Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Долгих О.Н. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Долгих О.Н. обратился суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №,№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Заявленное требование мотивировал тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на <дата>, в следующем размере:

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 98300 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79400 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79300 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79600 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79300 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79400 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79600 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79400 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79300 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79800 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79400 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79200 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79700 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79700 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79600 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79400 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79900 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79900 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79600 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79700 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79500 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 80000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79000 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 80100 руб.

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 97500 руб.

В судебное заседание административный истец Долгих О.Н., представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как установлено судом, административному истцу Долгих О.Н. принадлежит на праве собственности нижеследующие земельные участки (т. 2, л.д. 10-49), имеющие соответствующую кадастровую стоимость, согласно представленным выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (т. 1, л.д. 12-51):

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1284 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 205 555,56 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1037 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 013,33 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1039 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 333, 51 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1036 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 165 853,24 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 493,6 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1039 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 333, 51 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1037 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 013, 33 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166493,6 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1042 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 813, 78 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1039 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 333, 51 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1035 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 165 693, 15 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1041 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 653, 69 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1039 кв.м., расположенный по адресу<адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 333, 51 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1041 кв.м., расположенный по адресу<адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 653, 69 руб.

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> - 166 493,6 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1037 кв.м., расположенный по адресу<адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 013, 33 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровая стоимость на <дата> – 166 173, 42 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1044 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 167 133,96 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 173,42 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1038 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 173, 42 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1040 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 493,6 кв.м.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1041 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 166 653,69 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1045 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 167 294,05 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1032 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 165 212, 88 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1046 кв.м., расположенный по адресу<адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 167 454,14 руб.;

- земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1274 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость на <дата> – 203 954, 66 руб.

Оспаривая кадастровую стоимость вышеназванных объектов недвижимого имущества, административный истец представил в суд соответствующий отчет об оценке.

Согласно отчету об оценке № от <дата>, выполненному ООО «Независимая оценка» (т. 1, л.д. 56-264), рыночная стоимость земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, составила:

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 98 300 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 300 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 600 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 300 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 600 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость -79 300 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость -79 800 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 200 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость - 79 700 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 700 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 600 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 400 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 900 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 900 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 600 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 700 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 500 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 80 000 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 79 000 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 80 100 руб.;

Земельный участок с кадастровым номером №, рыночная стоимость – 97 500 руб..

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельных участков, находящихся в собственности административного истца, оценщиками применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от <дата> N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследован отчет № от <дата> (л.д. 56-164) и установлено, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям ст.11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчете об оценке, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.Оснований не согласиться с выводами оценщика о величине рыночной стоимости соответствующих объектов недвижимости по состоянию на интересующую дату не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости принадлежащих ему земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ).

Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельных участков, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости данного недвижимого имущества в размере его рыночной стоимости.

С учетом изложенного,

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, на <дата> составила 98 300 руб.;

кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, на <дата> составила 79 400 руб.;