Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании в порядке упрощенного письменного производства,дело по административному исковому заявлению <...> к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КК об установлении кадастровой стоимости

У С Т А Н О В И Л :

<...> обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрациикадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: РФ, Краснодарский край, <...>, в границах бывшего ЗАО Новодмитриевское», участок <...> равной его рыночной стоимости в размере <...> рублей.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что согласно данным отчета о рыночной стоимости земельного участка от 07 августа 2015 года <...>, выполненного ООО «Либра Лекс» рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Вместе с тем, согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> составляет <...> рублей.

Административный истец считает, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются неверными и нарушают его права.

Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю от <...><...> заявление ООО «Альянс Агро» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> отклонено, поскольку оспаривание результатов кадастровой стоимости в комиссии, противоречит требованиям Федерального закона <...> от <...>.

Административный истец, указывает, что ООО «Альянс-Агро» является арендатором земельного участка, в отношении которого заявлены административные исковые требования. Завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Альянс-Агро», представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Краснодарского края; не явились по неизвестной суду причине, хотя были уведомлены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, представив суду, отзыв на административное исковое заявление, просит суд рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, представив суду, отзыв на административное исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении заявленных административным истцом требований и рассмотреть дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Администрации Краснодарского края, в судебное заседание не явился, представив суду возражение на административное исковое заявление, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица Администрации муниципального образования <...> в судебное заседание не явился, представив суду отзыв на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в иных случаях, предусмотренных КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц.

Суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствии не явившихся участников процесса в порядке упрощенного (письменного), поскольку о месте и времени рассмотрения дела стороны были извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Альянс Агро» об установлении кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации МО <...> от <...><...>, между Администрацией муниципального образования <...> и ООО «Альянс Агро» <...>, заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...>

Согласно приложения к договору аренды, расчет арендной платы произведен, в соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <...><...>, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

В силу п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п.2 и 3 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории РФ установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства РФ <...> от <...>.

Согласно, данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»» по Краснодарскому краю кадастровая стоимость, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости земельного участка с кадастровым номером <...>,составляет <...> рублей, что подтверждается кадастровой справкой от <...>.

<...> ООО «Альянс Агро » обратился в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по КК с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В силу ст. 24.18 Федеральный закон от <...><...> - ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Согласно представленного административным истцом отчета от <...><...>, выполненного ООО «Либра Лекс», рыночная стоимость земельного участка, с кадастровым номером <...>, составляет <...> рублей.

Положительным экспертным заключением Некоммерческое партнерство «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» № ЭП-070815 КК от <...>, установлено, что рыночная стоимость объектов оценки, правильно определенна оценщиком в отчете от <...><...>, об оценке земельного участка.

В соответствии со ст. 77 КАС РФ, в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

При рассмотрении дела судом установлено, что представленный отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка вызывает сомнения в достоверности установленной рыночной стоимости.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена судебная оценочная экспертиза для определения допущено ли оценщиком при составлении отчета нарушений требований федеральных стандартов оценки и установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

Согласно заключения эксперта <...> от <...> ООО «Аскольд», отчет <...> от <...> выполнен в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета и к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки. Использование затратного и сравнительного подходов для оценки рыночной стоимости данного участка на дату <...>, невозможно. Доходный подход и метод дисконтированных денежных потоков наиболее уместны при оценке предприятия, а не земельного участка, но это единственно возможный подход в данном случае.

Неверно определены коэффициенты дисконтирования денежных потоков в прогнозном периоде - фактор текущей стоимости денежных потоков (вероятнее всего была допущена опечатка в значении ставки дисконтирования при расчетах в Excel).

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> на дату определения по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

В соответствии со ст. 82 КАС РФ заключение эксперта должно содержать выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав заключение эксперта и допросив в судебном заседании эксперта < Ф.И.О. >3, полагает, что представленное заключение эксперта не отражает информацию, предусмотренную ч. 2 ст. 82 КАС РФ, а именно: отсутствует указание на время проведения экспертизы.

Экспертом не проанализированы поставленные перед ним вопросы в полном объеме, а использование в заключении эксперта не подтвержденной информации не характеризует данное заключение эксперта, как обоснованное и объективное.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от <...><...>-Ф3 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» установлено, что государственная судебно-экспертная деятельность осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности.

Определением Краснодарского краевого суда от <...> по делу была назначена повторная судебная оценочная экспертиза для определения допущено ли оценщиком при составлении отчета нарушений требований федеральных стандартов оценки и установления рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>

Согласно заключения эксперта <...> от <...> ООО «Южно- региональный центр оценки и экспертизы собственности» при составлении отчёта от <...><...>, выполненного ООО «Либра Лекс» о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: РФ<...> выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки.

Используемые методы расчёта рыночной стоимости объекта оценки соответствуют требованиям законодательства, однако при их применении допущены нарушения требований п.4,10,12 ФСО <...> и п.19 ФСО <...> (расчет денежных потоков, генерируемых оцениваемым участком, выполнен с ошибками, что привело к значительному занижению результатов оценки).

Приведена неполная и противоречивая информация о фактических ценах на рынке, для корректного применения, выбранной Оценщиком, методологии, в отчете не достаточно информации об актуальных прогнозах развития отрасли растениеводства, о ценах, рисках, затратах.

Информация в части обоснования величины себестоимости не является проверяемой (значительно влияет на итог оценки) так как Оценщик ссылается на экспертное мнение подтверждение которого в отчете отсутствует в нарушение требования п.4 и п.10 ФСО <...>.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> на дату определения по состоянию на <...> составляет <...> рублей.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от <...> N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Определение уровня квалификации экспертов и аттестация их на право самостоятельного производства судебной экспертизы осуществляются экспертно-квалификационными комиссиями в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Уровень квалификации экспертов подлежит пересмотру указанными комиссиями каждые пять лет.

Экспертное заключение <...> от <...> ООО «Южно- региональный центр оценки и экспертизы собственности», подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости земельных участков, и соответствует требованиям ФЗ от <...> N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона «Об оценочной деятельности» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (ст.3 ФЗ).

У суда нет оснований сомневаться в компетенции эксперта проводившего данную экспертизу. Информация, использованная экспертом при проведении оценки рыночной стоимости земельного участка, удовлетворяет требованиям закона. Выводы эксперта не опровергнуты.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что определённая в заключении эксперта <...> от <...>, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> в размере <...> рублей, является достоверной.

В соответствии со ст.245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование нарушенных прав, свобод и законных интересов административный истец ссылается на то обстоятельство, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка ведет к необоснованному увеличению размера арендной платы.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от <...><...>, дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки, поскольку действующее правовое регулирование предусматривает право заявителя пересчитать сумму налоговой базы с 1-го числа налогового периода, а для иных целей, предусмотренных законодательством, с 1-го числа календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания

Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

ООО «Альянс Агро» обращался с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...>.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет административные исковые требования <...>

Директором ООО «Южно- региональный центр оценки и экспертизы собственности» в суд подано ходатайство о взыскании с ООО «Альянс Агро» расходов по проведению в рамках настоящего дела судебной экспертизы, в размере <...> рублей.

Согласно ч.1 ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

На основании п.1 ст.106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам.

В соответствии с п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Вместе с тем в случаях, когда удовлетворение таких требований сводится к реализации в судебном порядке права заявителя, административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается привлеченным к участию в деле заинтересованным лицом, административным ответчиком ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), судебные расходы относятся на заявителя, административного истца, поскольку решение суда по соответствующему делу не может расцениваться как принятое против заинтересованного лица, административного ответчика, не имеющего противоположных с заявителем, административным истцом юридических интересов.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым взыскать с административного истца в пользу экспертной организации, стоимость проведения судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.20, 175, 177, 180, 249 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования <...>» к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю об установлении кадастровой стоимости, удовлетворить.

Пересчитать кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <...> в период (с даты обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при управлении Росреестра по Краснодарскому краю ) с <...> (до даты внесения изменения кадастровой стоимости в соответствии с приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...><...> «Об утверждении результатов государственной кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края») с <...>, в размере его рыночной стоимости равной <...> рублей по состоянию на <...>.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <...> считать <...>.

Взыскать с ООО «Альянс Агро», юридический адрес: <...> в пользу ООО «Южно- региональный центр оценки и экспертизы собственности», расположенного по адресу: <...>, офис 4ц, ИНН <...> оплату за проведение экспертизы в размере <...>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Краснодарского краевого суда А.К. Бендюк