).

Постановлением заместителя Советско-Гаванского городского прокурора от 14 июля 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 10 июля 2017г., поскольку имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 признаков состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ.

Материал проверки КУСП изъят из производства отдела судебных приставов по Советско-Гаванскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО и передан руководителю СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району (где ему присвоен КУСП 4437) для организации проверки и принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ, в связи с необходимостью проведения оперативно-розыскной деятельности (истребовать информацию о движении денежных средств по счета ФИО11 (т.4 л.д.127-130).

Срок проверки сообщения о преступлении КУСП 4437 начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району продлен до 18.08.2017г. (т.4 л.д. 131).

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 18 августа 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д. 133 – 140).

Постановлением начальника СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 18 августа 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 августа 2018г., поскольку в установленные законом сроки процессуальной проверки не истребованы сведения по движению денежных средств по счетам ФИО11, не назначена и не проведена дополнительная бухгалтерская судебная экспертиза (т.4 л.д. 143).

Срок проверки сообщения о преступлении КУСП 4437 начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району продлен до 19.07.2017г. (т.4 л.д. 144).

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 17 сентября 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д. 146 – 153).

Постановлением начальника СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 19 сентября 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 17 сентября 2018г., поскольку в установленные законом сроки процессуальной проверки не истребованы сведения по движению денежных средств по счетам ФИО11, не назначена и не проведена дополнительная бухгалтерская судебная экспертиза (т.4 л.д. 154).

Срок проверки сообщения о преступлении КУСП 4437 начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району продлен до 19.10.2017г. (т.4 л.д. 144).

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 19 октября 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д. 181 – 186).

Постановлением начальника СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 19 октября 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 19 октября 2018г., поскольку в установленные законом сроки процессуальной проверки не истребованы сведения по движению денежных средств по счетам ФИО11, не назначена и не проведена дополнительная бухгалтерская судебная экспертиза (т.4 л.д. 187).

Срок проверки сообщения о преступлении КУСП 4437 начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району продлен до 18.11.2017г. (т.4 л.д. 188).

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 17.11.2017г. по делу назначена бухгалтерская судебная экспертиза (т.8 л.д. 58-71).

Постановлением старшего следователя СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 20 ноября 2017 года отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ (т.4 л.д. 196 – 207).

Постановлением начальника СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району от 20 ноября 2017г. отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 20 ноября 2017г., поскольку в установленные законом сроки процессуальной проверки назначено проведение бухгалтерской судебной экспертизы, однако не получено заключение эксперта (т.4л.д. 208).

Срок проверки сообщения о преступлении КУСП 4437 начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району продлен до 20.12.2017г. (т.4 л.д. 211).

14 декабря 2017г. начальником СО ОМВД России по Советско-Гаванскому району вынесено постановление о направлении материала проверки КУСП 4437 Советско-Гаванскому городскому прокурору для направления по подследственности в отдел судебных приставов по Советско-Гаванскому району УФССП по Хабаровскому краю (т.4 л.д. 212-215).

Постановлением и.о. Советско-Гаванского городского прокурора от 19 декабря 2017г. материал проверки КУСП 4437 направлен в СО по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю для организации проверки и принятия решения в порядке ст. 145 УПК РФ (т.4 л.д.217-218).

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК РФ по Хабаровскому краю от 28.12.2017г. возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ – злостное неисполнение неустановленным лицом из руководства ООО УК «Гавань» вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края о взыскании с ООО УК «Гавань» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 1 845 575,02 руб. (т.1 л.д. 1-3).

09 января 2018 года получено заключение эксперта № 21 по материалам проверки КУСП № (т.8 л.д. 75-87).

Постановлением старшего следователя следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю от 11 января 2018г. ФИО6 признан потерпевшим по уголовному делу № (т.8 л.д.1-2)

11 января 2018г. ФИО6 допрошен в качестве потерпевшего (т.8 л.д. 5-7), 11 мая 2018г. дополнительно допрошен в качестве потерпевшего (т.8 л.д. 9-11).

В период с 29 декабря 2017г. по 03 февраля 2018г. допрошены свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 (т.8 л.д. 15-31).

Постановлением старшего следователя СО по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю от 20.02.2018г. ФИО11 избрана мера пресечения подписка о невыезде (т.8 л.д. 40-42).

20 февраля 2018г. ФИО11 допрошен в качестве подозреваемого (л.д. 44-46).

23 февраля 2018г. руководителем следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю срок предварительного следствия продлен по 28 марта 2018г. (необходимо допросить ФИО12, истребовать заключение бухгалтерской судебной экспертизы, предъявить обвинение генеральному директору ООО УК «Гавань» ФИО11 (т.1 л.д. 6-9).

24 февраля 2018г. допрошен свидетель ФИО12 (т.8 л.д. 26-28).

Постановлением старшего следователя СО по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю от 01.03.2018г. ФИО11 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу с предъявлением обвинения в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ (т.8 л.д. 48-50), допрошен в качестве обвиняемого (т.8 л.д. 53-56).

28 марта 2018г. заместителем руководителя следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю срок предварительного следствия продлен по 28 апреля 2018г. (необходимо предъявить обвинение генеральному директору ООО УК «Гавань» ФИО11, выполнить требования ст.ст. 215-217 УПК РФ, составить обвинительное заключение и направить уголовное дело прокурору в порядке ст. 220 УПК РФ (т.1 л.д. 11-14).

01 апреля 2018г. допрошена свидетель ФИО5 (т.8 л.д. 32-35).

Протоколом от 27.04.2018г. ФИО11 уведомлен об окончании следственных действий (т.8 л.д.148-149).

28 апреля 2018г. потерпевший ФИО6 ознакомлен с материалами уголовного дела (т.8 л.д. 151-152).

28 апреля 2018г. обвиняемый и его защитник ознакомлены с материалами уголовного дела (т.8. л.д. 154-159).

28 апреля 2018г. составлено обвинительное заключение, которое не утверждено прокурором и постановлением и.о. руководителя следственного отдела по г. Советская Гавань СУ СК России по Хабаровскому краю от 28.04.2018г. уголовное дело возвращено следователю для производства дополнительного расследования с установлением срока дополнительного следствия по уголовному делу 1 месяц со дня поступления дела следователю (т.8 л.д. 178).

Постановлением от 03.05.2018г. уголовное дело принято к производству следователя (т.8 л.д. 179).

Срок предварительного следствия заместителем руководителя следственного управления СК России по Хабаровскому краю продлен по 03.07.2018г. (т.8 л.д. 183- 186).

Постановлением от 02.07.2018г. ФИО11 привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу с предъявлением обвинения в совершении преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ т.8 (л.д. 189-191), допрошен в качестве обвиняемого (т.8 л.д. 194-197).

02.07.2018г. потерпевший, обвиняемый и его защитник уведомлены об окончании следственных действий (т.8 л.д. 199-201)

03.07.2018г. потерпевший, обвиняемый и его защитник ознакомлены с материалами уголовного дела (т.8 л.д. 202-204, 208-219).

Обвинительное заключение по обвинению ФИО11 в совершении преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ утверждено прокурором 19.07.2018г. (т.8 л.д. 220-239).

20.07.2018г. уголовное дело направлено мировому судье судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 (т.8 л.д. 240).

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 02 августа 2018г. предварительное слушание назначено на 14 августа 2018г. (т.8 л.д. 242).

В связи с неявкой подсудимого и потерпевшего рассмотрение дела отложено на 22 августа 2018г. (т.8 л.д. 248).

Постановлением мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» на судебном участке № 40 от 22 августа 2018г. уголовное дело, уголовное преследование в отношении ФИО11, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 24 УПК РФ – вследствие истечения сроков давности уголовного преследования (т.8 л.д. 255-256).

Учитывая, что уголовное дело было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, срок судопроизводства следует исчислять с момента обращения ФИО6 с заявлением о преступлении (15 января 2016г.) до вступления в силу постановления о прекращении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности (04 сентября 2018г.).

Таким образом, срок судопроизводства по уголовному делу составляет 2 года 7 месяцев 19 дней.

Уголовное дело было возбуждено только 28 декабря 2017 года. В период с 15 января 2016г. по 27 декабря 2017г. было вынесено 23 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела на основании пункта 2 части 1 статьи 24 УПК РФ в связи с отсутствием в деянии генерального директора ООО УК «Гавань» ФИО11 состава преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ и ст. 177 УК РФ.

Все постановления отменены, в связи с тем, что не проверены доводы заявителя, материалы проверки неполные, не истребованы необходимые доказательства, при этом, из материалов уголовного дела следует, что часто между постановлением об отмене незаконного постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и последующим постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела никаких действий не производилось.

Уголовное дело не представляло большой сложности, по делу запрошены и исследованы финансовые документы ООО УК «Гавань», проведена одна бухгалтерская экспертиза, допрошены 6 свидетелей.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что на стадии досудебного производства действия органов дознания и предварительного следствия не были достаточными и эффективными, что привело к необоснованному затягиванию производства по делу и не способствовало скорейшему установлению истины и изобличению виновных лиц.

В производстве мирового судьи судебного района «г. Советская Гавань и Советско-Гаванского района Хабаровского края» дело находилось с 20 июля 2018г. по 22 августа 2018г., на данной стадии судопроизводства нарушения разумного срока отсутствуют.

Из изложенного следует, что на стадии досудебного производства было допущено нарушения требования разумного срока, что является основанием для присуждения ФИО6 компенсации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный присуждается судом в денежной форме. Размер компенсации определяется судом, исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов (пункт 11 Постановления Пленума № 11), в связи с чем суд не принимает доводы административного истца о причиненных ему убытках.

Принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, обстоятельства дела, по которому было допущено нарушение, его продолжительность и значимость последствий для административного истца, суд считает, что требуемая сумма в 250 000 руб. ФИО6 не обоснованна, является чрезмерной, и определяет размер компенсации равной 20 000 руб.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (ч. 2 ст. 5 Закона о компенсации).

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ в пользу ФИО6 с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Присудить ФИО6 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок 20 000 руб., судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Денежные средства перечислить на расчетный счет на имя ФИО6 № в Дальневосточном банке Сбербанка России в г. Хабаровске, БИК 040813608, кор. счет №.

Решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21 декабря 2018 года

Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз